李鋒

北京師范大學(xué)《思想政治課教學(xué)》雜志社于2012年在南京、2013年在昆山舉行“公民意識(shí)教育”學(xué)術(shù)研討會(huì)，以期喚起廣大思想政治課教師對(duì)學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的重視。香港社會(huì)學(xué)家曾榮光認(rèn)為，公民教育就是一個(gè)社會(huì)培養(yǎng)新加入者成為在政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活中有效能成員的教育過(guò)程?？v觀思想政治課教材，公民意識(shí)教育內(nèi)容貫穿于全部教材，內(nèi)容包含培養(yǎng)中學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、主人意識(shí)和現(xiàn)代文明意識(shí)，并從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)等方面明確當(dāng)代中學(xué)生對(duì)自己責(zé)、權(quán)的認(rèn)知和價(jià)值取向。究其本質(zhì)，思想政治課教學(xué)落腳點(diǎn)應(yīng)在于培養(yǎng)有良好政治、思想、道德等素質(zhì)的合格公民。

一、公民意識(shí)教育：思想政治課的使命

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼喚

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要求社會(huì)成員有成熟的政治意識(shí)、高度的社會(huì)責(zé)任感、高尚的道德情操和健全的人生品格，也要求公民擁有積極進(jìn)取的精神并嚴(yán)格遵守法律與規(guī)則，并在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)個(gè)體行為負(fù)責(zé)。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的今天，我們的社會(huì)成員卻暴露出公民意識(shí)和公民素質(zhì)落后于時(shí)代發(fā)展，給國(guó)家、社會(huì)、他人帶來(lái)不利的影響。公民意識(shí)是一種榮譽(yù)意識(shí)，本應(yīng)以作為一名中國(guó)公民而感到無(wú)比自豪和榮耀，可是，一部分有影響公眾價(jià)值取向的人物（主要集中在明星）以各種理由主動(dòng)放棄中華人民共和國(guó)國(guó)籍，加入其他國(guó)家國(guó)籍，不能不引起我們的深思；公民意識(shí)也是一種責(zé)任意識(shí)，本應(yīng)以作為一名中國(guó)公民而主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，可是，一部分有影響公眾評(píng)判社會(huì)公平與道義的人物（主要集中在所謂的“官二代”“星二代”“富二代”等）、企業(yè)以及在一些突發(fā)公共事件中（如SAS危機(jī)、地震災(zāi)害等）的個(gè)體，卻做出了讓人瞠目結(jié)舌、匪夷所思的行為，不能不引起我們的憂慮。公民意識(shí)也是一種生命意識(shí)，本應(yīng)以作為一名時(shí)代的公民而尊重生命追求價(jià)值，然而，現(xiàn)實(shí)生活中卻出現(xiàn)漠視生命，特別是大、中、小學(xué)生自殺或者傷害甚至剝奪他人生命現(xiàn)象，不能不引起我們無(wú)比的傷感。這些現(xiàn)象的存在無(wú)不暴露出公民意識(shí)、公民素質(zhì)方面的嚴(yán)重問(wèn)題，充分體現(xiàn)加強(qiáng)公民意識(shí)教育的迫切性，作為國(guó)民教育主陣地的思想政治課必須勇于擔(dān)當(dāng)起這份義不容辭的重任。

2.教育根本任務(wù)的要求

胡錦濤同志在2012年“七一”講話中指出：“育人為本，德育為先，廣大青年一定要永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族……?！蓖暧衷邳h的十八大報(bào)告中對(duì)教育提出了“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。兩次的表述都體現(xiàn)了教育的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)教育要以德為先，明確了教育的根本使命。從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史角度來(lái)看，偉大的中華民族是重視德育和志趣高尚的民族，《左傳》中記載：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽?！逼湟馑际?，人生最高的境界是立德、有德、實(shí)現(xiàn)道德理想，其次是事業(yè)追求、建功立業(yè)，再次是有知識(shí)有思想、著書立說(shuō)。這是人生不朽的表現(xiàn)。《管子》中記載：“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。”表明培養(yǎng)合格的人才是一個(gè)國(guó)家、民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于開放的國(guó)際環(huán)境與多元文化的背景之下，青少年學(xué)生正處在“三觀”形成的關(guān)鍵時(shí)期，德育為先更能充分體現(xiàn)教育發(fā)展的方向，要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育的全過(guò)程，把理想信念教育作為教育核心價(jià)值觀的重中之重，要把弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神作為重要的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生積極的心理品質(zhì)和樂(lè)觀向上的品格，引導(dǎo)和教育學(xué)生堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。這些要求也是公民意識(shí)教育的內(nèi)容所在。

3.政治學(xué)科性質(zhì)的體現(xiàn)

思想政治課程是集理論學(xué)習(xí)、社會(huì)認(rèn)識(shí)和公民教育于一體的綜合性課程。教學(xué)的內(nèi)容主要對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本觀點(diǎn)的教育，培養(yǎng)學(xué)生的思想政治素質(zhì)，而且在進(jìn)行理論教育的同時(shí)也進(jìn)行道德教育。課程本身的性質(zhì)決定了思想政治課堂是對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行德育的主陣地?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出學(xué)校德育工作要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這一指導(dǎo)思想在客觀上要求思想政治課教材要以提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，要凸顯思想政治課程特有的任務(wù)、功能和視角。

二、公民意識(shí)教育：思想政治課的主線

公民意識(shí)教育包括對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的灌輸、公民意識(shí)的培育、權(quán)利責(zé)任意識(shí)的熏陶、遵紀(jì)守法等行為規(guī)范的引導(dǎo)和公民國(guó)際視野的培養(yǎng)等。現(xiàn)行的思想政治課教材的內(nèi)容中對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本政治觀點(diǎn)的教育，包括政治觀、國(guó)家觀、民主觀、政府觀、公民的權(quán)利和義務(wù)觀等。筆者把思想政治課教材的內(nèi)容進(jìn)行梳理，并把它與公民意識(shí)教育的內(nèi)容加以銜接，總體概括為以下九個(gè)方面。

1.國(guó)家意識(shí)教育

培養(yǎng)中學(xué)生國(guó)家意識(shí)是中學(xué)德育體系的重要組成部分。所謂國(guó)家意識(shí)指公民國(guó)家的歸屬感和認(rèn)同感，明確地意識(shí)到國(guó)家與自己命運(yùn)息息相關(guān)，是自己生活的依持，也就是通常所說(shuō)的愛(ài)國(guó)主義。愛(ài)國(guó)主義是國(guó)家生存和發(fā)展的思想基礎(chǔ)，是民族生存和發(fā)展的精神基礎(chǔ)，是個(gè)人生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

思想政治課教材中，對(duì)于培養(yǎng)中學(xué)生國(guó)家意識(shí)的內(nèi)容有《思想政治必修1·經(jīng)濟(jì)生活》第四課“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度”、第九課“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、第十課“科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”部分內(nèi)容，《思想政治必修2·政治生活》第一課“生活在人民當(dāng)家作主的國(guó)家”、第二課“我國(guó)政府是人民的政府”、第五課“我國(guó)的人民代表大會(huì)制度”、第六課“我國(guó)的政黨制度”、第七課“我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策”，第九課“我國(guó)外交政策的宗旨”部分內(nèi)容，《思想政治必修3·文化生活》第七課“我們的民族精神”中知識(shí)點(diǎn)“中華民族精神的基本內(nèi)涵”、“永遠(yuǎn)高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟”，第九課“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”中知識(shí)點(diǎn)“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”，第十課“文化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)”中知識(shí)點(diǎn)“緊緊抓住中心環(huán)節(jié)”、“樹立社會(huì)主義榮辱觀”。

2.政治意識(shí)教育

公民意識(shí)教育與國(guó)家、政治和政治文化等知識(shí)密切聯(lián)系，最終目標(biāo)指向國(guó)家與政治關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。因此，政治意識(shí)教育是公民教育的核心內(nèi)容。所謂政治意識(shí)教育指對(duì)中學(xué)生進(jìn)行政治方面知識(shí)的教育，使受教育者了解國(guó)家的政治制度（國(guó)體和政體等知識(shí)）、了解政黨知識(shí)、了解世界政治形勢(shì)、學(xué)習(xí)國(guó)際政治知識(shí)、學(xué)習(xí)相關(guān)社會(huì)科學(xué)，培養(yǎng)辨別政治是非的能力和參與政治生活的能力，培養(yǎng)民主精神等。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)背景下，政治意識(shí)教育必須向培養(yǎng)參與型公民教育方向發(fā)展，融社會(huì)主義民主政治知識(shí)、政治態(tài)度與價(jià)值觀以及政治參與教育為一體，是我國(guó)走向政治文明的必由之路。

思想政治課教材中，對(duì)于培養(yǎng)中學(xué)生的政治意識(shí)教育內(nèi)容集中體現(xiàn)在《思想政治必修2·政治生活》第一單元“公民的政治生活”、第二單元“為人民服務(wù)的政府”、第三單元“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”和第四單元“當(dāng)代國(guó)際社會(huì)”，概括起來(lái)共涉及十大主體。具體知識(shí)有我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、公民的政治參與意識(shí)、我國(guó)的政體、國(guó)家政治制度、政黨知識(shí)、國(guó)際政治知識(shí)。

3.法律意識(shí)教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法律成為人們與社會(huì)之間或人們內(nèi)部的利益的調(diào)適器；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，其多元開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)注效率與和諧共進(jìn)的價(jià)值取向使得法律規(guī)則愈發(fā)顯得重要，我國(guó)建立法治國(guó)家的目標(biāo)，客觀上要求實(shí)現(xiàn)由德治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)型。隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越成為一個(gè)以權(quán)利義務(wù)為基本聯(lián)系紐帶的法治共同體，這就要求法律在政治、經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)具有至高無(wú)上的地位。在此背景下，法律意識(shí)教育成為培養(yǎng)公民意識(shí)所不可或缺的內(nèi)容。

縱觀中學(xué)思想政治課教材，涉及法律教育內(nèi)容有《思想政治必修1·經(jīng)濟(jì)生活》第五課《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》”，第八課有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)增值稅法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》；《思想政治必修2·政治生活》第一課《中華人民共和國(guó)憲法》（此部法律在本書中多次出現(xiàn)）、《中華人民共和國(guó)選舉法》，第二課《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《信訪條例》，第三課《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》，第五課《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，第七課《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。

4.責(zé)任（義務(wù)）意識(shí)教育

所謂責(zé)任意識(shí)，指培養(yǎng)公民知道什么是責(zé)任，并自覺(jué)、認(rèn)真地履行，并把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中的心理特征。人類文明發(fā)展要求人要具有沿襲文明、發(fā)展文明的責(zé)任意識(shí)；關(guān)心國(guó)家政治生活的責(zé)任意識(shí)；承擔(dān)生活角色的責(zé)任意識(shí)。

縱觀中學(xué)思想政治課教材，對(duì)責(zé)任（義務(wù)）意識(shí)教育界定比較明確的內(nèi)容有：《思想政治必修1·經(jīng)濟(jì)生活》第五課“依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”內(nèi)容中明確談到“自覺(jué)履行勞動(dòng)者的義務(wù)，是獲得權(quán)利……”、第八課“依法納稅是公民的基本義務(wù)”內(nèi)容中明確談到“每個(gè)公民必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅”，《思想政治必修2·政治生活》第一課“政治權(quán)利與義務(wù)：參與政治生活的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則”內(nèi)容中明確憲法所規(guī)定的“公民必須履行的政治性義務(wù)”、“參與政治生活把握基本原則”中規(guī)定“要樹立義務(wù)意識(shí)……”、第三課“政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)”內(nèi)容中明確了“我國(guó)政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)”、第五課“人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”內(nèi)容中明確了人大代表的義務(wù)，《思想政治必修3·文化生活》第三課“文化多樣性與傳播”內(nèi)容中明確了“……我們要做傳播中華文化的使者，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”。

5.權(quán)利意識(shí)教育

有效培育公民權(quán)利意識(shí)是我國(guó)民主政治發(fā)展的重要前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)和文化根基，是深度發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是防止和遏制腐敗的銳器，也是國(guó)家進(jìn)步、社會(huì)文化的重要標(biāo)志，更是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的題中之義。

縱觀中學(xué)思想政治課教材，涉及權(quán)利意識(shí)教育內(nèi)容有：《思想政治必修1·經(jīng)濟(jì)生活》第五課“依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”內(nèi)容中明確談到“勞動(dòng)者要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)”、第八課“征稅和納稅”內(nèi)容中談到“公民要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)”《思想政治必修2·政治生活》第一課“政治權(quán)利與義務(wù)：參與政治生活的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則”內(nèi)容中明確憲法所規(guī)定的“公民政治權(quán)利和自由”、“參與政治生活把握基本原則”中規(guī)定“要樹立權(quán)利意識(shí)……”、“珍惜自己的選舉權(quán)利”內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)“公民要珍惜選舉權(quán)，審慎投票”，第五課“人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”內(nèi)容中明確了人大代表的權(quán)利。

6.道德意識(shí)教育

道德意識(shí)教育是公民意識(shí)教育的基礎(chǔ)，公民遵守道德是社會(huì)安定和個(gè)人正常生活的重要保證。道德意識(shí)教育成為公民教育的基本內(nèi)容是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。公民道德教育要使公民在社會(huì)公共生活中維護(hù)正常秩序，遵守基本公共生活準(zhǔn)則。通過(guò)道德意識(shí)教育，使公民養(yǎng)成良好的品質(zhì)、遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)環(huán)境和公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)正義等行為習(xí)慣和態(tài)度，這是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)公民的基本要求。

思想政治課教材中，對(duì)于培養(yǎng)中學(xué)生道德意識(shí)的內(nèi)容主要有：《思想政治必修1·經(jīng)濟(jì)生活》第一單元綜合探究知識(shí)表述“正確的金錢觀，指導(dǎo)我們通過(guò)合乎道德與法律……”、第五課“公司經(jīng)營(yíng)與發(fā)展”中“公司要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)……”、第九課“市場(chǎng)配置資源”內(nèi)容中表述“誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件……”，《思想政治必修2·政治生活》第一課“必須堅(jiān)持人民民主專政”中“……改善民生，推進(jìn)公平正義……”、第二課“負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利”中“必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則……”、第四課“政府依法行政”中“誠(chéng)實(shí)守信”，《思想政治必修3·文化生活》第二課“文化對(duì)人的影響”中“文化塑造人生”、第七課“我們的民族精神”、第九課“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、第十課“文化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)”，《思想政治必修4·哲學(xué)生活》第十二課“實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”。