若英

問：編輯同志，您好！美國加快推動(dòng)TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）談判進(jìn)程的同時(shí)，近期又宣布今年6月與歐盟正式啟動(dòng)TTIP談判。請(qǐng)問，什么是TTIP？

北京讀者：楊程亮

楊程亮同志：

您好！TTIP即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”。3月12日，歐盟委員會(huì)宣布，正式授權(quán)展開“歐盟——美國跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”的談判。這個(gè)協(xié)定如果達(dá)成，將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定：美歐關(guān)稅降至零、覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的1/2。很大程度上，TTIP將改變世界貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，挑戰(zhàn)新興國家，尤其是金磚國家間的準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。

美歐對(duì)TTIP有巨大的需求，雖然跨大西洋關(guān)稅平均水平只有3%—5%，但取消關(guān)稅作用仍然巨大，不僅簡化通關(guān)程序，而且可以開放公共采購市場，刺激經(jīng)濟(jì)，從而使深陷經(jīng)濟(jì)衰退、復(fù)蘇乏力的美歐從中獲益。據(jù)歐盟獨(dú)立研究報(bào)告，TTIP生效后，歐盟對(duì)美國出口總體上將增長28%，歐盟每年將從中受益1190億歐元，歐盟將有1/4的家庭因此每年增加545歐元的可支配收入，同時(shí)也將為世界帶來1000億GDP增長。而這些收益大部分是建立在TTIP所帶來的監(jiān)管負(fù)擔(dān)的下降、手續(xù)的簡化、服務(wù)貿(mào)易和公共采購的自由化基礎(chǔ)上的。

TTIP前景不容小視，談判進(jìn)程中的難度可想而知。目前來看，雙方至少要在以下方面達(dá)成一致：首先是立即或在一定時(shí)期內(nèi)，將產(chǎn)品關(guān)稅從目前的平均3%-5%降至零；第二是在服務(wù)和采購上擴(kuò)大市場準(zhǔn)入；第三是處理雙方市場內(nèi)部的監(jiān)管和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；第四是將食品安全、轉(zhuǎn)基因生物、音像制品等行業(yè)問題上觀念的差別消弭或達(dá)成一致。

雖然困難重重，但美國貌似在自由貿(mào)易協(xié)定上下足了功夫，繼TPP之后又推動(dòng)TTIP，美國帶動(dòng)歐、日正透過跨國地域經(jīng)貿(mào)整合，重新掌握全球地緣政治優(yōu)勢(shì)。過去10多年，中國對(duì)外貿(mào)易額占到全球1/10，未來20年中國市場潛力巨大，但是通過TPP、TTIP，美國正在拉攏歐、日另起爐灶，創(chuàng)建起超越WTO規(guī)范的全面性經(jīng)貿(mào)自由化網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)一旦建成，將抵消中國的硬實(shí)力發(fā)展成果。

美歐日等國以市場自由化為名，推動(dòng)雙向互惠的高規(guī)格經(jīng)營投資保障條件，更以決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)以及電子產(chǎn)品規(guī)格、環(huán)保指標(biāo)的方式，組建有利于美歐等自由經(jīng)濟(jì)體的全球貿(mào)易規(guī)則。TPP和TTIP將打造一個(gè)以高度自由化為堡壘的市場準(zhǔn)入屏障，使中國等相對(duì)滯后國家因無法高尺度互惠開放本國市場而無法加入，在新規(guī)則的制定中無發(fā)言權(quán)，從而阻隔中國經(jīng)濟(jì)影響力在全球的擴(kuò)展。TPP和TTIP談判幾乎把我國最主要的貿(mào)易伙伴“一網(wǎng)打盡”。在TTIP里邊的美歐是我國最大的兩個(gè)出口市場。TPP現(xiàn)已有12個(gè)成員國，已把東盟、日本與美國連在一起，我國排名前10位的貿(mào)易伙伴基本上都被拉進(jìn)去了。如果TPP和TTIP最終達(dá)成協(xié)議，那么除中國和金磚國家之外的主要經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)入到這兩大貿(mào)易區(qū)之內(nèi)，中國屆時(shí)處境將十分被動(dòng)。

TTIP談判的開啟是歐美倡導(dǎo)全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面巨變的號(hào)角，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體及最大的發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)新的增長預(yù)期，須以更大的勇氣迎接國際貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn)，加快改革開放的進(jìn)程，更主動(dòng)積極地參與制定新一輪國際經(jīng)濟(jì)特別是貿(mào)易投資規(guī)則，從雙邊、多邊兩個(gè)方面加快構(gòu)建中國版本的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中占據(jù)更主動(dòng)的位置。