張艷清

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，與世界各國(guó)的聯(lián)系和溝通越來越緊密，社會(huì)對(duì)外語人才的需求也激增，多元化的文化背景也對(duì)國(guó)民的外語水平提出了更高的要求。外籍教師的引進(jìn)為很多學(xué)校增添了新的活力，民辦高校作為我國(guó)正在發(fā)展的事物，它的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，但其自身發(fā)展和管理方面還有許多不完善的地方，就民辦教師的聘任來講還沒有形成針對(duì)性很強(qiáng)和行之有效的制度和辦法。因此如何聘請(qǐng)外籍教師和在工作中的管理問題，是擺在教育工作者面前一個(gè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：外籍教師；聘用管理；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G473 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）05-0281-03

一、外籍教師聘用的相關(guān)概念

（一）外籍教師聘用制度及外籍教師的內(nèi)涵

外籍教師聘任制度是指學(xué)校和外籍教師在雙方平等自愿、“雙向選擇”的基礎(chǔ)上，以簽訂聘任合同的方式確認(rèn)外籍教師職務(wù)職責(zé)以及雙方權(quán)利和義務(wù)的教師任用制度。

1996年制定的《學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)聘用外籍專業(yè)人員管理辦法》又規(guī)定，外籍專業(yè)人員是指應(yīng)聘在我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中工作的外國(guó)專家、外籍教師及教學(xué)和項(xiàng)目管理人員，對(duì)其管理工作納入國(guó)家對(duì)聘用外國(guó)文教專家（即在我境內(nèi)從事教育、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育工作的外籍專業(yè)人員）的管理系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一和歸口管理等等。這種定位觀念既構(gòu)成了現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)，又受益于現(xiàn)行制度的支撐，多年來一直居于主流地位，并在高校及其他教育機(jī)構(gòu)有著廣泛的影響。

根據(jù)國(guó)家外專局的相關(guān)規(guī)定，從2004年10月1日起，在外國(guó)專家申辦來華職業(yè)（Z）簽證時(shí)，實(shí)行《國(guó)專家來華工作許可證》的辦法。即凡需要辦職業(yè)簽證的外國(guó)專家，應(yīng)憑國(guó)家外國(guó)專家局《外國(guó)專家來華工作許可證》、被授權(quán)單位的簽證通知函（電）及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館（處）申請(qǐng)職業(yè)（Z）簽證。外籍教師是屬于文教類外國(guó)專家。

二、對(duì)Y民辦高校的外籍教師聘用情況的調(diào)查與分析

該民辦高校建校于1998年，是山東省教委批準(zhǔn)建設(shè)的一所全日制民辦高等院校并且曾是山東省前三所民辦職業(yè)院校之一，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，納入國(guó)家普通高校招生計(jì)劃，具有統(tǒng)招資格的民辦普通高校?！巴饨潭?，外語強(qiáng)”是這所學(xué)院的特色，外教授課的范圍不僅僅是口語，還涉及寫作、翻譯、概況等科目，其中韓語、日語專業(yè)的師資主要以外籍教師為主。該學(xué)校外籍教師有二十余名，其聘用途徑如下：一種方法是通過在校外籍教師的介紹；一種方法是通過友好學(xué)校的介紹；還有一種方式是通過外專局引進(jìn)外國(guó)專家，最后是網(wǎng)上發(fā)布招聘信息，對(duì)于該學(xué)院前三種是主要的途徑。通過調(diào)查，Y民辦高校的外籍教師應(yīng)聘動(dòng)機(jī)與滿意度分析如下。

（一）外籍教師來校任教的動(dòng)機(jī)分析

根據(jù)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，歷年來外籍教師來Y民辦高校工作的動(dòng)機(jī)有以下幾種動(dòng)機(jī)。

1.對(duì)Y民辦高校所在的城市感興趣

許多外籍教師選擇在Y民辦高校工作的原因是Y民辦高校所在城市是偉大教育家孔子的故鄉(xiāng)，對(duì)他們有特別的神秘感和吸引力，這樣一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的內(nèi)陸小城市，能夠體會(huì)原汁原味的中國(guó)傳統(tǒng)文化。圣城的魅力，使得外教一定要親身體會(huì)一下，這類外教占15%。

2.對(duì)中國(guó)的自然景觀和文化感興趣

這類外教大多是旅游愛好者和美食體驗(yàn)者，他們希望通過在中國(guó)工作，可以利用周末和節(jié)假日在周邊和有名的地方進(jìn)行旅游，體驗(yàn)中國(guó)文化，游覽名勝古跡，工作報(bào)酬為他們旅游提供了資金支持。這類外教所占比例大約為10%。

3.積累經(jīng)驗(yàn)型

這類外教在他本國(guó)是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，工作經(jīng)驗(yàn)尚無，他們想來體驗(yàn)一下中國(guó)，積累一定工作經(jīng)驗(yàn)，順便學(xué)習(xí)一下漢語，然后決定留在中國(guó)還是回國(guó)發(fā)展，這部分外教雖然很年輕，但是適應(yīng)能力較強(qiáng)，能和學(xué)生打成一片，學(xué)生也很樂于與他們交流，唯一一點(diǎn)就是這類外教對(duì)教學(xué)主動(dòng)研究會(huì)少一點(diǎn)。這類外教流動(dòng)性較大，一般工作1-2年，這類外教的比例大約為25%。

4.發(fā)揮余熱型

這類外教的年齡大約在60歲之上，他們大多數(shù)在本國(guó)已退休，在本國(guó)有一定科研成果或是職業(yè)成就，他們中有的已經(jīng)來過中國(guó)，有的他們朋友也在中國(guó)從事各類工作，他們向往中國(guó)，希望發(fā)揮他們余熱，為中國(guó)教育和中外交流做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，他們能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的教學(xué)，而且認(rèn)真負(fù)責(zé)，這類外教占到35%。

5.對(duì)中國(guó)高等教育感興趣

這類外籍教師多為民辦高校與友好學(xué)校的合作內(nèi)容之一，友好學(xué)校的即將畢業(yè)的在校生。他們以交換生的身份來，要有專門的教師給他們教授漢語之余，他們也擔(dān)任幾節(jié)口語課，和中國(guó)學(xué)生交流，了解一下他國(guó)高等教育狀況以及出國(guó)留學(xué)等事宜。這類外教只占到5%。

（二）外籍教師心理滿意度差異分析

心理滿意度是指人們將現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)與主觀期望進(jìn)行比較而呈現(xiàn)出的心理差別。心理評(píng)價(jià)高于預(yù)期目標(biāo)，心理滿意度就高，反之就低。心理滿意度會(huì)影響人們情緒、興趣、積極性以及對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)。

經(jīng)過對(duì)Y民辦高校的外籍教師的調(diào)查與訪談，得出以下結(jié)論。

1.外籍教師對(duì)該高校的外籍教師管理滿意度低

80%的外籍教師對(duì)該高校的外籍教師管理滿意度低，15%的外籍教師認(rèn)為還可以，只有5%的外籍教師認(rèn)為滿意。對(duì)于滿意度低的原因，不少外教認(rèn)為，學(xué)校對(duì)外籍教師的管理體制不夠完善；沒有對(duì)外籍教師的激勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)懲不分明；學(xué)校對(duì)外籍教師的日常生活關(guān)懷不夠；外籍教師沒有完善的醫(yī)療保障體系。

2.外籍教師對(duì)課堂中的言語互動(dòng)滿意度低

英語課堂需要很多互動(dòng)，需要學(xué)生進(jìn)行大量的語言實(shí)踐活動(dòng)。然而，對(duì)外籍教師的問卷調(diào)查和訪談結(jié)果表明：75%外籍教師認(rèn)為師生間的言語互動(dòng)不足，學(xué)生習(xí)慣使自己處于被動(dòng)地位。究其原因：課堂上的互動(dòng)始終受傳統(tǒng)課堂上授課模式的影響；外教課堂的互動(dòng)受學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)態(tài)度的影響。

3.外籍教師對(duì)學(xué)校自然環(huán)境滿意度高

所有的外籍教師對(duì)學(xué)校周邊的自然環(huán)境表示非常滿意。Y民辦學(xué)院地處郊區(qū)，一所自然景區(qū)內(nèi)，空氣清新，俗稱“天然氧吧”，周邊環(huán)境安靜，非常適合學(xué)習(xí)與工作，所有的外教都表示喜歡這里的天然環(huán)境。

三、Y民辦高校在外籍教師聘用上存在的問題研究

（一）聘請(qǐng)外教的目的和作用認(rèn)識(shí)不夠

隨著社會(huì)的發(fā)展和學(xué)生生源的減少，作為高等教育的一股后起之秀，民辦高校經(jīng)過了迅速發(fā)展，又面臨生源緊張的困擾，作為Y民辦高校跟大多數(shù)民辦高校一樣，聘用外籍教師除了擔(dān)任語言教師之外，更多的是把外籍教師作為招生主要宣傳點(diǎn)，來吸引家長(zhǎng)和學(xué)生的眼球，那么外籍教師到底有沒有得到充分利用，還得進(jìn)一步去落實(shí)。

（二）選聘條件的確定和把關(guān)不嚴(yán)

由于Y民辦高校地處縣級(jí)市的郊區(qū)，聘請(qǐng)外籍教師的渠道不夠暢通。學(xué)校里的大多外籍教師受過正規(guī)的師范教育和相關(guān)培訓(xùn)，也有極少數(shù)的外籍教師沒有受到正規(guī)的教育或相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)待教學(xué)不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，脾氣古怪，很難與學(xué)生打成一片，嚴(yán)重影響的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。

（三）崗前培訓(xùn)不到位

崗前培訓(xùn)是外籍教師管理工作的第一步，也便于以后外籍教師教學(xué)工作的順利進(jìn)行。外教來該校后，學(xué)校外事辦部門就安排外教的崗前培訓(xùn)。此外還會(huì)分發(fā)給外籍教師學(xué)校印發(fā)的各部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式和校內(nèi)電話簿，外事辦人員需要把外籍教師的來華日期，護(hù)照簽證的復(fù)印件以及外籍教師需要辦理報(bào)到及體檢等程序盡快安排好，提前給外教一個(gè)通知，以便外籍教師安排好時(shí)間。

（四）考核制度不完善

對(duì)于Y民辦高校的外事辦有兩名人員組成，一名是主管領(lǐng)導(dǎo)，另一名則是外事辦的辦事人員。外事辦人員是由外語系推選一名英語教師或普通行政人員兼任外教管理人員。聘請(qǐng)外籍教師時(shí)只是經(jīng)過簡(jiǎn)單的面試甚至沒有面試就直接聘用，沒有事先做好外教的教學(xué)計(jì)劃，只是將課程表、教材交給外教，口頭解釋一下教學(xué)課時(shí)、進(jìn)度及要求，對(duì)他們的實(shí)際教學(xué)能力、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果未給予足夠的重視，對(duì)他們的實(shí)際教學(xué)情況不做調(diào)查，沒有對(duì)外教進(jìn)行科學(xué)、有效管理。

（五）評(píng)估反饋不及時(shí)

Y民辦每到學(xué)年末，都會(huì)由教務(wù)處組織以問卷打分的形式對(duì)本國(guó)教師和外籍教師進(jìn)行一次評(píng)估，但是學(xué)校對(duì)此項(xiàng)工作也不夠重視，而學(xué)生對(duì)此次打分也不夠認(rèn)真，他們認(rèn)為打多少分也無所謂，不會(huì)影響外教的去留，所以評(píng)估只停留在表面，把信息再反饋到學(xué)?；蛲庹Z系，再到外籍教師本人，又會(huì)有一段時(shí)間。

四、民辦高校聘用外籍教師的對(duì)策研究

（一）明確外籍教師的聘用原則和聘用目標(biāo)

對(duì)于一所民辦高校，我們要有清晰的聘用原則和聘用目標(biāo)。對(duì)于聘用原則和目標(biāo)，我們總結(jié)如下，專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則，可以有專門領(lǐng)導(dǎo)或者校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)，制定聘用計(jì)劃并全面負(fù)責(zé)實(shí)施；按需聘用的原則，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求，聘用外籍教師，而不是盲目聘用；依法聘用，外籍教師的聘用，要遵守教育法規(guī)，以及外專局制定的有關(guān)規(guī)定；擇優(yōu)錄用的原則，民辦高校在聘用外籍教師時(shí)一定綜合考察，嚴(yán)格把關(guān)，聘用最優(yōu)的外籍教師。

（二）規(guī)范外籍教師的聘請(qǐng)工作和聘用制度

1.擬來華任教的外籍人士必須持職業(yè)簽證入境，入境后由聘請(qǐng)單位為其辦理居留許可證；持旅游簽證入境的外籍人士在抵達(dá)目的地之后不能改簽為居留許可證，也即不能合法在中國(guó)工作。

2.擬來華任教的外籍教師必須提供相應(yīng)的材料：《外國(guó)專家來華工作許可申請(qǐng)表》、個(gè)人簡(jiǎn)歷（包括學(xué)歷、工作經(jīng)歷）、最高學(xué)歷證書或?qū)I(yè)資格證明材料復(fù)印件、經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或中國(guó)政府指定的衛(wèi)生檢疫部門出具的健康證明書、原任職單位推薦信、護(hù)照復(fù)印和兩寸照片等材料。

目前，來華任教的外籍教師必須至少擁有學(xué)士及以上學(xué)位。如果有隨行家屬的，必須同時(shí)提供隨行家屬的護(hù)照復(fù)印件、隨行家屬與擬任外教的關(guān)系等相關(guān)證明材料。這里需要特別說明的是健康證明書。擬任外籍教師必須在入境前向聘請(qǐng)單位提供健康證明書，且此健康證明書需經(jīng)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證。

（三）積極開辟外籍教師的聘用渠道，確保聘用外籍教師的質(zhì)量

1.積極開拓官方渠道

通過我駐外使、領(lǐng)館教育處、駐華大使館或領(lǐng)事館推薦人選；通過我國(guó)政府相關(guān)部門與國(guó)外政府部門或組織簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)符合條件的外教；通過各省成立的正規(guī)引智中介機(jī)構(gòu)推薦人選。

2.建立非官方渠道

通過有校際交流關(guān)系的大學(xué)推薦人選；通過海外校友或國(guó)際間的民間友好組織推薦人選；充分利用現(xiàn)代通訊手段的功能，通過互聯(lián)網(wǎng)向世界發(fā)送招聘啟事，擴(kuò)大選聘范圍；充分利用學(xué)校中方教職員工或外教推薦合適人員。

（四）認(rèn)真及時(shí)簽訂聘用合同，加強(qiáng)外籍教師的崗前培訓(xùn)

外教到達(dá)學(xué)校后，由外事辦人員代表學(xué)校盡快與外籍教師簽訂合同。該合同是由國(guó)家外專局統(tǒng)一印制的中英文對(duì)照合同，由外教審閱后在沒有問題的情況下去簽訂。除了國(guó)家規(guī)定有關(guān)待遇外，也可以在其后附加條件，如是否享有帶薪的假期，是否享有一年幾次的往返機(jī)票，病事假如何處理都應(yīng)該寫清楚，合同簽訂后，就應(yīng)該認(rèn)真按合同的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，如果在執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)由不妥之處，應(yīng)該與外教協(xié)商，修改或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

為了幫助外教更快地融入在校的生活，更好地開展在校的工作，對(duì)外教的崗前培訓(xùn)是很有必要的。崗前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)全面、詳盡，具體內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)內(nèi)容包括：介紹學(xué)校的概況和外事工作人員的分工；熟悉校園周圍環(huán)境；培訓(xùn)在華生活常識(shí)；介紹學(xué)校的課程體系及本校學(xué)生的接受能力、英語基礎(chǔ)等。通過到職培訓(xùn)，體現(xiàn)學(xué)校外事工作的專業(yè)化、規(guī)范化；更能夠消除外教初到中國(guó)的陌生感，贏得外教的信任和尊重，以方便今后更好地開展工作。

（五）健全外籍教師的考核機(jī)制，保證教學(xué)質(zhì)量

為保證外教的教學(xué)質(zhì)量，提高聘用效益，對(duì)外教的教學(xué)工作應(yīng)該要做到有規(guī)劃、有監(jiān)督、有評(píng)估。

1.提出教學(xué)任務(wù)，制訂教學(xué)計(jì)劃

讓外教在執(zhí)教前首先熟悉教學(xué)大綱，清楚所教課程的教學(xué)要求和教學(xué)目標(biāo)，了解授課對(duì)象的外語水平，明確教學(xué)任務(wù)。

2.對(duì)外教的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和檢查

組織日常教學(xué)檢查，教學(xué)管理人員深入課堂聽課，了解外教教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)的最新動(dòng)態(tài)；通過教務(wù)會(huì)、教學(xué)研討會(huì)、座談會(huì)等方式與外教溝通信息，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；征求教師和學(xué)生對(duì)外教教學(xué)方法、課程設(shè)置等方面的意見和建議，并做好信息反饋和問題處理工作。

3.定期開展教學(xué)評(píng)估

外教教學(xué)評(píng)估，應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，本著公開、公平、公正的原則，采取學(xué)生、教師、外教單位領(lǐng)導(dǎo)、外教本人評(píng)估和集體評(píng)議相結(jié)合的方式評(píng)議，使外教感到一種約束力和推動(dòng)力，促使他們?cè)诮虒W(xué)態(tài)度、方法和效率等方面不斷提高。并將評(píng)估結(jié)果納入外籍人才信息檔案，作為提升工資或獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

（六）加強(qiáng)對(duì)外事人員、中國(guó)教師的外事教育

外事工作人員要和來自各個(gè)國(guó)家的人打交道，要解決各種各樣的問題。一個(gè)良好的外事人員要具備以下幾點(diǎn)素質(zhì)：要有一定政治素養(yǎng)和外語的專業(yè)水平；要熟悉關(guān)于外教的法律法規(guī)；要知曉各國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣和文化禮儀；要關(guān)注國(guó)內(nèi)外的重大時(shí)事，最重要的要有不斷學(xué)習(xí)的精神。另外，學(xué)校要有通過派出學(xué)習(xí)等形式，來使外事人員的素質(zhì)不斷提高，切實(shí)把外事工作做好。

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