提高宣傳文化系統(tǒng)干部整體素質(zhì)的思考與建議

王猛

摘要：為加快宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐，解決目前人才工作存在的問(wèn)題，改進(jìn)工作方式方法，以適應(yīng)新形勢(shì)下宣傳文化系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的需要，我們對(duì)我縣文化人才工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及如何創(chuàng)新人才工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：文化；素質(zhì)；干部；宣傳；干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

我縣宣傳文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍從行業(yè)分布的情況來(lái)看，宣傳部門50人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員22人），占7%；文廣部門496人（包括三館、電臺(tái)、電視臺(tái)和文化執(zhí)法大隊(duì)），占71%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員78人，占11%；出版部門（新華書店）68人，占10%；文聯(lián)8人，占1%。從區(qū)域分布來(lái)看，縣直部門590人，占84% ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)110人（含宣傳委員、文化站工作人員），占16%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的320人，占全縣宣傳文化系統(tǒng)干部總數(shù)的46%；45歲以下的249人，占35%；55歲以下的119人，占17%；60歲以下的12人，占2%。從文化程度上看，具有研究生學(xué)歷的1人，占0.1%；大學(xué)本科學(xué)歷的120人，占17%；大學(xué)?？频?60人，占37%；高中（含中專）及以下人員320人，占45%。

一、存在的主要問(wèn)題

我縣宣傳文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)。但是，我縣宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)也存在某些不適應(yīng)的地方，這制約著宣傳文化事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員匱乏

從知識(shí)層次上看：高學(xué)歷、高層次人才偏少，中低層學(xué)歷人才多。全縣宣傳文化系統(tǒng)共有700人的干部隊(duì)伍中，具有研究生學(xué)歷的只有1人，本科學(xué)歷120人，沒(méi)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，具有中級(jí)職稱的有22人，初級(jí)職稱96人，技術(shù)工人32人；從專業(yè)性質(zhì)看：對(duì)口專業(yè)人員少，“半路出家”的多。從事文化藝術(shù)工作，對(duì)專業(yè)要求特別高，但目前我縣從事文化藝術(shù)工作隊(duì)伍中，極少有專業(yè)對(duì)口，較多的是在某一專業(yè)具有一技之長(zhǎng)的“半路出家”人，專業(yè)知識(shí)缺乏，創(chuàng)作人才奇缺。個(gè)別單位人員老化，青黃不接。這些現(xiàn)象與新時(shí)期文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)。

（二）經(jīng)濟(jì)條件較差，宣傳文化經(jīng)費(fèi)薄弱

宣傳文化部門不同于其他帶經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門，組織宣傳文化活動(dòng)、進(jìn)行文藝創(chuàng)作都是以取得最大的社會(huì)效益為目的，需要很大的資金支持。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我縣底子薄，對(duì)宣傳文化部門投入的資金不能很好地滿足文化項(xiàng)目建設(shè)需求，尤其是文化部門，硬件設(shè)施落后，辦公環(huán)境差，難于為專業(yè)人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）兼職多專職少，開(kāi)拓創(chuàng)新工作的少

全縣現(xiàn)有22個(gè)宣傳委員中，只有6人是專職的，16人兼任其他職務(wù)，專職抓宣傳文化工作的人員極少。全縣只有少數(shù)的幾個(gè)鎮(zhèn)設(shè)有宣傳干事，并且有些宣傳干事是由鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)兼任。因而開(kāi)展工作多是根據(jù)上級(jí)布置的任務(wù)上傳下達(dá)，或開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀文件，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏抓宣傳文化工作計(jì)劃性和系統(tǒng)性，影響了宣傳文化工作的持續(xù)有效開(kāi)展。

二、幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)

1.要切實(shí)加強(qiáng)宣傳文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真做好宣傳文化系統(tǒng)班子的配備工作，注重把靠得住、有本事的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。2.要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、理論水平、決策能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。3.繼續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)、能力和工作作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改變“庸、懶、散、疲、軟”不良現(xiàn)象，創(chuàng)新工作思路，努力形成干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）實(shí)施人才工程，不斷優(yōu)化宣傳文化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新人才政策。黨委政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策，積極創(chuàng)造人才發(fā)展的軟硬環(huán)境，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要采取必要的傾斜政策，從政治上、生活上多加關(guān)心和鼓勵(lì)。同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有對(duì)文化建設(shè)工作做過(guò)任何貢獻(xiàn)的，靠吃財(cái)政飯過(guò)日子的人員進(jìn)行分流與轉(zhuǎn)崗，逐步改變我縣宣傳文化人才結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。

（三）配好專職干部，提升基層宣傳干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

目前，我縣基層宣傳文化干部隊(duì)伍相當(dāng)薄弱，因而各級(jí)組織人事部門要端正認(rèn)識(shí)，要從充實(shí)宣傳干部隊(duì)伍力量出發(fā)，把好宣傳干部隊(duì)伍的配備關(guān)，至少每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配備2名以上的宣傳干事和2名以上的文化站工作人員，充實(shí)宣傳文化干部隊(duì)伍。在各鎮(zhèn)宣傳委員和文化站長(zhǎng)的選拔上，要把學(xué)歷高、理論功底深、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的干部選拔到宣傳委員的崗位上來(lái)。要明確工作職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮宣傳文化干部的職能作用，實(shí)行專職專干，使他們從重多的兼職工作解脫出來(lái)，集中精力抓好宣傳文化工作。

（四）深化人事改革，促進(jìn)宣傳文化隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)

要不斷進(jìn)行干部管理體制改革，實(shí)行對(duì)口管理，建立宣傳文化干部隊(duì)伍上下貫通的管理體制，把全縣宣傳文化戰(zhàn)線中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍任免權(quán)劃歸宣傳部機(jī)關(guān)黨委任免，報(bào)組織部門備案。在管理干部隊(duì)伍上，只有實(shí)行統(tǒng)一管理，上下兼顧，才能相得益彰，推進(jìn)整個(gè)宣傳文化系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深化文化企事業(yè)單位干部人事和分配制度改革，按“定員定崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，全員聘用，優(yōu)化錄用”以及“效益優(yōu)先，績(jī)效掛鉤，兼顧公平”的原則，推進(jìn)文化企事業(yè)單位勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體員工工作積極性和創(chuàng)造性。要建立文化人才檔案，不局限于管理宣傳文化系統(tǒng)在冊(cè)登記的干部隊(duì)伍，善于發(fā)現(xiàn)文化戰(zhàn)線各協(xié)會(huì)組織的社會(huì)文化人才，共同推進(jìn)我縣文化大發(fā)展大繁榮。