周恩來情報(bào)思想發(fā)微

姚春富， 劉朝興

(解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院六隊(duì)，江蘇南京210039)

周恩來是“我黨我軍情報(bào)工作的創(chuàng)始人和卓越領(lǐng)導(dǎo)人”［1］44，也是我黨我軍情報(bào)思想的開拓者。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，周恩來極其重視并親自參與情報(bào)工作實(shí)踐，對(duì)情報(bào)工作作了許多重要指示和精辟論述，其內(nèi)容涉及情報(bào)價(jià)值、情報(bào)獲取、情報(bào)保密、情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面，構(gòu)成了富有特色、科學(xué)系統(tǒng)的情報(bào)思想。這些思想或蘊(yùn)含于其著作、指示、談話、簽發(fā)的文電，或體現(xiàn)于其豐富的情報(bào)工作實(shí)踐中。

一、關(guān)于情報(bào)價(jià)值的思想

周恩來對(duì)情報(bào)的地位和價(jià)值有深刻的認(rèn)識(shí)，概括起來，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

(一)情報(bào)是制定戰(zhàn)略決策的依據(jù)。周恩來認(rèn)為，情報(bào)工作能夠使“戰(zhàn)略更加巧妙”。由于戰(zhàn)略具有全局性、長(zhǎng)期性、預(yù)見性等特點(diǎn)，它的制定與實(shí)施不僅要掌握敵人力量的變化，還要了解當(dāng)時(shí)國(guó)際或國(guó)內(nèi)的整個(gè)形勢(shì)，洞察各個(gè)局部環(huán)節(jié)在整個(gè)戰(zhàn)略全局中的地位和作用，迅速抓住影響整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些脫離了情報(bào)是無法實(shí)現(xiàn)的。所以，周恩來強(qiáng)調(diào):“一切戰(zhàn)略決定都與敵情、地形、任務(wù)有關(guān)。”［2］173只有掌握了敵情、地形等全面的情況，才能夠作出正確的戰(zhàn)略決定。比如，1941年國(guó)際、國(guó)內(nèi)反法西斯斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生重大變化，中央急需國(guó)際與國(guó)內(nèi)政治、軍事情報(bào)作為決定重大戰(zhàn)略問題的參考和依據(jù)。我黨的情報(bào)工作開始發(fā)生重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從搜集警報(bào)性和保衛(wèi)性情報(bào)轉(zhuǎn)到了搜集和研究軍政戰(zhàn)略性綜合情報(bào)。為貫徹中央意圖，周恩來具體部署人員深入蔣管區(qū)黨、政、軍、文、特務(wù)等組織搜集情報(bào)，為中央提供了大量軍政戰(zhàn)略情報(bào)，對(duì)我黨我軍制訂戰(zhàn)略決策起到了重要的保障作用。

(二)情報(bào)是贏得作戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)。周恩來在其軍事實(shí)踐初期就重視偵察情報(bào)工作，并視之為軍事行動(dòng)的重要組成部分。早在1925年12月，周恩來在組建國(guó)民革命軍第四軍獨(dú)立團(tuán)時(shí)，就建立了偵察隊(duì)。到1933年6月，周恩來等在一份關(guān)于偵察工作的訓(xùn)令中指出:“偵察工作是組織戰(zhàn)斗的第一步工作，是首長(zhǎng)下定決心的基點(diǎn)，是完滿作戰(zhàn)計(jì)劃的主因，是戰(zhàn)斗過程復(fù)雜環(huán)境中達(dá)到機(jī)動(dòng)的條件?！保?］188這無疑是對(duì)偵察情報(bào)與作戰(zhàn)行動(dòng)二者關(guān)系的深刻闡述。在周恩來起草的作戰(zhàn)電報(bào)中，一般都是先分析敵情再下達(dá)命令和指示，以情報(bào)作為決策的前提和基礎(chǔ)。在指揮作戰(zhàn)時(shí)，周恩來習(xí)慣于認(rèn)真聽取前方各戰(zhàn)場(chǎng)上的情況匯報(bào)，并認(rèn)真核實(shí)軍事資料，他往往能清楚地知道敵人中哪個(gè)是嫡系，哪個(gè)是雜牌軍，作戰(zhàn)能力如何，對(duì)我們自己部隊(duì)的人員、裝備、作戰(zhàn)消耗以及戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱情況更是了如指掌。正是因?yàn)檎莆者@些軍事情報(bào)，部隊(duì)才能更好地發(fā)揮各自的專長(zhǎng)，在作戰(zhàn)中取得一個(gè)又一個(gè)勝利。

(三)情報(bào)是保障我黨我軍安全的前提。大革命失敗后，年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨遭到了敵人的血腥鎮(zhèn)壓，共產(chǎn)黨人在沒有任何情報(bào)保衛(wèi)的情況下，組織機(jī)構(gòu)和革命力量受到了嚴(yán)重破壞。周恩來敏銳地意識(shí)到我黨在情報(bào)保衛(wèi)工作上的不足，開始在城市著手建立情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。其中中央特科最具代表性。周恩來領(lǐng)導(dǎo)中央特科期間，始終貫徹的指導(dǎo)思想是:保衛(wèi)黨組織的安全;抗擊敵人的迫害;深入敵人的黨、政、警、特務(wù)機(jī)關(guān)，獲取情報(bào)，肅清內(nèi)奸，以粉碎敵人破壞我黨的陰謀。隨著各地情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)網(wǎng)的構(gòu)建，周恩來開創(chuàng)性地建立了我黨我軍在城市中的情報(bào)戰(zhàn)線，這條戰(zhàn)線依靠黨內(nèi)外各種力量，同敵人偵探機(jī)關(guān)展開了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，獲取了許多重要的情報(bào)，為保衛(wèi)黨中央和軍隊(duì)的安全起到了極其重要的作用。譬如，1931年4月，顧順章在武漢被捕叛變。這個(gè)緊急絕密情報(bào)，很快被打入敵特機(jī)關(guān)的錢壯飛獲悉，并報(bào)告了周恩來，周恩來迅即采取了一系列措施，使黨中央機(jī)關(guān)和江蘇省委全部安全轉(zhuǎn)移，避免了一次后果極端嚴(yán)重的大破壞［1］44?？梢姡谶@場(chǎng)關(guān)系黨的命運(yùn)的斗爭(zhēng)中，周恩來領(lǐng)導(dǎo)下的情報(bào)工作發(fā)揮了重要作用。

二、關(guān)于情報(bào)獲取的思想

周恩來非常重視通過各種方法和手段獲取情報(bào)，從其有關(guān)論述和情報(bào)實(shí)踐來看，主要有四種獲取手段。

(一)部隊(duì)偵察。周恩來主張，作戰(zhàn)所需的情報(bào)，各級(jí)部隊(duì)主要是依靠自己的力量和多種手段去獲取，絕不可單純依賴上級(jí)來提供。他要求部隊(duì)各級(jí)首長(zhǎng)要糾正錯(cuò)誤觀念，督促司令部以應(yīng)有的力量獨(dú)立地進(jìn)行各種偵察工作，保障作戰(zhàn)的需要。他還指出，組織實(shí)施偵察，要明確偵察分隊(duì)的主要任務(wù)，正確使用偵察力量。在作戰(zhàn)中，“各兵團(tuán)除一般偵察外，應(yīng)有計(jì)劃地派出偵察隊(duì)接觸敵人”［3］203，以便于連續(xù)、詳細(xì)地查明敵人的動(dòng)向。偵察中，要重視審問俘虜、訊問敵探、打掃戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)敵人駐過的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，要細(xì)心搜集情報(bào)資料，尤其是占領(lǐng)城市時(shí)，要有計(jì)劃有組織地搜集敵軍文件特別是機(jī)要文件，不能放過任何一個(gè)可以了解敵情的機(jī)會(huì)。

(二)人民群眾偵察。周恩來認(rèn)為，黨和人民軍隊(duì)的性質(zhì)以及人民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想，決定了我黨我軍的情報(bào)工作必須發(fā)動(dòng)和組織人民群眾來開展對(duì)敵偵察。因此，堅(jiān)持黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾實(shí)施情報(bào)活動(dòng)，是周恩來的一貫思想。他曾經(jīng)明確指示情報(bào)部門:我們的情報(bào)工作除軍事的、特殊的機(jī)密情報(bào)外，要通過群眾運(yùn)動(dòng)去做工作，情報(bào)工作的范圍要擴(kuò)大，不要只限于上層……通過群眾接觸，可以了解社會(huì)思潮、階級(jí)動(dòng)向，這同我們的戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略方針有聯(lián)系，不要局限于機(jī)要的軍事的東西。我們是搞人民情報(bào)，我們是走群眾路線的。在周恩來的倡導(dǎo)下，大眾情報(bào)網(wǎng)的建立成為我黨我軍情報(bào)工作的一大特色。雖然偵察器材遠(yuǎn)不如敵人，但以群眾為基礎(chǔ)的情報(bào)工作使我軍耳聰目明，處處主動(dòng)。

(三)秘密偵察。周恩來對(duì)秘密偵察的論述尤為深刻。早在1928年，他便在對(duì)秘密情報(bào)工作的指示中要求:從事秘密偵察的人員要“廣為選擇，大膽使用，各盡其才，在工作中考驗(yàn)”。他還“具體地、創(chuàng)造性地提出了‘三勤’(勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友)、‘三化’(合法化、職業(yè)化、社會(huì)化)政策”［4］，強(qiáng)調(diào)秘密工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以政治基礎(chǔ)為主，經(jīng)濟(jì)手段為輔，要派遣忠實(shí)可靠的人員打入敵人內(nèi)部，保護(hù)使用，長(zhǎng)期埋伏，取得信任;要設(shè)法將敵方重要部門的人員爭(zhēng)取過來，為我提供秘密情報(bào);要堅(jiān)持垂直領(lǐng)導(dǎo)，單線聯(lián)系，隱蔽精干，即使在妻子、親人面前也不能暴露身份;要廣交朋友，包括敵人陣營(yíng)內(nèi)的朋友，注意參加社會(huì)上的公開社團(tuán)活動(dòng)，提高自己的社會(huì)地位;要充分利用各方面的關(guān)系作掩護(hù)，使之能長(zhǎng)期生存下去。歷史證明，周恩來領(lǐng)導(dǎo)的秘密工作取得了顯著成績(jī)，“打入”熊向暉［5］和“拉出”楊登瀛(鮑君甫)［4］便是成功的典范。

(四)無線電偵察。我黨我軍的無線電通訊工作是“在周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)下，于1928年5月開始，從培訓(xùn)干部入手，自力更生，籌措資金，購(gòu)置器材，研究技術(shù)，在艱難中起步的”［1］40-41。周恩來負(fù)責(zé)中央特科期間，組織成立了無線電通訊科，制造出了第一部自己設(shè)計(jì)的收發(fā)兩用的無線電臺(tái)。當(dāng)時(shí)，周恩來指示在中央軍委工作的李強(qiáng)學(xué)習(xí)無線電機(jī)務(wù);鼓勵(lì)參加莫斯科“國(guó)際無線電訓(xùn)練班”的留學(xué)生抓緊學(xué)習(xí)無線電技術(shù);還指派一些同志設(shè)法到國(guó)民黨軍用電臺(tái)開辦的無線電學(xué)校學(xué)習(xí)。經(jīng)過一年多艱苦努力，我軍第一個(gè)秘密無線電臺(tái)建立。1931年12月，周恩來到中央蘇區(qū)后，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)民黨密碼的破譯工作，正式開辟了我黨我軍的無線電技術(shù)偵察工作。［6］此后，在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，通過這一手段為黨中央獲取了大量情報(bào)。我軍通過無線電臺(tái)常常能迅速獲得敵情，并且及時(shí)發(fā)往各個(gè)戰(zhàn)區(qū)，對(duì)作戰(zhàn)勝利發(fā)揮了不可替代的作用。

三、關(guān)于情報(bào)保密的思想

保密是周恩來情報(bào)思想的重要內(nèi)容，我們可以從下述兩個(gè)方面來對(duì)其情報(bào)保密思想進(jìn)行考察。

(一)強(qiáng)化保密意識(shí)。長(zhǎng)期而復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐使周恩來具備了強(qiáng)烈的保密意識(shí)，他深知“一個(gè)軍事行動(dòng)的泄露，就可能使我們?cè)獾街卮蟠煺邸保?］599，所以周恩來身體力行保守黨的秘密。例如，1920年，周恩來在天津告別鄧穎超去巴黎留學(xué)，一直到1925年8月鄧穎超奉調(diào)赴廣州工作，方知彼此都是黨的重要負(fù)責(zé)人。5年間夫妻保持著密切的聯(lián)系，但從不談?wù)擖h內(nèi)事務(wù)，相互間不知對(duì)方為共產(chǎn)黨員，這種高度的組織紀(jì)律和保密觀念，成為黨內(nèi)同志的典范。

周恩來不僅嚴(yán)于律己，保守秘密，而且重視對(duì)黨員遵守紀(jì)律、保守秘密的教育，在一次作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào):“保守軍事秘密問題是很重要的……保守軍事秘密是一條紀(jì)律……以后如果有這種泄露軍事秘密或失落密件的事發(fā)生，必須受到軍法嚴(yán)厲制裁。”［3］324另外，他還認(rèn)為:“黨的紀(jì)律對(duì)于每一個(gè)黨員來說都絕無例外。越是負(fù)責(zé)的黨員，越應(yīng)該以身作則，越應(yīng)該自覺遵守紀(jì)律，嚴(yán)守黨的機(jī)密。”［7］598可見，周恩來要求黨員從政治紀(jì)律的高度來認(rèn)識(shí)保密工作。

(二)加強(qiáng)保密措施。從周恩來的文電中可以發(fā)現(xiàn)，他提出的保密措施包括了從情報(bào)獲取到?jīng)Q策使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在情報(bào)處理和傳遞時(shí)要求保證情報(bào)的安全，情報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)注意隱蔽，在情報(bào)的使用上要求做到限人限時(shí)，隱蔽來源，嚴(yán)格限制情報(bào)擴(kuò)散的范圍。這些思想突出表現(xiàn)在他于1947年9月1日所寫的《關(guān)于情報(bào)保密的辦法》一文中:“非工作關(guān)系嚴(yán)禁討論工作內(nèi)容”，“駐地應(yīng)嚴(yán)行偽裝，嚴(yán)禁閑人來往，嚴(yán)防偷竊”，“一切材料須嚴(yán)密保管，經(jīng)審查無用者，須負(fù)責(zé)焚毀”，“向有關(guān)方面送達(dá)材料，力求偽裝或用代字，通信員須經(jīng)慎選”，“在首腦部?jī)?nèi)，傳閱原文亦須限人限時(shí)由機(jī)要參謀(或秘書)負(fù)責(zé)傳送，不得積壓停留，嚴(yán)防失落;向下級(jí)發(fā)命令或指示，不論口頭、文字，嚴(yán)禁敘述原文，并須稍加以改纂，尤其通報(bào)敵情，更須改編偽裝”，“電話來往，不論我情敵情，均應(yīng)用代號(hào)，尤禁談及敵情來源;機(jī)密通話，應(yīng)令電話員回避”［8］，等等。由此可見，周恩來提出的保密措施十分嚴(yán)密。

四、關(guān)于情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)的思想

周恩來作為我黨我軍情報(bào)事業(yè)的奠基者，對(duì)情報(bào)隊(duì)伍的建設(shè)也非常重視。他不僅注重提高情報(bào)人員的業(yè)務(wù)能力，舉辦培訓(xùn)班，而且特別注重情報(bào)人員的政治建設(shè)，親自為學(xué)員作政治報(bào)告。

(一)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1928年下半年，在周恩來的策劃下，中央軍事部舉辦了一期情報(bào)學(xué)習(xí)班，周恩來親自授課。學(xué)習(xí)班主要學(xué)習(xí)怎樣堅(jiān)持白區(qū)斗爭(zhēng)、怎樣做秘密情報(bào)工作、怎樣營(yíng)救和保護(hù)自己的同志、怎樣打擊敵人、怎樣遵守秘密工作紀(jì)律等內(nèi)容。在授課中，周恩來詳細(xì)闡明了情報(bào)工作的任務(wù)和方法。

領(lǐng)導(dǎo)中央特科期間，周恩來還組織培養(yǎng)了大批的無線電人才，他根據(jù)對(duì)敵斗爭(zhēng)需要，派出無線電技術(shù)骨干涂作潮、伍云甫、曾三、王子綱、蔡威、宋侃夫等，攜帶無線電設(shè)備分別前往各革命根據(jù)地。后來這些人大多擔(dān)負(fù)了無線電偵察的領(lǐng)導(dǎo)工作。

除此之外，周恩來還把諜報(bào)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，在《紅一方面軍諜報(bào)工作的密令》中要求:“……最短期內(nèi)開辦偵探短期訓(xùn)練班，決定每師選派二人送來訓(xùn)練……訓(xùn)練完畢以一人留本部工作，以一人送該原部隊(duì)司令部偵探隊(duì)工作”。［3］262-263這一系列舉措大大促進(jìn)了我黨我軍情報(bào)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

(二)政治建設(shè)。周恩來是情報(bào)領(lǐng)域思想政治工作的首創(chuàng)者。在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，擔(dān)任紅軍總政治委員的周恩來，在第一次全國(guó)政治工作會(huì)議上，作了《一切政治工作為著前線的勝利》的報(bào)告，在報(bào)告中他專門強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)偵察隊(duì)中的政治工作……要訓(xùn)練出好的偵察人員來，能夠獨(dú)立行動(dòng)，能夠在捉敵人偵探、俘虜敵兵并從居民中來偵察敵人各方消息，這都要依靠政治工作人員的特別努力?！保?］323周恩來的這番話深刻揭示了情報(bào)人員政治工作的重要性。

無論戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平時(shí)期，周恩來始終主張所有從事情報(bào)工作的機(jī)構(gòu)，都要加強(qiáng)政治工作，堅(jiān)持堅(jiān)定的政治方向，他說:“黨的情報(bào)工作人員首先應(yīng)該是一個(gè)模范的共產(chǎn)黨員，必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、強(qiáng)烈的政治意識(shí)和獻(xiàn)身精神，要服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于黨的路線?！保?］“情報(bào)工作必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于黨的路線。”［1］47周恩來的這些主張和觀點(diǎn)促進(jìn)了我黨我軍情報(bào)人員的純潔性，保證了我黨我軍情報(bào)戰(zhàn)線的不斷壯大，對(duì)情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。

總之，周恩來關(guān)于情報(bào)工作的思想和觀點(diǎn)非常豐富，是周恩來軍事思想的重要組成部分，正是這些植根于中國(guó)革命斗爭(zhēng)土壤的情報(bào)思想和觀點(diǎn)，指引著情報(bào)領(lǐng)域的工作不斷取得勝利。時(shí)至今日，周恩來的情報(bào)思想仍有著強(qiáng)大的生命力，它對(duì)新時(shí)期我黨我軍的情報(bào)工作仍發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

［1］ 李琦.在周恩來身邊的日子——西花廳工作人員的回憶［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1998.

［2］ 周恩來軍事活動(dòng)紀(jì)事:上卷［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2000.

［3］ 周恩來軍事文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1997.

［4］ 薛鈺.周恩來與黨的隱蔽戰(zhàn)線［J］.中共黨史研究，1998(1).

［5］ 熊向暉.我的情報(bào)與外交生涯［M］.北京:中共黨史出版社，2006:33.

［6］ 靳希民.軍事情報(bào)大詞典［M］.北京:軍事誼文出版社，2004:1177.

［7］ 不盡的思念［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1987.

［8］ 周恩來軍事文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1997:245-246.