張鐵峰 朱玉紅

[摘要]大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題多年來(lái)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，近幾年來(lái)，我國(guó)普通高校畢業(yè)生與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等形成了“多峰疊加”的局面，給大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。而在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)背景下，從根本上解決大學(xué)生就業(yè)困難問(wèn)題，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，需要對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行考察，需要政府、社會(huì)、高校和大學(xué)生自己的共同努力，盡快構(gòu)建在政府政策的支持下，由國(guó)家、高校、用人單位和社會(huì)共同參與的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 就業(yè) 創(chuàng)業(yè) 解決對(duì)策

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

自1999年我國(guó)實(shí)施擴(kuò)招政策以來(lái)，高等教育由精英教育發(fā)展向了大眾教育。規(guī)模龐大的擴(kuò)招帶來(lái)的結(jié)果是高校畢業(yè)生人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，全國(guó)普通高校的招生人數(shù)由1998年的108萬(wàn)增加到2010年的657萬(wàn)，增長(zhǎng)了6倍。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在今年兩會(huì)期間的記者會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬(wàn)左右。由于我國(guó)高等教育大幅度的擴(kuò)招不能與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從擴(kuò)招后的畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，全國(guó)普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率一直在 70%左右，這一數(shù)據(jù)明顯偏低，在這一特殊歷史時(shí)期我國(guó)高校大學(xué)生畢業(yè)不能實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)是一種發(fā)展的必然。

（一）畢業(yè)生總?cè)藬?shù)每年以較快的速度增長(zhǎng)

據(jù)我國(guó)教育部、人事部相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年是我國(guó)普通高校擴(kuò)招后的第一屆畢業(yè)生，當(dāng)年的畢業(yè)生人數(shù)就達(dá)到了 212萬(wàn)，2006年畢業(yè)生人數(shù)有413萬(wàn)人，而2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)495萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)19.9%。2010年我國(guó)有630萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)校園，走向社會(huì)。就是在2011年7月，已有670萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，今年的高校畢業(yè)生已經(jīng)突破680萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

（二）所學(xué)與所需錯(cuò)位，求職者與企業(yè)供求無(wú)法成正比

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、健全和日益完善，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)呼喚著各行各業(yè)的人才進(jìn)入到市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，加上改革的進(jìn)一步推進(jìn)，下崗失業(yè)人員“再就業(yè)”工程的推行和我國(guó)高等教育改革的深化等等諸多因素的影響，今天的高校大學(xué)生不再是“象牙塔”的王子和公主，他們?cè)谏鐣?huì)中的定位開(kāi)始由“天之?huà)勺印弊優(yōu)椤捌胀▌趧?dòng)者”。如今，“選擇職業(yè)的恐慌”已經(jīng)成了大學(xué)畢業(yè)生群體中普遍存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。另外，在“雙向選擇”的就業(yè)實(shí)踐中，由于學(xué)生缺乏長(zhǎng)期有效的職業(yè)能力提升鍛煉和就業(yè)指導(dǎo)，致使學(xué)生求職就業(yè)與用人單位需求之間，始終比較明顯地存在著對(duì)接錯(cuò)位的問(wèn)題，大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與就業(yè)方向開(kāi)始存在著裂痕，大學(xué)教育與企業(yè)需求之間的差異日益明顯。

（三）我國(guó)每年新增就業(yè)崗位能力有限，就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻

近幾年來(lái)我國(guó)每年新增就業(yè)崗位都在1000萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)能力有限，其中大部分要確保用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)。全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)在2007年首次超過(guò)新增就業(yè)崗位半數(shù)。普通高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的不斷增加與我國(guó)每年一定的新增就業(yè)崗位的增速不相適應(yīng)，將進(jìn)一步增加了普通高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。

近一段時(shí)期以來(lái)，隨著一系列復(fù)雜因素的影響，如就業(yè)政策的改變、高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、勞動(dòng)力市場(chǎng)差異的明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇等，使得大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，特別是金融危機(jī)的出現(xiàn)以后更使大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。

二、我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，就是利用所學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、才能、技術(shù)及各種綜合技能，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，籌備和經(jīng)營(yíng)各類(lèi)企業(yè)或成為個(gè)體勞動(dòng)者，這是一條于己于國(guó)都有利的就業(yè)道路。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已引起社會(huì)各方面的關(guān)注，國(guó)家不斷推出對(duì)大學(xué)生就業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

但是有資料顯示，我國(guó)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比率一直很低，大量有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新成果被閑置，每年大約有3萬(wàn)多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)成果通過(guò)國(guó)家和省部級(jí)的科學(xué)技術(shù)成果鑒定，但轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的不到20%，實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的僅為5%左右。

由中華職業(yè)教育社等單位主辦的“2010全球創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高層論壇”上，中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江教授指出，中國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例不足2%，而歐美的這個(gè)比率達(dá)到20%～30%，同時(shí)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率偏低，約為1%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育不夠完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)普遍偏低，創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，在校期間沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)腻憻?，?chuàng)業(yè)能力薄弱，學(xué)生多數(shù)缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也不了解基本的政策法規(guī)。一些大學(xué)生在還沒(méi)有做好創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備的情況下就開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)，勢(shì)必遭受很多挫折，而首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生，多數(shù)就此停止了創(chuàng)業(yè)行為。

（一）大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的興趣與熱情高

由于受到媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)傳奇人物和創(chuàng)業(yè)神話(huà)的渲染與過(guò)分炒作，整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)寄予很大的希望，對(duì)大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了潛移默化的影響，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的興趣比較濃厚、熱情比較高。

（二）自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，屬鳳毛麟角

來(lái)源于北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)顯示，2005年到2007年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別為102人、146人、153人。而這三年的畢業(yè)生人數(shù)為 15.4萬(wàn)人、17.5萬(wàn)人和18.9萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，登記創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)從表面上看每年都在不斷增長(zhǎng)，但與當(dāng)年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)相比，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)鳳毛麟角，不到當(dāng)年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的1%，并呈逐年下降的趨勢(shì)。這也與教育部有關(guān)部門(mén)近幾年對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)相符合。

（三） 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)低迷

目前開(kāi)展的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅是政策性活動(dòng)，而且還是極少數(shù)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績(jī)非常優(yōu)秀的學(xué)生的活動(dòng)，與其他大多數(shù)學(xué)生毫無(wú)關(guān)聯(lián)，且多數(shù)活動(dòng)的內(nèi)容重在對(duì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的教育，而非創(chuàng)業(yè)能力和技能的培訓(xùn)。

三、解決對(duì)策

中國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨全球創(chuàng)業(yè)周峰會(huì)2011年3月29日在上海召開(kāi)，會(huì)上提出“政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)、學(xué)校助推創(chuàng)業(yè)、社會(huì)扶持創(chuàng)業(yè)、個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展方向。來(lái)自世界96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)組織代表和中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育工作者、企業(yè)家代表出席，各國(guó)與會(huì)者在會(huì)上分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，探討創(chuàng)業(yè)教育，把支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。

當(dāng)然要徹底解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題僅僅靠這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府、社會(huì)、學(xué)校等各方面的支持與協(xié)作，具體來(lái)說(shuō)：

（一）政府：創(chuàng)造良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先，政府應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀(guān)環(huán)境；其次，政府需繼續(xù)重視和推進(jìn)社會(huì)就業(yè)，進(jìn)一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，始終堅(jiān)持市場(chǎng)取向，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，淡化戶(hù)口對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在戶(hù)口、檔案管理和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)配套的社會(huì)保障；再次，政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策，促進(jìn)就業(yè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到有效需求不足的制約，必須在增加有效供給的同時(shí)擴(kuò)大有效需求，繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，加強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的力度，盡快實(shí)現(xiàn)由投資、出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)與教育及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需以增加就業(yè)崗位。社會(huì)政策在就業(yè)過(guò)程中起到推波助瀾的作用，因此不容忽視。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，可以積極倡導(dǎo)畢業(yè)生向中西部地區(qū)及一些老工業(yè)區(qū)流動(dòng)。這作為一種短期措施，可減少他們與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)有限的就業(yè)崗位，增加了大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)與可能。這些調(diào)控措施無(wú)疑可以改善大學(xué)生就業(yè)的狀況。

（二）社會(huì)：觀(guān)念與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)實(shí)在周到

我國(guó)社會(huì)必須徹底擺脫長(zhǎng)期以來(lái)固存于人們頭腦中的人分五等、官分九級(jí)等封建思想的束縛，真正認(rèn)同勞動(dòng)者無(wú)高低貴賤之分的觀(guān)念，形成行行出人才的社會(huì)意識(shí)，同時(shí)實(shí)實(shí)在在地為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的服務(wù)。畢業(yè)生更應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才市場(chǎng)供求狀況適當(dāng)調(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期。大學(xué)既培養(yǎng)社會(huì)精英，也培養(yǎng)普通的社會(huì)勞動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和熱門(mén)行業(yè)畢竟是少數(shù)，其吸納畢業(yè)生的能力有限。而相當(dāng)一部分不被大學(xué)生看好的地方和行業(yè)，卻對(duì)大學(xué)生有著巨大的需求。同時(shí)，政府的相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)性的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)需求預(yù)測(cè)研究和報(bào)告發(fā)布，真正為畢業(yè)生提供細(xì)致周到的就業(yè)服務(wù)。

（三）高校：教育教學(xué)改革刻不容緩

高校要加強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育。高等院校應(yīng)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，針對(duì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本技能，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。要把自主創(chuàng)業(yè)作為教育和就業(yè)的常態(tài)來(lái)培養(yǎng)，而不是權(quán)宜之計(jì)，這是從根本上改變社會(huì)和大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)態(tài)度的長(zhǎng)效之策。

第一，畢業(yè)生就業(yè)情況已成為衡量高校辦學(xué)成效的重要標(biāo)志。教育部每年公布的各大高校就業(yè)率必然給學(xué)校施以壓力和動(dòng)力，改變學(xué)校只顧教育不管就業(yè)的狀況。

第二，高校教學(xué)改革與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)緊密結(jié)合，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)要滿(mǎn)足市場(chǎng)所需；政府應(yīng)建立“高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋”、“高校生源報(bào)考錄取比預(yù)警”等系統(tǒng)，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)科學(xué)地確定擴(kuò)招規(guī)模；高校應(yīng)加大社會(huì)急需專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)量，控制長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理的專(zhuān)業(yè)要減少招生數(shù)量甚至停止招生。

第三，自主創(chuàng)業(yè)是時(shí)代的要求，也是我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)體系改革的一個(gè)方向，重視對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育并將其在高校教程中加以正規(guī)化、制度化，已成為我國(guó)高等教育的一個(gè)趨勢(shì)。溫家寶總理在2010年《政府工作報(bào)告》中也特別指出：要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

總之，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的解決依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也離不開(kāi)體制改革和觀(guān)念更新。涉及到政府、社會(huì)、學(xué)校的共同努力。只要政府、企業(yè)、高校、媒體社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)，合作推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，共同營(yíng)造大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。同時(shí)也要求我們大學(xué)生要樹(shù)立正確地人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和就業(yè)觀(guān)，激流勇進(jìn)闖出屬于自己的一片天。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特）