張麗娟

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)、科技的進(jìn)步和發(fā)展，人們的生活也隨之發(fā)生了改變。網(wǎng)絡(luò)為信息的傳播、公眾的表達(dá)訴求等方面提供了平臺(tái)，使得傳播速度更快，信息來源更廣泛，人民意愿表達(dá)更便捷。人們利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理中存在的各種弊端進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)言獻(xiàn)策，從而提高了行政部門的辦事效率。本文主要從網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，探討網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的積極作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 行政管理 積極作用

網(wǎng)絡(luò)的普及是國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)。近年來，我國網(wǎng)民人迅猛增長，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響越來越廣泛，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴度愈來愈高，幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的作用不可忽視。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)是：開放、及時(shí)、便捷、雙向、平等。只要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普及，人們便可以參與到信息的發(fā)散、傳播、接受的隊(duì)伍中來，甚至許多手機(jī)也具備了互聯(lián)網(wǎng)的功能，為網(wǎng)絡(luò)信息傳播提供了便利。這種人人平等、人人可參與的方式打破了傳統(tǒng)媒體時(shí)代信息壟斷、公眾被動(dòng)接受信息、“有苦說不出”的局面，成為民眾參與輿論監(jiān)督的一種重要方式[1]。行政管理涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，離不開民眾的廣泛參與，更離不開網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)作用。加強(qiáng)社會(huì)管理就是要加強(qiáng)行政管理，我國的改革開放取得了巨大進(jìn)展，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，人民的主人翁意識(shí)不斷提高，關(guān)心國家大事不再是口頭上說說而已，而是實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)在行動(dòng)上，網(wǎng)絡(luò)為其提供了重要的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)的開放性和自由性使以往公共權(quán)力對(duì)社會(huì)輿論的壟斷逐漸被打破，跳出傳統(tǒng)輿論模式的局限，公眾話語權(quán)得到有效發(fā)揮。行政管理部門只有真正意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)潛藏的巨大力量，充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，有效整合信息，研究對(duì)策，才能切實(shí)提高行政管理能力，實(shí)現(xiàn)行政職能的轉(zhuǎn)變。

二、網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理積極作用

網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的作用一直存在爭議，利弊各占，但總的來說，網(wǎng)絡(luò)自身的開放性、平等性、便捷性、共享性推動(dòng)了行政管理的改革和完善，促使相關(guān)部門的辦事效率不斷提高，可見網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理起到了正面、積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主

網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)社會(huì)管理中由于地理、文化、語言、民族等不同因素帶來的不利局面，成為群眾參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息互動(dòng)、信息溝通、信息獲取的及時(shí)性和有效性，這就大大改善了公民參政議政、民主監(jiān)督的技術(shù)手段。通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的訴求，傳遞民意，建言獻(xiàn)策，成為廣大群眾參政議政的全新表現(xiàn)形式，極大提高了民眾參與的積極性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要加強(qiáng)社會(huì)管理，就要走群眾路線，傾聽百姓的聲音，想民之所想，急民之所急，才能實(shí)現(xiàn)真正的平等、自由和民主。行政管理部門在做決策的時(shí)候，不能忽視這些民眾的聲音，而更應(yīng)以廣大網(wǎng)民的箴言為參考，所行充分表達(dá)民意，想民之所想，順民之所愿，實(shí)現(xiàn)管理的公開化、透明化，接受民眾的監(jiān)督與批評(píng)，只有這樣，行政管理才能真正實(shí)現(xiàn)民主。

2.網(wǎng)絡(luò)有利于實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督

建立陽光型政府離不開行政監(jiān)督，更離不開民主監(jiān)督，作為承載民眾表達(dá)權(quán)的一種新方式，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮著對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督的作用，也充分體現(xiàn)了的輿論力量[2]。如在“4.20”雅安地震中，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布最新信息，哪里有余震、哪里有險(xiǎn)情、哪里有傷員、哪里需要救助……都通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布出來，為救援的及時(shí)和有效提供了重要信息。震后，民眾又參與到救援物資的去向中，為行政管理提供了建設(shè)性力量，也形成了廣泛的輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了行政工作的有效性和透明性，形成了政府與群眾的良性互動(dòng)。能否接受輿論監(jiān)督，順利解決社會(huì)問題是政府建立良好形象的關(guān)鍵?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為社會(huì)的進(jìn)步制造良好契機(jī)，推動(dòng)了社會(huì)的民主進(jìn)程，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政成為當(dāng)今時(shí)代公眾參與行政管理重要方式，通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益、鞭撻政治腐敗。其有效的手段是網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，引起多方媒體的關(guān)注，引起網(wǎng)民的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)批判與互動(dòng)的融合，各抒己見，形成廣泛的共識(shí)和聲勢(shì)，迫使相關(guān)部門和人員接受網(wǎng)民的監(jiān)督，解釋并公開發(fā)布處理的承諾，促使事件的進(jìn)展和順利解決。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一股強(qiáng)大的潛在力量，實(shí)行輿論監(jiān)督，是對(duì)行政和行政管理部門的全新考驗(yàn)。網(wǎng)民參政議政，使得政府各項(xiàng)決策的科學(xué)化、合理化、透明化。

3.網(wǎng)絡(luò)有利于促進(jìn)和諧社會(huì)

當(dāng)前，政府充分重視和尊重網(wǎng)民。隨著網(wǎng)絡(luò)普及和公眾素質(zhì)的提高，網(wǎng)絡(luò)輿論正發(fā)揮著越來越重要的作用，有些草根意見甚至成為行政決策的重要依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理有著不可忽視的重要現(xiàn)實(shí)意義。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)關(guān)注民情、聽取民意，采納民眾的建議和意見，是社會(huì)進(jìn)步和諧發(fā)展的重要保證。相反，如果無視網(wǎng)民的心聲，不顧群眾的意見，一意孤行，會(huì)給社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步埋下不安定的分子，不利于社會(huì)和諧。

一些突發(fā)性的社會(huì)事件，多半是由于不法分子的訴求沒有得到滿足，進(jìn)而使得心理、價(jià)值觀的扭曲，從而采取了偏激、暴力來發(fā)泄，不僅傷害了他人的人身及財(cái)產(chǎn)安全，更是影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)社會(huì)情緒和心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥[3]。通過網(wǎng)絡(luò)將自己的訴求和不公待遇發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，不僅能平復(fù)自身怒氣，更理性對(duì)待問題，還能聽取其他網(wǎng)民的建議和意見，作為處理問題的參考，進(jìn)而推進(jìn)問題的順利解決。這樣可以提高社會(huì)穩(wěn)定的程度，減少突發(fā)事件爆發(fā)的可能性。

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)給人們帶來便利，對(duì)行政管理起積極作用的同時(shí)，也存在一些弊端。不少人惡意炒作，利用網(wǎng)絡(luò)散播虛假信息，甚至利用網(wǎng)絡(luò)牟取暴利、實(shí)施犯罪，這些給行政管理帶來了極為不利的影響，因此需要相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行甄別、篩選，不能置之不理也不能全部都聽取。正確的做法是緊抓立法，嚴(yán)格執(zhí)行，有效管理。此外，還要加強(qiáng)網(wǎng)民的素質(zhì)教育以及道德建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)網(wǎng)民自律，提倡文明上網(wǎng)，做新時(shí)代有素質(zhì)的網(wǎng)民。這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府職能的全新考驗(yàn)，對(duì)政府行政能力的新要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政理念和工作人員服務(wù)意思的新挑戰(zhàn)。