試論高校學(xué)生黨組織設(shè)置創(chuàng)新的依據(jù)、模式與路徑——基于“自我教育”的理論視角

封福霖

自我教育是一種哲學(xué)觀和方法論。自我教育循著青年大學(xué)生身心發(fā)展的一般規(guī)律，發(fā)揮青年大學(xué)生的主動(dòng)性、自覺(jué)性、自律性，實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”，是教育達(dá)到高級(jí)階段的一種現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。而“社會(huì)外部教育只是提高人的思想政治素質(zhì)的外因，個(gè)體自我教育才是提高思想政治素質(zhì)的內(nèi)因，思想政治教育最終還是要通過(guò)受教育者自身的思想矛盾運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！弊晕医逃^期冀通過(guò)青年大學(xué)生的認(rèn)知、思辨、踐行，達(dá)到教育的預(yù)期成效。著名教育家蘇霍姆林斯基提出了“真正的教育是自我教育”。另一位教育家馬卡連柯提出集體主義教育理論，強(qiáng)調(diào)教育的前提是尊重和信任，旨在讓學(xué)生成為教育的主體。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。大學(xué)生黨員、入黨積極分子和其他廣大黨建對(duì)象作為自我教育的主體，高校黨建工作者必須充分發(fā)揮他們的自覺(jué)性、自主性，通過(guò)黨建對(duì)象的自我教育完成高校學(xué)生黨建工作重要使命。本文立足“自我教育”的視角，創(chuàng)新高校學(xué)生黨組織設(shè)置模式，將有利于學(xué)生黨建對(duì)象“自我教育”的實(shí)現(xiàn)。

一、基于“自我教育”的學(xué)生黨組織設(shè)置創(chuàng)新的依據(jù)

基層黨組織是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的主體。創(chuàng)新高校學(xué)生黨組織的設(shè)置模式，是適應(yīng)新時(shí)期高校黨建工作的必然要求，是有效做好大學(xué)生黨員培養(yǎng)、教育和管理的重要途徑。對(duì)學(xué)生黨組織設(shè)置模式的研究與實(shí)踐，是貫徹落實(shí)黨的十八大加強(qiáng)高校黨建的理論自覺(jué)與實(shí)踐自覺(jué)。

(一)提高大學(xué)生黨建科學(xué)化水平的應(yīng)然需求

加強(qiáng)黨自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在2007年召開(kāi)的“十七大”上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出:“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！币虼?，高校要積極優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、擴(kuò)大覆蓋和創(chuàng)新方式，更加科學(xué)合理地設(shè)置基層學(xué)生黨組織，提高黨建科學(xué)化水平。

(二)增強(qiáng)大學(xué)生思政教育實(shí)效性的內(nèi)在要求

作為新時(shí)期高校大學(xué)生思想政治工作的“綱領(lǐng)”，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》在行文中強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮學(xué)校教師、黨團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)?！币虼?，高等學(xué)校的黨建思政工作者要根據(jù)黨建工作科學(xué)化的一般規(guī)律，積極探索大學(xué)生自我教育的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨建對(duì)象進(jìn)行自我教育。

(三)破解高校學(xué)生黨建現(xiàn)實(shí)困境的迫切需要

近年來(lái)，高校大學(xué)生黨建工作有了很大發(fā)展和創(chuàng)新。同時(shí)，大學(xué)生黨建工作的對(duì)象、環(huán)境也發(fā)生了很大變化，泛濫的網(wǎng)絡(luò)信息沖擊、生活園區(qū)社會(huì)化、行政班級(jí)作用弱化、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)增多、學(xué)生行為取向多元化等，導(dǎo)致傳統(tǒng)的黨建工作機(jī)制在一定程度上已不能有效適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。尤其是學(xué)生黨組織設(shè)置依舊單一，導(dǎo)致學(xué)生黨建的隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)滯后，出現(xiàn)“管不到”、“管不了”、“管不好”的新問(wèn)題。亟需通過(guò)黨建對(duì)象的自我教育和黨組織設(shè)置的創(chuàng)新，推動(dòng)新形勢(shì)下整個(gè)學(xué)生黨建工作的加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、基于“自我教育”的學(xué)生黨組織設(shè)置創(chuàng)新的模式

幾何原理顯示，重心位置低的物體容易穩(wěn)定;重心所在點(diǎn)的垂線落在結(jié)構(gòu)底面范圍內(nèi)容易穩(wěn)定?；诖?，穩(wěn)定的學(xué)生黨組織結(jié)構(gòu)其重心不應(yīng)該是學(xué)校層面的組織部門(mén)和學(xué)工部門(mén)，而應(yīng)該將中心下移到學(xué)生黨建對(duì)象中間，設(shè)“點(diǎn)”、理“線”、構(gòu)“面”，將單一的縱向一維或縱橫向交叉的平面二維升級(jí)為黨的管理機(jī)關(guān)、黨的服務(wù)機(jī)構(gòu)、黨建對(duì)象自我教育的“自治”組織并存，“點(diǎn)”、“線”、“面”交錯(cuò)結(jié)力，構(gòu)成穩(wěn)定的網(wǎng)狀立體式的組織架構(gòu)。本文以筆者所在單位南昌工程學(xué)院為例進(jìn)行圖景勾勒:

(一)“點(diǎn)”是實(shí)現(xiàn)自我教育的基礎(chǔ)

“點(diǎn)”是學(xué)生黨員、入黨積極分子的最基本單元，主要分為三類(lèi):院(系)班級(jí)的學(xué)生黨支部、學(xué)生黨小組、入黨積極分子小組 (沒(méi)有黨小組的班級(jí));學(xué)生社區(qū)樓棟黨的工作支部、樓層黨小組;學(xué)生社團(tuán)黨的工作支部、學(xué)生社團(tuán)黨小組、入黨積極分子小組(沒(méi)有黨小組的學(xué)生社團(tuán))。

(二)“線”是提升自我教育的關(guān)鍵

“線”是連接各個(gè)“點(diǎn)”的主干。包括一條縱線:“校級(jí)(學(xué)生工作黨委、黨委組織部、黨委學(xué)生工作部)——院(系)(黨委、黨總支)——班級(jí)(年級(jí)、專(zhuān)業(yè))(學(xué)生黨支部)”;兩條主橫線:“校級(jí)(學(xué)生工作黨委)——學(xué)生社區(qū)(黨工委)——樓棟(黨的工作支部)”;“校級(jí)(學(xué)生工作黨委)——學(xué)生社團(tuán)(黨的工作總支部)——各學(xué)生社團(tuán)(黨的工作支部)”。同時(shí)建立一條輔助線“校級(jí)(學(xué)生黨建事務(wù)中心)——院(系)(學(xué)生黨建事務(wù)分中心)——學(xué)生黨支部”。

(三)“面”是擴(kuò)大自我教育的保障

按照“六個(gè)有利于”的原則安排各“點(diǎn)”的工作職責(zé)，劃分各“線”的職能，構(gòu)成整個(gè)學(xué)生黨建工作的面。通過(guò)建立相關(guān)機(jī)制和措施，如實(shí)行組織發(fā)展對(duì)象經(jīng)社區(qū)黨組織把關(guān)審核、院(系)委托樓棟黨支部培養(yǎng)入黨積極分子、學(xué)生黨員和入黨積極分子掛職聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生黨員雙重組織生活等，實(shí)現(xiàn)縱橫線的有機(jī)結(jié)合。特別是發(fā)揮黨的管理機(jī)關(guān)、黨的服務(wù)機(jī)構(gòu)之外的黨建對(duì)象自我教育的“自治”組織——學(xué)生黨建事務(wù)中心及其分支機(jī)構(gòu)的學(xué)生黨員、入黨積極分子“自我教育”、“自我管理”、“自我服務(wù)”作用，溝通上下“面”和聯(lián)系縱橫“線”。

黨的管理機(jī)關(guān)、黨的服務(wù)機(jī)構(gòu)、黨建對(duì)象自我教育的“自治”組織及其“點(diǎn)”、“線”、“面”構(gòu)成了多個(gè)相互包涵和交叉的穩(wěn)定的三角形，為廣大學(xué)生黨建對(duì)象的自我教育提供陣地和平臺(tái)。如下圖所示:

備注:1各高校情況不一，有專(zhuān)設(shè)學(xué)工黨委的或者組織部、學(xué)工部主管的;2指校學(xué)生黨建事務(wù)中心;3指院(系)學(xué)生黨建事務(wù)分中心。

三、基于“自我教育”的學(xué)生黨組織設(shè)置創(chuàng)新的路徑

通過(guò)組織設(shè)置模式的創(chuàng)新，為大學(xué)生黨建工作奠定基礎(chǔ)，提高黨建工作的科學(xué)化水平，促進(jìn)人才培養(yǎng)、發(fā)揮黨組織的作用、擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面、發(fā)揮學(xué)生黨員和青年學(xué)生的積極性創(chuàng)造性，強(qiáng)化學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作。

(一)全面設(shè)“點(diǎn)”，落實(shí)學(xué)生黨建對(duì)象的自我教育

“點(diǎn)”是實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建對(duì)象自我教育的基本陣地和主要單元。在縱向方面，由院(系)按專(zhuān)業(yè)或班級(jí)(或跨專(zhuān)業(yè)、班級(jí))建立學(xué)生黨支部，在符合條件的班級(jí)中建立學(xué)生黨小組，在沒(méi)有學(xué)生黨小組的班級(jí)中建立入黨積極分子小組。依《黨章》基層組織設(shè)置的有關(guān)原則，以15000—20000人中等規(guī)模的高校為例，將建有學(xué)生黨支部60多個(gè)，學(xué)生黨小組200個(gè)，學(xué)生入黨積極分子小組數(shù)百個(gè);橫向方面，由學(xué)生社區(qū)黨工委建立樓棟黨的工作支部，在樓層建立黨小組。以上述中等規(guī)模的高校為例，將建立數(shù)十個(gè)樓棟黨的工作支部、百余個(gè)樓層黨小組;同時(shí)，設(shè)立學(xué)生社團(tuán)黨的工作總支部，在條件成熟、規(guī)模較大的學(xué)生社團(tuán)中中初步建立若干學(xué)生社團(tuán)黨組織，并在沒(méi)有黨員的學(xué)生社團(tuán)建立入黨積極分子小組。數(shù)百個(gè)“點(diǎn)”的普遍建立，讓成百上千的學(xué)生黨員、成千上萬(wàn)的入黨積極分子就近、就熟、就便地開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流、實(shí)踐活動(dòng)。

（二 ）大力布 線 ，推動(dòng)學(xué)生黨建對(duì)象的自我教育

“線”是推動(dòng)學(xué)生黨建對(duì)象自我教育的組織保障，是監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范學(xué)生黨建對(duì)象自我教育的主要力量。以筆者所在學(xué)校為例。2006年，學(xué)校黨委制定了《南昌工程學(xué)院學(xué)生工作管理體制改革方案》，明確建立“校、院(系)、班”的縱向管理和“校、社區(qū)、樓棟”的橫向服務(wù)兩條線;2011年6月，成立南昌工程學(xué)院學(xué)生社團(tuán)工作黨總支，建立了“校級(jí)(學(xué)生工作黨委)——學(xué)生社團(tuán)(黨的工作總支部)——各學(xué)生社團(tuán)(黨的工作支部)”橫向服務(wù)體系;2011年9月，建立一條輔助線“校級(jí)(學(xué)生黨建事務(wù)中心)——院(系)(學(xué)生黨建事務(wù)分中心)——學(xué)生黨支部——學(xué)生黨小組、入黨積極分子小組”。各條線按照分工側(cè)重點(diǎn)的不同，在學(xué)習(xí)、教育、服務(wù)、監(jiān)督、實(shí)踐等方面，規(guī)范有序地推動(dòng)學(xué)生黨建對(duì)象的各項(xiàng)自我教育。

(三)精心拓“面”，保障學(xué)生黨建對(duì)象的自我教育

在設(shè)“點(diǎn)”、布“線”的基礎(chǔ)上，積極充實(shí)“點(diǎn)”、“線”內(nèi)容，深化大學(xué)生黨建“面”的內(nèi)涵建設(shè)。將院(系)和學(xué)生社區(qū)兩條線的黨組織的聯(lián)系溝通制度化，如建立院(系)黨總支對(duì)口分管一個(gè)樓棟的工作機(jī)制、院 (系)和樓棟共建學(xué)生黨員活動(dòng)室;將兩條線的黨組織在學(xué)生黨建方面的工作規(guī)范化，如制定發(fā)展對(duì)象經(jīng)社區(qū)黨組織把關(guān)審核、樓棟黨支部培養(yǎng)入黨積極分子、學(xué)生操行雙向量化等，實(shí)現(xiàn)兩條線的協(xié)調(diào)、配合;明確學(xué)生社團(tuán)工作黨總支工作職責(zé)，在學(xué)生工作黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)生社團(tuán)工作，做好學(xué)生社團(tuán)中大學(xué)生的黨建思想政治工作;充分發(fā)揮學(xué)生黨建事務(wù)中心承上啟下、連橫系縱，發(fā)揮學(xué)生(黨員、入黨積極分子)組織的優(yōu)勢(shì)，組建黨員助學(xué)團(tuán)隊(duì)、黨員志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)、黨員幫扶團(tuán)隊(duì)等三大團(tuán)隊(duì);深入大學(xué)生中開(kāi)展黨建主題宣教和調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)校學(xué)生黨建事務(wù)中心與院(系)學(xué)生黨建事務(wù)分中心、學(xué)生黨支部，與學(xué)生社區(qū)黨工委、樓棟黨的工作支部，與學(xué)生社團(tuán)黨的工作總支部、學(xué)生社團(tuán)黨的工作支部充滿活力的互動(dòng)補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“讓大學(xué)生聯(lián)系大學(xué)生黨建對(duì)象，請(qǐng)大學(xué)生評(píng)價(jià)大學(xué)生黨建工作，邀大學(xué)生參與大學(xué)生黨建事務(wù)，由大學(xué)生策劃大學(xué)生黨建活動(dòng)”的目標(biāo)，填補(bǔ)幾何點(diǎn)線面、幾何縱橫交錯(cuò)形成的空白。另外，針對(duì)高年級(jí)理工科專(zhuān)業(yè)學(xué)生校外實(shí)踐(實(shí)習(xí))時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，適時(shí)成立臨時(shí)學(xué)生黨支部。

在自我教育理論的指導(dǎo)下，黨的管理機(jī)關(guān)、黨的服務(wù)機(jī)構(gòu)、黨建對(duì)象自我教育的“自治”組織并存，“點(diǎn)”、“線”、“面”交錯(cuò)結(jié)力的網(wǎng)狀立體式的組織架構(gòu)給高校學(xué)生黨建帶來(lái)新圖景，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)學(xué)生黨建工作。一是拓展學(xué)生黨建覆蓋面。在該組織設(shè)置模式下，學(xué)生黨組織的觸角延伸到大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的全部空間。覆蓋了第一課堂、第二課堂、第三課堂等學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活的全部陣地;二是健全學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。通過(guò)設(shè)“點(diǎn)”、布“線”，培養(yǎng)了一批“點(diǎn)”、“線”上的專(zhuān)兼職學(xué)生黨建工作人員;通過(guò)學(xué)生黨建事務(wù)中心的建立，培養(yǎng)了一支協(xié)助從事學(xué)生黨建的學(xué)生骨干隊(duì)伍;三是豐富學(xué)生黨建工作內(nèi)容。傳統(tǒng)黨建項(xiàng)目和抓手得到不斷創(chuàng)新，新的工作平臺(tái)、教育渠道得到拓展和開(kāi)辟，如建立了網(wǎng)上黨校、黨員之家QQ群、黨員博客(圈子)、黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)沙龍等，在學(xué)生集中的網(wǎng)上論壇、貼吧和QQ群里建立網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)黨建思想政治教育陣地;四是提升學(xué)生黨建工作成效。發(fā)展、培養(yǎng)和管理制度更加完善，活動(dòng)平臺(tái)和教育培訓(xùn)體系更加健全，“三會(huì)一課”、創(chuàng)評(píng)考核和設(shè)崗定責(zé)等更加規(guī)范，學(xué)生黨員在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和文化活動(dòng)以及考研、就業(yè)中的先鋒模范作用更加突出，數(shù)百專(zhuān)兼職學(xué)生黨建的學(xué)生骨干投身學(xué)生黨建活動(dòng)，成千上萬(wàn)的入黨積極分子和建黨對(duì)象參與學(xué)生黨建活動(dòng)，在自我教育中，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作成效的提高。

列寧曾說(shuō)，“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要”。當(dāng)前，大學(xué)生黨員教育管理力量明顯不足，傳統(tǒng)的“被動(dòng)式”、“統(tǒng)一化”的學(xué)生黨員教育模式缺乏實(shí)效性，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)人數(shù)日益增多、自主意識(shí)和個(gè)性化風(fēng)格日益顯著的新時(shí)代大學(xué)生黨員的教育要求。學(xué)生基層黨組織的設(shè)置是一個(gè)不斷科學(xué)化的過(guò)程。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生黨建對(duì)象自我教育影響其自身的思想政治素養(yǎng)，影響著高校黨建思政教育的實(shí)效性。亟需高校通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置、完善規(guī)章制度，建立有利于學(xué)生黨建對(duì)象自我教育的支持系統(tǒng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨建對(duì)象樹(shù)立自我教育理念、培養(yǎng)自我教育能力、加強(qiáng)自我教育引導(dǎo)、提高自我教育成效。

[1]孫明，朱洵.探索大學(xué)生自我教育的有效途徑[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2005，(1).

[2]鄭寒芳.自主化與個(gè)性化:新時(shí)代大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的模式選擇[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(3).