叢佳櫟

摘要：公民參與是一個(gè)國(guó)家走向政治民主和社會(huì)文明不可忽視的重要部分，也是實(shí)現(xiàn)公共管理中“公平”這一目標(biāo)的最佳選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，公民參與的能力得到了提高，公眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)也得到了很大程度地提升。如今，微博的出現(xiàn)又使公民參與有了新的途徑和形式。因此，微博的出現(xiàn)對(duì)公民參與有著不可忽視的積極作用。

關(guān)鍵詞：微博；公民參與；輿論工具

微博技術(shù)和社會(huì)行為的互動(dòng)，為公民參與提供了前所未有的便利，無(wú)論是政治領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域，公民參與的規(guī)模與頻度都遠(yuǎn)高于以往。中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情所副所長(zhǎng)研究員李未檸在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說(shuō)，“微博形成了一股推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的新力量，成為群體訴求表達(dá)的主渠道，社會(huì)輿論的重要策源地，以及社會(huì)動(dòng)員的發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)微博也在迫使政府職能、機(jī)制的轉(zhuǎn)變。”

一、“微博”擴(kuò)大了公民參與的覆蓋面

微博的準(zhǔn)入門(mén)檻低。從傳統(tǒng)媒體到微博，可以說(shuō)是一個(gè)逐漸對(duì)個(gè)體傳播門(mén)檻降低的發(fā)展過(guò)程，而微博可以說(shuō)是一個(gè)完全的自媒體。（自媒體是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開(kāi)始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑。）微博的使用靈活易學(xué)，任何人都可以在微博中表達(dá)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，而且整個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)較為簡(jiǎn)單。微博用戶(hù)發(fā)布信息可以處于“隨時(shí)隨意發(fā)布”的狀態(tài)，即用個(gè)人化、私語(yǔ)化的敘事語(yǔ)言即時(shí)呈現(xiàn)自己的狀態(tài)。由于微博對(duì)用戶(hù)的發(fā)布狀態(tài)沒(méi)有太多的限制與要求，因此，微博具有普泛化、平民化的特點(diǎn)。上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室在2010年12月發(fā)布《2010中國(guó)微博年度報(bào)告》預(yù)測(cè)，中國(guó)微博用戶(hù)的爆發(fā)性增長(zhǎng)將出現(xiàn)在2012、2013年左右，市場(chǎng)將在2013年進(jìn)入成熟期。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）在2012年7月發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，我國(guó)多數(shù)網(wǎng)民在使用微博，微博使用率達(dá)到50.9%，步入平穩(wěn)發(fā)展期。公眾在微博里可以討論當(dāng)下的公共事務(wù)，發(fā)表不同觀點(diǎn)，從而影響最終的政府決策及公共管理。在民主社會(huì)角度而言，微博使得普通民眾可以更好地掌控自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，公民“言論自由”的政治權(quán)力得到了更好的利用。

二、“微博”促進(jìn)了公民與公共部門(mén)的互動(dòng)

微博提供了一個(gè)平等的交流平臺(tái)。這在一定程度上填補(bǔ)了大眾傳媒的傳播空隙，降低了新聞傳播的成本和門(mén)檻，使精英階層的話(huà)語(yǔ)權(quán)下移。微博讓“沉默的大多數(shù)有了更多的發(fā)聲機(jī)會(huì)”，建構(gòu)了一個(gè)機(jī)會(huì)更為均等、權(quán)力更為平衡的輿論平臺(tái)。此外，對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的問(wèn)題，公眾也可以在微博上就自己關(guān)心的社會(huì)公共信息發(fā)表自己的意見(jiàn)，還可以就某個(gè)問(wèn)題與其他網(wǎng)友在微博上展開(kāi)討論，通過(guò)關(guān)注與被關(guān)注形成互動(dòng)，還可以就某一社會(huì)熱點(diǎn)議題形成話(huà)題，或者對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)，甚至進(jìn)行連續(xù)的關(guān)注和報(bào)道，造成輿論的壓力。從而引起相應(yīng)部門(mén)的關(guān)注，促進(jìn)與有關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步互動(dòng)。這樣，有利于相關(guān)組織能進(jìn)一步了解公眾的意圖，及時(shí)反饋意見(jiàn)，達(dá)到良性互動(dòng)，使之更好地處理公共事務(wù)。許多政府部門(mén)、組織也相繼開(kāi)設(shè)微博，既拉近了公共部門(mén)與公民的距離，更為公民參與政府決策提供了渠道。例如，在微博“隨手拍照解救乞討兒童”中，微博網(wǎng)友們紛紛為如何提高救助效率、遏制拐賣(mài)現(xiàn)象、懲治犯罪分子等問(wèn)題上提供建議。2011年1月28日下午，公安部打拐辦主任陳士渠關(guān)注該微博，并回復(fù)稱(chēng)公安部將部署公安機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)迫未成年人乞討進(jìn)行立案調(diào)查。自此，微博“打拐”事件就成為一項(xiàng)典型的公民參與的社會(huì)活動(dòng)，在一個(gè)月內(nèi)收集到7000多條信息，為打拐行動(dòng)提供給了大量線(xiàn)索，此次活動(dòng)也產(chǎn)生了深刻的社會(huì)影響。因此，公共部門(mén)可以通過(guò)微博進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤，為公民提供了更為便捷高效的服務(wù)，達(dá)到為公眾利益的服務(wù)最大化，探索出一條政府部門(mén)公共關(guān)系建設(shè)的有效路徑。

三、“微博”提高了公共問(wèn)題的解決效率

由于具有快捷的信息發(fā)布途經(jīng)和簡(jiǎn)單的分享模式，微博成為了發(fā)布時(shí)事新聞，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，討論社會(huì)突發(fā)事件必不可少的平臺(tái)。任何人都可以將他們?cè)谏钪薪?jīng)歷的新聞事件發(fā)布在微博上，于是更多的普通民眾成為了新聞的第一目擊者和發(fā)布者。在信息發(fā)布和不斷分享的同時(shí)，無(wú)形中就擴(kuò)大了事件或問(wèn)題的影響力，這樣就促使政府迫切的關(guān)注與回應(yīng)。微博拉近了公眾與政府的距離，使公眾日益關(guān)注社會(huì)，民主意識(shí)得到提升。同樣地，這種廣泛而相對(duì)自由的討論在一定程度上為政府提供了采集與調(diào)查輿論民意的重要渠道，這大大提升了政府解決公共問(wèn)題的效率，并促使政府改革，提升自己行政能力?！拔⑿Ρ砀纭睏钸_(dá)才的事件就是通過(guò)微博進(jìn)入了公眾視野的。他因在延安車(chē)禍現(xiàn)場(chǎng)微笑而遭微博網(wǎng)友“人肉”隨后被挖出在多種場(chǎng)合佩戴名貴手表，陜西紀(jì)委對(duì)其調(diào)查最終因嚴(yán)重違紀(jì)被撤職。從“微笑”到撤職一共27天，在這期間，有關(guān)“楊達(dá)才事件”的微博發(fā)布最多的時(shí)候達(dá)到260808條。（數(shù)字來(lái)源：新浪微博）楊達(dá)才也應(yīng)新浪之邀進(jìn)行了微訪談，訪談開(kāi)始前，提問(wèn)已經(jīng)超過(guò)2000條。隨后針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑的多塊名表，陜西省紀(jì)委表示，對(duì)楊達(dá)才被質(zhì)疑事件高度關(guān)注，已安排人員進(jìn)行調(diào)查，如楊達(dá)才確有違紀(jì)或腐敗問(wèn)題，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。最后，陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才的落馬讓社會(huì)各界目睹了微博反腐的威力。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，微博對(duì)公民參與的作用不容忽視。微博時(shí)代的公民參與使普通公民有了更強(qiáng)的政治意識(shí)。利用微博拓寬公民參與的渠道，公民可以通過(guò)微博直接參與社會(huì)問(wèn)題的討論，對(duì)相應(yīng)的公共事務(wù)處理給予建議，可以說(shuō)這是我國(guó)政治民主的進(jìn)步。與此同時(shí)，政府也以開(kāi)放的態(tài)度，利用微博這種新的公民參與途徑，公開(kāi)信息，保障公眾知情權(quán)，接受公民監(jiān)督，從而掌握網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向，保障與民眾的雙向溝通。進(jìn)一步維護(hù)公共利益，推進(jìn)政治民主。（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東））

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