安文廣 趙慧娟

【摘 要】近年來(lái)，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。地方高校如何抓住此機(jī)遇，積極開展公派出國(guó)留學(xué)工作，這是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文以資料整理和數(shù)據(jù)分析為研究方法，以河北高校公派出國(guó)留學(xué)情況為研究對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)河北高校近幾年公派出國(guó)留學(xué)實(shí)施情況進(jìn)行了分析和研究，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)推動(dòng)河北高校公派出國(guó)留學(xué)工作提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】地方高校 公派出國(guó) 建議

近年來(lái)，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在選派規(guī)模方面，由1996年的2044人增至2012年的15645人，年錄取人數(shù)增長(zhǎng)了7.7倍；在選派類別方面，2007年前以訪問(wèn)學(xué)者為主，之后逐步擴(kuò)大至高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、攻讀博士學(xué)位研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士生、碩士生、本科交流生和短期研修生等類別；在留學(xué)國(guó)別方面，目前分布在106個(gè)國(guó)家，其中在發(fā)達(dá)國(guó)家高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)留學(xué)的占84.6%；在選派范圍方面，以高校為主，兼顧其他行業(yè)和部門。我國(guó)的公派出國(guó)留學(xué)工作為國(guó)家的教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的、高層次的人才，增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一 地方高校公派出國(guó)留學(xué)的實(shí)施情況分析

隨著教育國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，同時(shí)為了貫徹落實(shí)國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)各地方高校紛紛開展對(duì)外合作與交流工作。近年來(lái)，河北省高校抓住機(jī)遇，積極貫徹、落實(shí)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作，取得了顯著成效。在2008～2012年間共錄取603人。其中，研究生（博士研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士生、碩士研究生）45人，占7.5%；訪問(wèn)學(xué)者（高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后）536人，占88.9%；本科生（本科生、本科插班生）10人，占1.6%；研修生（研修生、短期研修生）12人，占2.0%。近五年河北省錄取的603人共派往26個(gè)國(guó)家，主要集中在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。錄取人數(shù)最多的八個(gè)國(guó)家為：美國(guó)（259人，占43%）、英國(guó)（103人，占17.1%）、加拿大（55人，占9.1%）、日本（35人，占5.8%）、澳大利亞（32人，占5.3%）、德國(guó)（19人，占3.2%）、新西蘭（15人，占2.5%）、新加坡（14人，占2.3%）。近五年河北省錄取的603人中，文科類專業(yè)錄取163人（占26.9%），理科類專業(yè)錄取70人（占11.6%），工科類專業(yè)錄取210人（占34.8%），經(jīng)管類專業(yè)錄取93人（占15.4%），農(nóng)科類專業(yè)32人（占5.3%），醫(yī)科類專業(yè)錄取36人（占6.0%）。

在攻讀研究生學(xué)歷的45人中，有40人屬于攻讀博士學(xué)位和聯(lián)合培養(yǎng)博士生類別，其中有13人申報(bào)了“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“高水平研究生項(xiàng)目”）。該項(xiàng)目培養(yǎng)目標(biāo)明確，選派原則嚴(yán)格，已經(jīng)成為國(guó)家推進(jìn)研究生教育國(guó)際化、提高研究生教育質(zhì)量的重要途徑和載體。2010年、2011年分別錄取1人次和3人次，2012年錄取9人次。2012年前后錄取數(shù)額差距較大的原因，與國(guó)家留學(xué)基金委制定的“高水平研究生項(xiàng)目”選派辦法有密切關(guān)系。2012年前“高水平研究生項(xiàng)目”只重點(diǎn)面向“985工程”和“211工程”建設(shè)高校選拔，而河北省只有河北工業(yè)大學(xué)一所“211工程高?！保x拔范圍局限。2012年，國(guó)家留學(xué)基金委改革了“高水平研究生項(xiàng)目”選派辦法，允許全國(guó)范圍內(nèi)高校申請(qǐng)攻讀博士研究生學(xué)位，而聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生仍限定于面向“985工程”和“211工程”建設(shè)高校選拔。正是這一改革，使得河北省才有更多高校、更多留學(xué)人員有機(jī)會(huì)參與“高水平研究生項(xiàng)目”當(dāng)中。

近五年河北省公派留學(xué)選派類別仍以訪問(wèn)學(xué)者為主，共有536人，其中“地方合作項(xiàng)目”錄取人數(shù)368人，占訪問(wèn)學(xué)者總?cè)藬?shù)的68.6%；“青年骨干教師研修項(xiàng)目”錄取33人，占訪問(wèn)學(xué)者總?cè)藬?shù)的6.2%；“面上項(xiàng)目”錄取135人，占訪問(wèn)學(xué)者總?cè)藬?shù)的25.2%。河北省是與國(guó)家留學(xué)基金委簽署“地方合作項(xiàng)目”協(xié)議的地方省份之一，此項(xiàng)目成為河北省高校公派訪問(wèn)學(xué)者的最大途徑和渠道。2013年以前，只有河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)是“青年骨干教師研修項(xiàng)目”合作院校，而在2013年初，河北省又增加了河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北金融學(xué)院兩所“青年骨干教師研修項(xiàng)目”合作院校，這無(wú)疑將是一個(gè)公派訪問(wèn)學(xué)者新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

地方高校在公派出國(guó)留學(xué)工作方面取得了一定的成績(jī)，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，與部屬院校相比，地方高校在公派出國(guó)留學(xué)工作方面還有很大的差距，以部屬院校南開大學(xué)為例，近五年一所高校的公派留學(xué)錄取人數(shù)就達(dá)到了646人，其深層原因值得我們借鑒和研究。

二 推進(jìn)地方高校公派出國(guó)留學(xué)工作建議

1.加強(qiáng)公派留學(xué)項(xiàng)目的宣傳力度，提高廣大師生對(duì)出國(guó)留學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)

作為地方高校，在留學(xué)選派名額上與部屬院校相比處于不利地位，很多師生對(duì)公派留學(xué)認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，因此如何變不利為有利、變被動(dòng)為主動(dòng)，并借鑒部屬院校的高貴經(jīng)驗(yàn)是地方高校急需認(rèn)識(shí)并解決的問(wèn)題。地方高校加強(qiáng)公派留學(xué)項(xiàng)目宣講，可主要從以下幾方面入手：一是由地方高校負(fù)責(zé)公派出國(guó)留學(xué)工作的國(guó)際處或外事辦牽頭，定期開設(shè)公派出國(guó)留學(xué)專題講座，并形成常態(tài)化機(jī)制；二是邀請(qǐng)兄弟院校國(guó)際處或外事辦、省教育廳國(guó)際合作交流處或國(guó)家留學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹公派出國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和公派出國(guó)的新政策等；三是邀請(qǐng)學(xué)校已回國(guó)的公派留學(xué)人員以講座、會(huì)談等交流方式開展答疑解惑。

2.緊跟國(guó)家公派留學(xué)政策，積極爭(zhēng)取多種合作渠道，加大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模

正是由于密切關(guān)注出國(guó)留學(xué)政策，2012年國(guó)家留學(xué)基金委改革“高水平研究生項(xiàng)目”選派辦法后，河北省地方高校申請(qǐng)并錄取“高水平研究生項(xiàng)目”的人數(shù)才有大幅提高；同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮“地方合作項(xiàng)目”簽約省份的優(yōu)勢(shì)，可向國(guó)家留學(xué)基金委申請(qǐng)、協(xié)商，進(jìn)一步提高“年簽約人/月次”；除上述四所“青年骨干教師研修項(xiàng)目”簽約高校外，其他省屬重點(diǎn)高校應(yīng)根據(jù)自身院校特點(diǎn)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與到此項(xiàng)目中來(lái)。

3.重視師生的外語(yǔ)培訓(xùn)工作，利用多種渠道，積極幫助申請(qǐng)者聯(lián)系外方單位

2012年前，國(guó)家留學(xué)基金委對(duì)特別優(yōu)秀的公派訪學(xué)項(xiàng)目申報(bào)人員可實(shí)行先錄取，外語(yǔ)培訓(xùn)合格、獲得外方邀請(qǐng)函后再派出的的政策。2012年后，國(guó)家留學(xué)基金委對(duì)外語(yǔ)水平合格條件有嚴(yán)格要求，這就使得地方高校必須提前抓好留學(xué)人員外語(yǔ)培訓(xùn)、考試等工作。由于地方高校教師對(duì)外交流能力相對(duì)較弱，這就要求地方高校通過(guò)國(guó)外友好學(xué)?；蛘吡魧W(xué)歸國(guó)人員推薦等渠道，幫助留學(xué)人員聯(lián)系外方邀請(qǐng)函。

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的《危機(jī)計(jì)劃的實(shí)用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》中提醒預(yù)案編制人員，編制工作不能閉門造車，要與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織合作。例如，執(zhí)法部門、消防安全部門、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保健與心理健康專家等，他們知道在突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)如何去做，