徐 青

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理工程系， 江蘇 南京 211188)

論高職院校貧困生認(rèn)定與管理中的學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題

徐 青

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理工程系， 江蘇 南京 211188)

貧困生的認(rèn)定，是高校資助貧困生的必要前提。貧困生是動(dòng)態(tài)的，因此貧困生調(diào)整、管理是必要的。實(shí)事求是地認(rèn)定、調(diào)整貧困生，使應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)定、資助的貧困生得到認(rèn)定和資助，避免認(rèn)定、調(diào)整中的虛假現(xiàn)象，是發(fā)揮貧困生扶持、資助政策積極功能的內(nèi)在要求。目前高校包括高職院校貧困生認(rèn)定和管理中部分有失誠(chéng)信的問(wèn)題比較突出，消極影響不小，其原因是多方面的。為增強(qiáng)貧困生認(rèn)定和管理工作的公平性和公信力，使扶助、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)貧困生的政策發(fā)揮更為積極的功能，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種路徑加強(qiáng)和改進(jìn)貧困生認(rèn)定和管理中的學(xué)生誠(chéng)信教育。

貧困生；認(rèn)定；管理；誠(chéng)信；教育

0 引言

關(guān)愛(ài)、扶助貧困生，不讓每一個(gè)貧困生因貧困而無(wú)法接受高等教育，確保他們能夠通過(guò)自身努力順利完成學(xué)業(yè)，從而成功走上社會(huì)，是黨和政府公共政策的重要價(jià)值取向和人文關(guān)懷，也是高等學(xué)校的人文關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任。自國(guó)家實(shí)行大學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)政策以來(lái)，黨和政府高度關(guān)注貧困生問(wèn)題，出臺(tái)了一系列扶助、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)貧困生的政策；高等學(xué)校積極響應(yīng)并認(rèn)真落實(shí)黨和政府有關(guān)貧困生的政策，為家庭貧困的學(xué)生接受高等教育、順利完成學(xué)業(yè)，做了大量有益的工作，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。但也存在一些有待解決的問(wèn)題，其中，在貧困生認(rèn)定和管理中存在的學(xué)生有失誠(chéng)信的問(wèn)題較為突出，解決這個(gè)問(wèn)題已顯得相當(dāng)必要。本文旨在分析貧困生認(rèn)定和管理中存在的學(xué)生有失誠(chéng)信的現(xiàn)象、探討貧困生認(rèn)定和管理中的誠(chéng)信教育對(duì)策，以期貧困生認(rèn)定和管理工作更加具有公平性和公信力，扶助、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)貧困生的政策發(fā)揮更為積極的功能。

1 貧困生認(rèn)定、管理中的不誠(chéng)信現(xiàn)象掃描

根據(jù)我們的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在貧困生認(rèn)定和管理過(guò)程中的，學(xué)生不誠(chéng)信問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1.學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料可信度低

高校要認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,首先要有當(dāng)?shù)卣_(kāi)具的相關(guān)證明(多數(shù)為貧困證明或蓋章的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》),這是當(dāng)前認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)。一些學(xué)生及其家長(zhǎng)為了享受貧困生資助，往往找關(guān)系、托人情，千方百計(jì)搞到家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、基層組織、政府職能部門往往睜一只眼閉一只眼，爽快地出具證明。我們?cè)诤筒糠謱W(xué)生了解情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，只要他們向村委會(huì)、社區(qū)提出申請(qǐng),一般都可以拿到貧困證明。在各級(jí)民政部門蓋章時(shí)，當(dāng)?shù)孛裾块T出于對(duì)本區(qū)域?qū)W生的照顧，往往審核不夠細(xì)致。村級(jí)的審核流于形式，他們認(rèn)為反正是國(guó)家的錢，不拿白不拿，不愿意得罪鄉(xiāng)親就順?biāo)鰝€(gè)人情；而鄉(xiāng)干部只要看到有村委會(huì)公章，而且是支持大學(xué)生讀書就毫不猶豫地把公章蓋上；縣民政局就更不費(fèi)吹灰之力了。據(jù)大多數(shù)學(xué)生反映，無(wú)論家庭條件如何，只要去蓋章沒(méi)有哪一級(jí)部門會(huì)認(rèn)真審核，很快就可以把所有的章蓋全。這種現(xiàn)象的發(fā)生,主要是學(xué)生及其家長(zhǎng)找關(guān)系托人情的結(jié)果，再就是因?yàn)殚_(kāi)具貧困證明,對(duì)村委會(huì)、社區(qū)不會(huì)造成任何不良后果,也沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管制度約束村委會(huì)、社區(qū)對(duì)貧困證明的開(kāi)具。可以說(shuō)，基層職能部門的失察、失職，刺激了假貧困生的誕生。

1.2 貧困生認(rèn)定過(guò)程中的不誠(chéng)信現(xiàn)象

學(xué)生被認(rèn)定為貧困生是獲得資助資格的必要前提。在資助資格評(píng)審過(guò)程中，大部分高校本著公開(kāi)、公平、公正的原則，要求班級(jí)同學(xué)參與到貧困生認(rèn)定過(guò)程中來(lái)。例如，我校出臺(tái)了《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)》中指出，評(píng)審需要經(jīng)過(guò)班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組評(píng)議、系認(rèn)定工作組審核程序、學(xué)校認(rèn)定批準(zhǔn)三重程序。在班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組評(píng)議時(shí)，要求以班主任為組長(zhǎng)召開(kāi)評(píng)定專門會(huì)議，班級(jí)部分學(xué)生以投票的方式對(duì)申請(qǐng)人的貧困程度進(jìn)行民主評(píng)議。學(xué)生投票結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生投票結(jié)果，按照困難程度確定本班貧困生人數(shù)和貧困等級(jí)。在這一過(guò)程中，有部分學(xué)生弄虛作假，利用人際關(guān)系拉票，一些學(xué)生則礙于情面或擋不住誘惑，從而把自己的票投給并不需要資助或不該受到資助的學(xué)生。

1.3 貧困生調(diào)整過(guò)程中的不誠(chéng)信現(xiàn)象

貧困生不是一成不變的。學(xué)生是否是貧困生是由其家庭經(jīng)濟(jì)總體情況決定的，而家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化往往直接影響學(xué)生的貧困程度、貧困與否。一般貧困生的致困原因有家中子女較多、父母?jìng)麣?、單親家庭、父母下崗等，但是這幾項(xiàng)都會(huì)隨時(shí)間的推移而發(fā)生改變，單親家庭家長(zhǎng)再婚、多子女家庭隨著孩子參加工作家庭經(jīng)濟(jì)就會(huì)好轉(zhuǎn)。有的學(xué)生在入學(xué)時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件差，被認(rèn)定為貧困生，但一旦其家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，他們就不應(yīng)該再屬于貧困生了。有的學(xué)生入學(xué)時(shí)不是貧困生，但他的家庭也可能會(huì)遇到各種變故，會(huì)變成貧困生。每所高校都有自己的貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦被認(rèn)定成功，幾乎沒(méi)有學(xué)生再?gòu)闹凶栽竿顺?。學(xué)校、政府對(duì)貧困生的各類資助力度很大,如果他們各方面不甚張揚(yáng),同學(xué)們很難發(fā)現(xiàn)他的家庭經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)。隨著國(guó)家資助范圍的擴(kuò)大和力度的加強(qiáng),貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)也更加寬松，電腦、手機(jī)已經(jīng)不再是奢侈品，從平時(shí)的消費(fèi)中很難發(fā)現(xiàn)他們的貧困程度。這樣一來(lái),誠(chéng)信成了唯一可以堅(jiān)守的底線,只要他們不主動(dòng)提出退出貧困生庫(kù),就可以享受學(xué)校、政府給予的各項(xiàng)資助。因此貧困生庫(kù)及時(shí)更新難度很大。

1.4 勤工儉學(xué)中的消極和懈怠

對(duì)于貧困生的資助，學(xué)校不僅僅有助學(xué)金和助學(xué)貸款，還為學(xué)有余力的貧困生提供了大量勤工儉學(xué)崗位。但在勤工儉學(xué)的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別貧困生對(duì)安排的崗位挑三揀四，不愿意做占用時(shí)間較多的工作,經(jīng)常出現(xiàn)擅自缺崗，不履行義務(wù)的現(xiàn)象，甚至個(gè)別同學(xué)表現(xiàn)出對(duì)工作無(wú)所謂的態(tài)度，單方離崗辭職，連書面申請(qǐng)都不交，等等。特別是一些本不困難的學(xué)生，他們之所以想成為貧困生，只是為了輕松地拿到資助，并不愿意付出努力，經(jīng)受歷練。所以，雖然硬著頭皮同意參加勤工儉學(xué)，但卻不愿盡勤工儉學(xué)之責(zé)，因而再一次表現(xiàn)出不講誠(chéng)信的問(wèn)題。

貧困生認(rèn)定和管理中的不誠(chéng)信現(xiàn)象具有一定的危害性。首先，不該獲得資助的因弄虛作假而獲得了資助，它違背了國(guó)家貧困生資助政策的初衷，導(dǎo)致資助政策的變形。其次，不該獲得資助的因弄虛作假而獲得了資助，它損害了社會(huì)公平。第三，不該獲得資助的因弄虛作假而獲得了資助，助長(zhǎng)了弄虛作假歪風(fēng)，對(duì)學(xué)生的道德成長(zhǎng)、正確榮辱觀的形成、人格的健全，產(chǎn)生了負(fù)面影響。第四，它使非貧困生產(chǎn)生被剝奪感因而心理失衡，從而對(duì)貧困生資助政策產(chǎn)生懷疑，以致否定,也使人與人之間的信任難以建立,引發(fā)或加重社會(huì)信任危機(jī)。

2 貧困生認(rèn)定和管理中學(xué)生誠(chéng)信缺失原因透視

貧困生認(rèn)定和管理過(guò)程中學(xué)生誠(chéng)信缺失是由多種原因造成的，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

2.1 社會(huì)不良風(fēng)氣的影響

在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)條件下，誠(chéng)信缺失問(wèn)題愈來(lái)愈成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也引起了黨中央的高度重視。近些年來(lái)，在黨的重大文獻(xiàn)中已多次強(qiáng)調(diào)要把解決誠(chéng)信問(wèn)題作為思想道德建設(shè)的重點(diǎn)，著力構(gòu)建包括個(gè)人誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和政府誠(chéng)信在內(nèi)的社會(huì)信用體系。這足以反映我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的嚴(yán)重性。更為令人憂慮的是，誠(chéng)實(shí)守信者吃虧、弄虛作假者獲利，誠(chéng)信者沒(méi)有得到相應(yīng)的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì),造假者也沒(méi)有受相應(yīng)的懲罰,導(dǎo)致失信成本過(guò)低甚至零成本,這對(duì)一些學(xué)生產(chǎn)生了消極影響，助長(zhǎng)了在貧困生認(rèn)定過(guò)程中的不誠(chéng)信行為。

此外，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著價(jià)值觀扭曲的問(wèn)題。一些人榮辱界線模糊甚至榮辱倒錯(cuò)，弄虛作假，不講誠(chéng)信不以為恥反以為榮，而且社會(huì)對(duì)這種倒錯(cuò)太過(guò)寬容即寬容過(guò)度。這種價(jià)值觀的倒錯(cuò)，這種社會(huì)文化環(huán)境，對(duì)一些大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了很大的消極影響，導(dǎo)致了不講誠(chéng)信行為的發(fā)生。

2.2 認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

在一般情況下,只要當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生有所求,當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、民政部門就會(huì)開(kāi)具貧困證明。學(xué)校認(rèn)定貧困生的原始標(biāo)準(zhǔn)、基本標(biāo)準(zhǔn)和基本依據(jù)是基層組織、地方政府出具的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難及其程度的證明。應(yīng)該說(shuō)，這些證明有的是實(shí)事求是的，但卻有不少不符合事實(shí)的貧困證明，其中有的是夸大了貧困程度，有的則是無(wú)中生有的假貧困證明。此外，高校在認(rèn)定貧困生時(shí)，還會(huì)結(jié)合具體學(xué)生的消費(fèi)情況，而正是在這個(gè)問(wèn)題上，很難有一個(gè)衡量學(xué)生是否貧困的標(biāo)準(zhǔn)。例如，能不能以是否擁有電腦作為判斷是否貧困的標(biāo)準(zhǔn)，這就很難界定，因?yàn)檫@個(gè)電腦可能是親友贈(zèng)送的，也可能是學(xué)生自己買的；等等。這些都給貧困生認(rèn)定增加了難度。

2.3 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定采信困難

現(xiàn)在的高校，無(wú)論是部屬院校還是省屬院校，無(wú)論是本科院校還是高職高專學(xué)校，學(xué)生生源地的分布越來(lái)越廣泛，跨省招生已是普遍現(xiàn)象。在很多高校，學(xué)生一般都是來(lái)自不同的省份，比如遼寧省某職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2002年在全國(guó)8省份招生，到了2010年招生區(qū)域已擴(kuò)大到全國(guó)18個(gè)省份。目前，南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院已在全國(guó)18個(gè)省份招生。如果學(xué)生家庭居住地距離較近，同學(xué)對(duì)相互之間的家庭經(jīng)濟(jì)狀況就容易了解,學(xué)校調(diào)查也比較容易，這就會(huì)對(duì)學(xué)生形成一種無(wú)形的約束。但現(xiàn)在大學(xué)生的這種地域分布狀況，使得同學(xué)之間相對(duì)難以了解對(duì)方家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，即使是同宿舍同學(xué)對(duì)相互之間家庭經(jīng)濟(jì)狀況都難以真正了解。同時(shí)，學(xué)校采集貧困證據(jù)、檢驗(yàn)學(xué)生是否誠(chéng)信的證據(jù)就比較困難。這就為學(xué)生弄虛作假提供了空間和可能。我們說(shuō)，他律的缺失，需要有強(qiáng)烈的自律才能避免不講誠(chéng)信行為的發(fā)生。但在大學(xué)生中，并非人人都有強(qiáng)烈的自律意識(shí)，更非人人都有很高的境界追求。在這種情況下，部分自律意識(shí)淡漠、個(gè)人利益追求強(qiáng)烈的學(xué)生，為了得到無(wú)償資助,就會(huì)有種種不誠(chéng)信的表現(xiàn)。

2.4 懲戒機(jī)制的缺失

從目前情況來(lái)看，高校在貧困生認(rèn)定、資助工作中，對(duì)不講誠(chéng)信、弄虛作假的學(xué)生，往往采取不作為的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)了也只是批評(píng)批評(píng)了事，并不給予處罰。在學(xué)生中，對(duì)不講誠(chéng)信、弄虛作假的學(xué)生，也只是進(jìn)行不具有威懾力的小范圍的道德譴責(zé)。這種懲戒機(jī)制的嚴(yán)重缺失，使得一些學(xué)生為了得到無(wú)償資助而在弄虛作假方面有恃無(wú)恐，同時(shí)也引發(fā)了大學(xué)生當(dāng)中爭(zhēng)當(dāng)貧困生和爭(zhēng)當(dāng)特困生的現(xiàn)象，而部分確實(shí)困難卻好面子和部分不善人際交往的同學(xué)往往與資助失之交臂。

2.5 個(gè)人價(jià)值觀的局限

不可否認(rèn)，高校貧困生認(rèn)定和管理過(guò)程中學(xué)生弄虛作假、不講誠(chéng)信的行為，有其個(gè)人原因，主要是其價(jià)值觀的局限。在一些學(xué)生看來(lái)，國(guó)家對(duì)高校貧困生的資助款不拿白不拿，自己家庭雖然不貧困甚至已經(jīng)達(dá)到小康水平，但獲得資助會(huì)使自己生活更瀟灑，至于他自己享受了貧困生資助是不是剝奪了本該享受資助的同學(xué)的正當(dāng)權(quán)利，他沒(méi)有思考這個(gè)問(wèn)題的維度，或者根本就不愿意考慮別人的利益，因而不惜突破道德底線，弄虛作假。還有一些同學(xué)，他們認(rèn)為，別人拿貧困生資助自己不拿就是吃虧了，全然不理解政府資助高校貧困生這一公共政策的要義。同時(shí)，一些學(xué)生榮辱觀淡漠，并不覺(jué)得在貧困生認(rèn)定問(wèn)題上不講誠(chéng)信有什么不光彩的地方，反而認(rèn)為通過(guò)弄虛作假而享受貧困生資助是一種智慧，是一種聰明?？傊?，個(gè)人價(jià)值觀的個(gè)人主義、利己主義局限是一些學(xué)生不講誠(chéng)信的內(nèi)在原因。

此外，貧困生認(rèn)定部門和管理人員責(zé)任意識(shí)的淡漠，甚至參與弄虛作假，也是貧困生認(rèn)定和管理過(guò)程中不誠(chéng)信行為產(chǎn)生的一個(gè)原因。

3 遏制、消解誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的對(duì)策思考

高校貧困生認(rèn)定和管理過(guò)程中誠(chéng)信缺失現(xiàn)象具有很大的危害性，必須采取對(duì)策加以遏制并著力消解。

3.1 加強(qiáng)思想道德教育,塑造學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)

古人云：“人而無(wú)信，不知其可也?！?《論語(yǔ)·為政》)講誠(chéng)信，實(shí)事求是，是做人的起碼品質(zhì)，也是一個(gè)人的做人品牌、道德資本，也是建設(shè)和諧、誠(chéng)信社會(huì)所必須的。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出，要倡導(dǎo)包括誠(chéng)信在內(nèi)的價(jià)值觀念，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀[1]。我們認(rèn)為這很有必要，也適合大學(xué)生的思想道德建設(shè)。高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)部分大學(xué)貧困生誠(chéng)信缺失問(wèn)題,加強(qiáng)大學(xué)貧困生的誠(chéng)信教育,培養(yǎng)他們的誠(chéng)信意識(shí)和品質(zhì)。要通過(guò)入情入理的思想道德教育,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到物質(zhì)上的貧困其實(shí)并不可怕,精神上的貧困才是最可悲的?！暗赖鲁３Ｄ芴钛a(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷”(但丁語(yǔ))，從而形成對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)同和堅(jiān)守。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的羞恥感，深刻領(lǐng)悟孟子所說(shuō)的“人，不可以無(wú)恥，無(wú)恥之恥，無(wú)恥矣”(《孟子·盡心章句》上)的深刻道理，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立起以誠(chéng)信為榮、以弄虛作假為恥的榮辱觀。當(dāng)然，我們的思想道德教育，既不能抽象空洞而必須具有針對(duì)性，也不能只是就誠(chéng)信談?wù)\信，應(yīng)該上升到人生觀、價(jià)值觀教育的高度。

3.2 強(qiáng)化貧困生認(rèn)定工作部門和管理人員的責(zé)任意識(shí)

首先，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層社區(qū)組織和政府職能部門的責(zé)任意識(shí)，努力從源頭上避免弄虛作假行為。學(xué)生所在地的基層組織、政府相關(guān)職能部門，對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況的了解和認(rèn)定相對(duì)來(lái)說(shuō)有著學(xué)校不可比擬的優(yōu)勢(shì)，只要這些機(jī)關(guān)的工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，考察調(diào)研，嚴(yán)把關(guān)口，就會(huì)給高職學(xué)院的貧困生認(rèn)定工作減輕負(fù)擔(dān)，也有利于學(xué)校的客觀評(píng)價(jià)。要制定相應(yīng)的政策和法規(guī),明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù),將他們的履職情況納入單位、個(gè)人年度考核范圍，加大對(duì)造假行為的追究與懲戒力度。

其次，要強(qiáng)化高校貧困生認(rèn)定和管理部門、管理人員的責(zé)任意識(shí)。高校出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，明確貧困生認(rèn)定和管理部門、管理人員的責(zé)任、義務(wù)，明確貧困生認(rèn)定和管理程序，增強(qiáng)透明度，并將他們的履職情況納入年度考核范圍，建立和完善監(jiān)督機(jī)制、賞罰機(jī)制。特別要加強(qiáng)班主任、輔導(dǎo)員的工作責(zé)任心。班主任、輔導(dǎo)員與學(xué)生接觸多，比較了解學(xué)生的具體情況，同時(shí)他們也是高校內(nèi)部第一道把關(guān)人。高校應(yīng)當(dāng)明確班主任、輔導(dǎo)員是保證貧困生認(rèn)定、調(diào)整避免不誠(chéng)信現(xiàn)象第一責(zé)任人的職責(zé)。

3.3 深入實(shí)際調(diào)查研究，全面掌握所需信息

毛澤東同志說(shuō)：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！盵2]的確如此。在貧困生認(rèn)定和管理工作中，高校如果不深入實(shí)際調(diào)查研究，只能陷入被動(dòng)，只能糊里糊涂地認(rèn)定，這種認(rèn)定就沒(méi)有說(shuō)服力、公信力。對(duì)貧困生認(rèn)定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。對(duì)新生中的貧困生的認(rèn)定，是初始認(rèn)定，具有基礎(chǔ)性，最為重要。在初始認(rèn)定方面，高等學(xué)校要肯投入一定的人力財(cái)力。應(yīng)該說(shuō)，這種投入是值得的。它換來(lái)的是認(rèn)定的公正，是認(rèn)定的說(shuō)服力，是學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)、誠(chéng)信品質(zhì)的生成，是社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，也是貧困生資助政策社會(huì)效益的最大化。在這方面，我校從2011年起開(kāi)展了申請(qǐng)貧困生的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的走訪調(diào)查工作，組織我校輔導(dǎo)員、行政人員走訪了徐州、鹽城、淮安地區(qū)上百戶學(xué)生家庭和相關(guān)社區(qū)；排查出了家庭并不困難的學(xué)生，為貧困生認(rèn)定提供了第一手資料信息，增強(qiáng)了認(rèn)定工作的公正性、公信力。

貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是動(dòng)態(tài)變化的，貧困生也不是一成不變的，這就需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。對(duì)貧困生的調(diào)整，要有說(shuō)服力，同樣需要深入實(shí)際調(diào)查研究。在這方面，要在做好回訪、跟蹤調(diào)查工作的同時(shí)，建立完備的貧困學(xué)生信息資料庫(kù)，包括貧困學(xué)生基本信息、個(gè)人申請(qǐng)、家庭所在地出具的經(jīng)濟(jì)困難證明、所受資助的記錄、誠(chéng)信記錄、跟蹤回訪記錄與動(dòng)態(tài)管理記錄等內(nèi)容，為調(diào)整貧困生提供實(shí)證根據(jù)。

3.4 建立、完善誠(chéng)信檔案和賞罰機(jī)制

思想道德教育是必要的，但不是萬(wàn)能的。在思想道德教育的同時(shí)要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全貧困生個(gè)人誠(chéng)信檔案和賞罰機(jī)制。貧困生個(gè)人誠(chéng)信檔案主要是記錄貧困生的基本資料、學(xué)習(xí)情況、生活情況、誠(chéng)信記錄、獎(jiǎng)懲情況、消費(fèi)情況等，同時(shí)將此檔案和信用記錄共同納入到動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將誠(chéng)信檔案與相應(yīng)部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，以形成有效的監(jiān)督。與此同時(shí)，要建立健全賞罰機(jī)制，將誠(chéng)信者的利益最大化，對(duì)失信者進(jìn)行必要、恰當(dāng)?shù)膽土P，以此打造學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)。在這方面，我們認(rèn)為，對(duì)故意弄虛作假的學(xué)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)應(yīng)當(dāng)立即取消其貧困生資格，并適當(dāng)追回其已享受的資助款；在評(píng)優(yōu)、入黨、就業(yè)推薦等方面對(duì)其進(jìn)行適度約束。當(dāng)然，學(xué)生畢竟是學(xué)生，他們很年輕，還不太成熟，所以在懲戒時(shí)應(yīng)當(dāng)注意方式方法，應(yīng)當(dāng)留有余地，應(yīng)當(dāng)給學(xué)生以改善自己的機(jī)會(huì)。

[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗.北京：人民出版社，2012：32.

[2] 毛澤東著作選讀：下冊(cè)[M].北京：人民出版社，1986：479.

2013-08-20

徐青(1986-)，男，江蘇淮安人，輔導(dǎo)員，主要從事學(xué)生管理和思想教育研究。

G4.71

A

1671-6876(2013)04-0366-04

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