凌崎猛 梁金朋

一起“毒豆芽”事件的爆發(fā)，一夜之間，當(dāng)?shù)亟?0家豆腐小作坊全部被勒令停業(yè)整改，莫名的市場壟斷也隨之引發(fā)。大公司將如何滿足市場需求，小作坊又將何去何從……

日前，本刊記者接到舉報(bào)，稱河南省三門峽市湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)的近30家豆腐小作坊，幾乎在一夜之間全部被勒令停業(yè)整改；而與此同時(shí)，一家有著三門峽市政府引資背景的食品企業(yè)，迅速對(duì)這個(gè)40萬人口城區(qū)的豆腐市場形成事實(shí)性“壟斷”，每斤豆腐的價(jià)格被抬升50%，豆腐皮甚至接近豬肉價(jià)……

“毒豆芽”事件后遺癥

2013年7月16日下午3時(shí)許，三門峽市湖濱區(qū)西賀家莊村一處緊鄰公路的院落突然擁進(jìn)一群穿制服的人，院子里3家豆腐作坊被要求立即關(guān)停、整改，并沒收了漿桶、磨漿機(jī)等部分物品。

7月17日下午4時(shí)，湖濱區(qū)上村一家豆腐作坊同樣遭遇突襲?！皫讉€(gè)穿制服的小伙子一進(jìn)院子就拍照、攝像，5個(gè)漿桶和幾包消泡劑被裝上執(zhí)法車?yán)?。領(lǐng)頭的我認(rèn)識(shí)，是湖濱區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門工作人員楊華，他說省里有文件，我們這樣的作坊必須立馬停業(yè)，還讓我們?cè)?月22日之前把機(jī)器搬走，不搬走的話會(huì)用焊槍切割查封。”作坊主馬先生回憶起這些細(xì)節(jié)仍心有余悸。

7月20日凌晨2時(shí)許，距離連霍高速公路入口兩公里處的湖濱區(qū)東賀家莊村一個(gè)小院，外面雨勢正急，院子里的豆腐作坊內(nèi)，一家4口也正在忙碌。抓了“現(xiàn)行”的他們被帶至湖濱區(qū)崤山派出所，拘押近10個(gè)小時(shí)，交了1.2萬元現(xiàn)金后得以離開?！八麄兪呛I區(qū)高廟鄉(xiāng)人，別的豆腐作坊被關(guān)停他們也知道，可能覺得自己是本地人沒事，結(jié)果栽了個(gè)大跟頭?！庇兄槿朔从痴f。

其實(shí)，這場波及三門峽城區(qū)，由湖濱區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等多部門配合的取締豆腐小作坊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，源起于一起“毒豆芽”事件。

案情大致為，2011年9月以來，張民照、賀帥衛(wèi)、范國興等人在三門峽市湖濱區(qū)崖底街道辦斜橋村租了16間廠房，在未辦理任何證照的情況下，非法使用豆芽無根素、漂白粉、速長劑、保鮮劑等對(duì)人體有害的添加劑，生產(chǎn)、銷售毒豆芽達(dá)56萬公斤。農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心的鑒定結(jié)論表明，其生產(chǎn)的豆芽中含有亞硫酸鹽、6-芐基腺嘌呤等禁止在食品加工中使用的添加劑。2013年3月10日，張民照、賀帥衛(wèi)、范國興等人被警方當(dāng)場抓獲。4月24日，長期販賣豆芽無根素等非食用性有毒有害原料的楊千里也被抓獲歸案。目前，此案正在公訴階段。

7月23日，記者在三門峽城區(qū)幾個(gè)集貿(mào)市場的走訪中得知，自今年3月份張民照等人被舉報(bào)抓獲以后，三門峽城區(qū)的所有豆芽小作坊已經(jīng)銷聲匿跡，現(xiàn)在市場上銷售的豆芽均出自洛陽新農(nóng)村蔬菜食品有限公司（以下簡稱新農(nóng)村公司），每斤零售價(jià)1.5元，最低1元。“豆芽作坊剛被取締后的一個(gè)月，大家到街上吃個(gè)涼皮，里面都不放豆芽了，一個(gè)是擔(dān)心吃到毒豆芽，一個(gè)是豆芽價(jià)格猛漲，做生意的為降低成本舍不得放。”

媒體對(duì)“毒豆芽”事件的聚焦，無形中助推三門峽市執(zhí)法部門拉開了對(duì)豆制品市場的整治。那么，這次取締豆腐小作坊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的目的是什么？“毒豆芽”事件發(fā)生至今政府部門又是如何加強(qiáng)市場監(jiān)管的？帶著一系列問題，記者兩次前往三門峽市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室，履行了其所謂的采訪程序后，該辦公室綜合科負(fù)責(zé)人以“整個(gè)三門峽城區(qū)市場歸湖濱區(qū)屬地管理，湖濱區(qū)食品安全管理部門相關(guān)人員聯(lián)系不上”為由，拒絕了所有問題的回應(yīng)。

莫名的市場“壟斷”

與“毒豆芽”事件后的豆芽市場被新農(nóng)村公司獨(dú)家“占領(lǐng)”相比，所有豆腐小作坊被關(guān)停后引起的豆腐市場震動(dòng)無疑更加強(qiáng)烈，給三門峽城區(qū)40萬市民來了個(gè)措手不及。

見諸報(bào)端的情形是：多個(gè)菜市場以前隨處可見的豆腐攤像突然蒸發(fā)了一樣，只有一家“虢都坊”攤位才能買到豆腐。豆腐批發(fā)價(jià)從每斤1.5元漲到2元，零售價(jià)從每斤2元左右漲到3元。有的飯店豆腐需求量大，為留住顧客又不便同時(shí)漲價(jià)，只好做賠本買賣；有的單位食堂短期內(nèi)放棄了采購豆腐的打算；市民買的豆腐價(jià)格很貴不說，還不能還價(jià)，攤販們的態(tài)度也沒以前好了。

豆腐作坊主李先生向記者描述：“我們小作坊被停業(yè)后，7月17日、18日兩天，三門峽城區(qū)市場上的豆腐最高賣到3.5元1斤，豆腐皮8元1斤。如果不是市民舉報(bào)，物價(jià)部門出面制止，早亂套了！‘虢都坊緊急給所有經(jīng)銷商開會(huì)通知，只能賣2.5元1斤，1萬斤也是這個(gè)價(jià)，不能少。”

資料顯示，“虢都坊”是三門峽市旺鑫食品有限公司（以下簡稱旺鑫公司）的豆制品品牌。這家位于湖濱區(qū)交口鄉(xiāng)政府附近的企業(yè)組建于2010年1月，是三門峽市從上海引進(jìn)的安全放心食品生產(chǎn)項(xiàng)目，而該項(xiàng)目是三門峽市政府2010年的放心食品工程之一，也是唯一一家由三門峽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全程跟蹤監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

7月25日下午4時(shí)30分，記者在湖濱區(qū)較大的上村集貿(mào)市場（也稱虢府市場）看到，有著幾百戶商家的市場內(nèi)只有一個(gè)豆腐攤位，也只賣一種有“虢都坊”水印的豆腐。攤主告訴記者，豆腐每斤2.5元，是旺鑫公司規(guī)定的價(jià)格?！耙郧拔屹u‘老馬（作坊主）的豆腐，一天能賣500斤，現(xiàn)在賣‘虢都坊的豆腐，連200斤都賣不了，沒人吃?！?/p>

在三門峽市開發(fā)區(qū)向陽村，一家豆腐小作坊正在整修，作坊主馬女士面對(duì)記者欲言又止：“我以前賣自己做的豆腐，現(xiàn)在為了維護(hù)一些老客戶，做了旺鑫公司的代理。如果我的作坊整改好能重新開業(yè)，就不賣它的豆腐了?！瘪R女士還向記者出示了同時(shí)蓋有“三門峽市旺鑫食品有限公司配送專用章”和“合格”印章的提貨單。據(jù)她說，目前，三門峽城區(qū)菜市場所有批發(fā)、零售豆腐的攤位必須有旺鑫公司的這一套手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅沒收豆腐，還要“抓人”呢。

采訪中，多個(gè)豆腐小作坊主向記者透露，旺鑫公司的“虢都坊”豆腐自2010年10月1日開始在三門峽城區(qū)市場銷售以來，銷路一直不好，旺鑫公司一直賠錢，直至所有小作坊關(guān)停后，旺鑫公司才獨(dú)家“壟斷”了三門峽城區(qū)的豆腐市場。但實(shí)際上，旺鑫公司的生產(chǎn)能力有限，其制作的豆腐只能供應(yīng)三門峽城區(qū)市場需求量的10%～20%。其他部分貨源來自外地。

小作坊存廢之爭

7月25日下午，記者在知情人的帶領(lǐng)下先后走訪了7家豆腐小作坊，其中有3家正在整修。

湖濱區(qū)上村一處面積60余平方米的作坊內(nèi)，頂棚被重新加了扣板，四壁貼上了白色瓷磚，漿桶全部換成了不銹鋼。作坊主石先生介紹，這次改造花了近2萬元，希望能驗(yàn)收通過，重新開業(yè)?！拔覀冎荒鼙M最大努力改善設(shè)備和衛(wèi)生環(huán)境。我們?cè)谌T峽城區(qū)做豆腐快20年了，我女兒就是在這里出生的，今年都讀大三了，一家人都指望做豆腐生活呢?！笔壬钠拮釉谝慌哉f。

上村另一處面積70多平方米的作坊，還保留著7月17日下午被查處關(guān)停時(shí)的樣子，一些制作豆腐皮的白布還搭在機(jī)器上。作坊主馬先生告訴記者，他是2007年租下這個(gè)院子做豆腐的，幾年來，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門每年都要來檢查3～4次，雖然沒辦理相關(guān)證照，但他們也認(rèn)為馬先生的豆腐作坊不是黑作坊?！跋衲銈冞@樣的小作坊，國家又沒有規(guī)定不讓做，你們要把衛(wèi)生搞合格，干凈點(diǎn)就行?！眻?zhí)法人員檢查時(shí)曾這樣說過?！拔覀冇玫氖?、消泡劑，也都是他們檢查合格的?！瘪R先生一邊說一邊搬出來一箱消泡劑，記者看到，這些消泡劑是由江蘇一家公司生產(chǎn)的，有食品添加劑標(biāo)志，是江蘇省著名商標(biāo)。其作坊使用的石膏也是來自湖北一家取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（食品添加劑）資質(zhì)的公司。

采訪中記者了解到，三門峽市湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)的近30家豆腐小作坊主，絕大部分是湖北省荊門市石牌鎮(zhèn)人，最早的一批1985年就在這里扎根做豆腐。石牌鎮(zhèn)號(hào)稱中國豆腐第一鎮(zhèn)，是久負(fù)盛名的豆腐之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)共有2.8萬人從事豆制品加工，其加工廠和作坊遍及全國各地，每年利潤超過3億元，僅荊門市就有生產(chǎn)企業(yè)和小作坊近400家。這些豆腐作坊都采用傳統(tǒng)工藝，從泡豆、濾渣、磨漿、煮漿、點(diǎn)兌到成型，全部由人工操作完成。

2000年，湖濱區(qū)政府曾在河堤路與文化路交叉口地段投資建設(shè)了湖濱區(qū)崖底豆制品加工廠（基地）。2001年9月基地開張，約有30家豆芽、豆腐作坊入駐，政府也統(tǒng)一辦理了相關(guān)證照。當(dāng)時(shí)，整個(gè)三門峽城區(qū)市場上95%的豆芽、豆腐都是這里生產(chǎn)的。從2005年起，隨著城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的改變，豆制品生產(chǎn)基地被逐漸擠占，商戶們不得不陸續(xù)搬遷。由于政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃，商戶們?cè)谝恍┘Q(mào)市場周圍生存下來，一般是作坊和攤位分離。他們找到當(dāng)?shù)氐氖袌龉芾砜?，希望能合法?jīng)營，但也只辦到衛(wèi)生許可證，其他證照得不到審批。

2013年7月22日，意識(shí)到可能要被徹底取締的豆腐作坊主們到三門峽市政府信訪辦表達(dá)訴求?！靶旁L辦的態(tài)度有點(diǎn)模棱兩可，沒說不讓我們開業(yè)，也沒說要我們具體怎么做。大家要求政府出個(gè)圖紙，我們按政府的標(biāo)準(zhǔn)去整修作坊，或者投資蓋新廠房，他們卻說沒辦法出，只說你們整修好了或者蓋好了新作坊，先找湖濱區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門的楊華認(rèn)定，他說行就行。我們覺得政府的做法有點(diǎn)不負(fù)責(zé)任。我們?cè)敢馐胤ń?jīng)營，也愿意配合政府，想繼續(xù)做這一行，政府總得給我們一條吃飯的活路吧？”采訪中，幾個(gè)作坊主向記者訴說道。

7月30日，記者收到一位作坊主的短信，內(nèi)容為：有家作坊裝修好了，找他們?nèi)z驗(yàn)，他們都不去。那家作坊只進(jìn)行泡豆生產(chǎn)，結(jié)果還是不讓干，說人家沒手續(xù)，再生產(chǎn)就把東西全收光。

三門峽市的豆腐亂象被有關(guān)專家分析認(rèn)為是“抽風(fēng)式執(zhí)法”和“一刀切管理”造成的?！安还芟嚓P(guān)部門是有意還是無意，客觀事實(shí)上，已經(jīng)造成了市場的壟斷，屬于政府部門對(duì)市場的監(jiān)管過度?！?/p>

在當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門是否真正走進(jìn)群眾中去，急群眾之所急，解決群眾的難題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事？截至記者發(fā)稿時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門仍沒有給記者一個(gè)明確的答復(fù)，本刊將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。