朱春英

摘 要：人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。但是隨著改革開放深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然我國(guó)取得了矚目的成就，但是黨群關(guān)系在一定程度上卻呈現(xiàn)出了疏離的態(tài)勢(shì)。毛澤東的《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中對(duì)于官僚主義作風(fēng)與人民群眾的矛盾做了深刻論述，提出許多重要的理論觀點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期我們?nèi)绾翁幚砗命h群關(guān)系，具有巨大的指導(dǎo)意義。為此，我們牢牢把握人民當(dāng)家做主的理念，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，處理好人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；人民內(nèi)部矛盾；黨風(fēng)廉政建設(shè)；和諧發(fā)展

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0047-02

密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的永恒主題。毛澤東同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)每位共產(chǎn)黨員要像和尚叨念“阿彌陀佛”一樣時(shí)刻叨念群眾。因?yàn)槲覀凕h的根基在群眾，血脈在群眾，力量同樣在群眾。當(dāng)前，我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾層出不窮，我們黨應(yīng)該努力把握影響黨群關(guān)系的重要因素，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

一、從國(guó)際事件看黨群關(guān)系的重要性

1956年被毛澤東稱之為“多事之秋”，當(dāng)年2月，蘇共二十大召開，赫魯曉夫在會(huì)上做了《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果的報(bào)告》，對(duì)斯大林進(jìn)行了全盤否定，此事件在國(guó)際上引起了軒然大波，特別是波蘭和匈牙利。隨后，6月28日和10月6日，先后發(fā)生了“波蘭事件”和“匈牙利事件”。當(dāng)時(shí)，由于受到該報(bào)告的影響，東歐國(guó)家的人民強(qiáng)烈要求其領(lǐng)導(dǎo)人糾正過(guò)去的錯(cuò)誤，為冤假錯(cuò)案平反昭雪，出現(xiàn)了要求擺脫“斯大林模式”、要求擺脫蘇聯(lián)控制的一些社會(huì)情緒。面對(duì)突如其來(lái)的沖擊與動(dòng)亂，一些東歐國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人被弄得不知所措。領(lǐng)導(dǎo)人明顯跟不上蘇共二十大后的形勢(shì)，沒(méi)有對(duì)個(gè)人崇拜進(jìn)行強(qiáng)有力地批判，也沒(méi)有堅(jiān)決檢討和糾正黨在過(guò)去執(zhí)政時(shí)期所犯的錯(cuò)誤，特別是對(duì)人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治上的要求估計(jì)不足，人民群眾的不滿終于爆發(fā)了。兩事件的根本原因都是由于其自身所存在問(wèn)題，極大部分的責(zé)任在于中央和地方領(lǐng)導(dǎo)者的官僚作風(fēng)和愚昧無(wú)知。

20世紀(jì)80年代末90年代初，“蘇聯(lián)解體”和“東歐劇變”再次給我們敲響了警鐘?！疤K東劇變”的根本原因在于執(zhí)政黨的腐化，在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)家發(fā)展緩慢，改革成效不大，同西歐國(guó)家的差距越拉越大。經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)并誘發(fā)了政治危機(jī)和民族矛盾。在政治上，由于嚴(yán)重破壞了民主和法制，東歐各國(guó)的黨和政府脫離了人民群眾。此事件對(duì)我國(guó)影響巨大，使黨不得不對(duì)如何領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)，如何更好地代表人民利益的問(wèn)題重新認(rèn)識(shí)。1992年，鄧小平在中國(guó)南方視察的談話中，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出了如下簡(jiǎn)明概括：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?/p>

毛澤東在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中指出：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國(guó)家利益、集體利益同個(gè)人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國(guó)家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個(gè)矛盾。一般說(shuō)來(lái)，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對(duì)抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺(jué)，麻痹大意，也可能發(fā)生對(duì)抗?！蔽覀儑?guó)家是黨領(lǐng)導(dǎo)的，一切矛盾都要在黨領(lǐng)導(dǎo)下解決，所以黨群關(guān)系顯得尤為重要。尤其從上述的幾個(gè)事件，我們可以認(rèn)識(shí)到黨同人民群眾的關(guān)系就是船和水的關(guān)系，“水能載舟，亦能覆舟”。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的權(quán)利是人民賦予的，若是不能真正代表人民群眾的利益，權(quán)力必定會(huì)被人民收回。因此，我們應(yīng)努力處理好黨群關(guān)系，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、當(dāng)代中國(guó)黨群關(guān)系的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段黨的威信力和號(hào)召力受到削弱，一些群眾存在著不滿的情緒，各地上訪人數(shù)增多，范圍越來(lái)越廣，例如：2009年，最高人民法院人民來(lái)訪接待室登記接待的進(jìn)京來(lái)訪總量為67 000余人次，比2008年上升了24.8%；一些地方黨群關(guān)系緊張，群眾對(duì)立情緒嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)釀成群體性事件，例如：2011年廣東省汕尾市烏坎村的群體性事件，源于對(duì)村干部處置土地、財(cái)務(wù)、換屆等問(wèn)題的不滿；近年來(lái)一些黨員干部以權(quán)謀私，貪污腐敗，侵犯和損害人民和國(guó)家的利益，例如：從2012年中國(guó)人民最高檢察院工作報(bào)告中公布的2011年一年查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪32 567件，其中貪污賄賂大案高達(dá)18 464件。這些現(xiàn)象正在弱化著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。但是，這些年是我們黨的路線方針政策制定最好的時(shí)候，也是人民受益最多的時(shí)候，卻不是人民最滿意的時(shí)期，這里的原因需要我們認(rèn)真分析。

三、黨群關(guān)系緊張的原因分析

（一）黨的角色的轉(zhuǎn)變

我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得國(guó)家政權(quán)的革命黨變成了長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，這是黨群關(guān)系變化的根本原因。毛澤東指出：“現(xiàn)在，有這樣一些人，好像得了天下就可以高枕無(wú)憂，可以橫行霸道了?！弊鳛閳?zhí)政黨，手中具有了公共權(quán)力，權(quán)力本身是為公共大眾服務(wù)的，可是執(zhí)政黨的地位，很容易讓黨內(nèi)一些干部產(chǎn)生官僚主義之風(fēng)，脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)。

（二）人民群眾的利益訴求與過(guò)去不同

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人們希望共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)他們打倒土豪劣紳和資產(chǎn)階級(jí)，農(nóng)民們有地種，工人們有工做。在新中國(guó)成立初期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人民群眾希望有飯吃，有衣穿。在改革開放的新時(shí)期，隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展、分配公平、社會(huì)和諧等方面有了更多的訴求，特別是一些新的社會(huì)階層和利益群體的出現(xiàn)，使利益主體多元化。如何反映這些群體的利益訴求，維護(hù)好社會(huì)的公平和公正，直接影響著黨群關(guān)系。

（三）貪污腐敗問(wèn)題直接影響著黨的聲譽(yù)

當(dāng)前，貪污腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些黨員干部利用手中的權(quán)力，中飽私囊，生活墮化，甚至侵占大多人的利益僅為一己之利。這些都敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，使黨同人民群眾漸漸分離開來(lái)。鄧小平、江澤民同志多次提出要重溫《正處》這篇光輝著作，學(xué)會(huì)處理社會(huì)主義初級(jí)階段的種種人民內(nèi)部矛盾，并對(duì)消除領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)，消除腐敗現(xiàn)象給予了高度重視。

四、新時(shí)期處理好黨群關(guān)系的措施

我們應(yīng)該如何改善黨同人民群眾的關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)呢？毛澤東在《正處》中指出：“馬克思主義者從來(lái)就認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的事業(yè)只能依靠人民群眾，共產(chǎn)黨人在勞動(dòng)人民中間進(jìn)行工作的時(shí)候必須采取民主的說(shuō)服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強(qiáng)制手段?！彼麖?qiáng)調(diào)：“什么叫正確處理人民內(nèi)部矛盾？就是實(shí)事求是，群眾路線。歸根結(jié)底就是群眾路線四個(gè)字?！睘榇耍覀儜?yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持：“立黨為公，執(zhí)政為民”。

（一）從我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)出發(fā)，牢牢樹立人民當(dāng)家做主的理念

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家是人民民主專政的，我們的黨來(lái)自人民，權(quán)力來(lái)自人民，國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)取得勝利需要依靠人民，所以如果我們不能更好地代表人民的利益，就會(huì)被人民所拋棄。因此，我們應(yīng)該為人民辦好事，辦實(shí)事，切實(shí)代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益。

（二）始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

我們應(yīng)該謹(jǐn)記發(fā)展是硬道理，繼續(xù)深化改革，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家的一切問(wèn)題都要靠發(fā)展來(lái)解決。不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且社會(huì)領(lǐng)域的好多問(wèn)題也需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決，只有把蛋糕做大，才能更好地分配。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，以科技促發(fā)展，不斷地提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著重改善民生

黨必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，樹立民生理念，大興親民、愛(ài)民、為民、惠民之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。我們黨只有不斷地辦好人民滿意的教育，推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)，增加人們的收入，提高人民群眾的生活和健康水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，關(guān)注貧困和關(guān)注弱勢(shì)群體，人民內(nèi)部的矛盾才能真正解決，黨群關(guān)系和社會(huì)才能處在真正和諧的狀態(tài)。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，特別是黨的反腐倡廉建設(shè)

我們要秉承十八大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)自我凈化、完善、革新和自我提高能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。特別要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（五）妥善處理好人民內(nèi)部的矛盾

我國(guó)正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了各種各樣的狀況，這是在所難免的，重要的是如何對(duì)待它。正如毛澤東在《正處》中指出：“如果由于我們的工作做得不好，鬧了事，那就應(yīng)該把鬧了事的群眾引向正確的道路，利用鬧事來(lái)作為改善工作，教育干部和群眾的特殊手段，解決平時(shí)沒(méi)有解過(guò)的問(wèn)題?！币虼耍覀儜?yīng)該正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法。這些矛盾都是人民內(nèi)部的矛盾，只要處理得當(dāng)，就能化解。我們黨需要有一顆為民之心，體察民情，解決民苦，為人民排憂解難。

總之，我們黨只有與人民群眾保持好關(guān)系，才能從人民群眾中吸收營(yíng)養(yǎng)，帶領(lǐng)群眾并依靠群眾更好地應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社.1977.

[2]毛澤東選集：第7卷[M].北京：人民出版社.1999.

[3]鄭培君.淺析新時(shí)期的黨群關(guān)系[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào).2006，（5）.

[4]李海寧.新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式和特征分析[J].理論導(dǎo)刊，2006，（2）.

[5]王進(jìn).人民內(nèi)部矛盾是“天下第一大事”——對(duì)毛澤東《正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》的現(xiàn)實(shí)意義的新認(rèn)識(shí)[J].探索，2007，（5）.

[6]于紅.領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾[J].中國(guó)社會(huì)研究，2007，（5）.