摘要：隨著城市化的快速發(fā)展和私家車數(shù)量的急速提升，我國(guó)城市交通存在越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。綜合國(guó)內(nèi)外城市道路發(fā)展情況，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是解決城市交通擁堵問(wèn)題關(guān)鍵。本文通過(guò)闡述優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意義和重要性，對(duì)我國(guó)發(fā)展城市公共交通面臨的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而提出一些對(duì)策和建議，為發(fā)展城市公共交通提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市 公共交通 對(duì)策建議

0 引言

公共運(yùn)輸包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等交通方式；從狹義的角度看，所謂的公共交通是指公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通工具在城市范圍內(nèi)進(jìn)行定線運(yùn)營(yíng)。城市公共交通具有以下特點(diǎn)：服務(wù)的公共性和兩重性、效益的間接性和綜合性以及基本建設(shè)的超前性和供給能力形成的協(xié)同性。

1 發(fā)展城市公共交通的重要意義

在城市化進(jìn)程中，發(fā)展城市公共交通具有重要的作用，主要表現(xiàn)在：①節(jié)約能源。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)能源的需求量逐年增加，能源成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在人均能耗方面，每百公里公共汽車是小汽車的8.4%，地鐵約是小汽車的5%，按照當(dāng)前我國(guó)私人小汽車的擁有量計(jì)算，如果1%的人改乘城市公共交通，那么僅燃油一項(xiàng)，每年大概節(jié)約10000升。②保護(hù)環(huán)境。在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，保護(hù)環(huán)境是確保我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們面對(duì)的一個(gè)難題，而自然環(huán)境發(fā)展與公共交通又緊密地聯(lián)系在一起。在城市發(fā)展中，主要的污染源是機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲，與私家車相比，公共交通的污染要小得多。③節(jié)約土地。伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地資源短缺問(wèn)題正日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。按乘客人均占用道路面積算，公共汽車是小汽車的1/10-1/20，為了徹底解決交通擁堵問(wèn)題，盡量少占用城市空間。④緩解交通擁堵。很多因素都可能引發(fā)交通擁堵，其中道路建設(shè)跟不上汽車增長(zhǎng)是原因之一，利用有限的道路資源，發(fā)揮大容量是緩解交通擁堵的關(guān)鍵所在，不斷挖掘運(yùn)載工具的潛能。通過(guò)發(fā)展公共交通在一定程度上改善交通擁堵、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。

2 發(fā)展城市公共交通的重要性

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市道路容量不足，土地資源成為城市化發(fā)展的瓶頸。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，短期內(nèi)通過(guò)擴(kuò)建城市道路難以滿足城市公共交通需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展歷程，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的城市道路是足夠的，因?yàn)橥恋刭Y源是有限的。

3 我國(guó)城市公共交通發(fā)展存在的問(wèn)題

①投入不足，公交優(yōu)先重要性認(rèn)識(shí)不足。目前，在我國(guó)的許多城市，對(duì)于公交場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)重不足，公交停車場(chǎng)規(guī)模小，沒(méi)有系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)置中途站和樞紐站，建設(shè)公交專用車道的步伐緩慢，交通環(huán)境比較惡劣，公交優(yōu)先通行的措施不健全。②私家車增長(zhǎng)迅速，公共交通主導(dǎo)地位逐步喪失。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，汽車逐步進(jìn)入普通的家庭。私家車的數(shù)量逐年增加，機(jī)動(dòng)車出行率猛增，進(jìn)而出現(xiàn)以個(gè)體交通為主、公共交通為輔的局面，其結(jié)果是惡化了交通體系。③管理手段落后，調(diào)度方式滯后。當(dāng)前，普遍采用人工管理的方式對(duì)公交線路進(jìn)行調(diào)度，這種調(diào)度模式，難以根據(jù)客流的變化做出及時(shí)的調(diào)整，在一定程度上降低了公共交通的效率。④城市交通結(jié)構(gòu)不合理。交通機(jī)動(dòng)化程度不高而非機(jī)動(dòng)化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽車、電動(dòng)車等個(gè)人交通方式的轉(zhuǎn)移。個(gè)人交通方式對(duì)城市交通造成巨大壓力。大多數(shù)城市公共交通系統(tǒng)的主體仍然是公共汽車，僅有少數(shù)大城市開(kāi)通了城市軌道交通系統(tǒng)，并且路線里程較短，數(shù)量較少，承擔(dān)的運(yùn)輸量也較少，乘客出行仍然主要靠普通的公共汽車完成。

4 優(yōu)先發(fā)展公共交通的對(duì)策建議

4.1 加大軌道交通建設(shè)力度，完善公共交通體系。快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、舒適是城市軌道交通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在城市交通中，城市軌道交通作為其重要組成部分，在城市交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在分擔(dān)城市居民的出行。同其他公共交通相比，城市軌道交通占地少、運(yùn)能大。通常情況下，軌道線路的輸送能力大約是公路交通的十倍左右。

4.2 完善公共交通和其他交通方式的換乘。完善城市公共交通與其他交通方式之間換乘。只有方便乘客換乘，才能更好地發(fā)揮公共交通重要作用。據(jù)調(diào)查，我國(guó)城市居民大概百分之五十需要通過(guò)換乘才能到達(dá)目的地。因?yàn)橥晟瞥鞘泄步煌ê推渌煌ǚ绞降膿Q乘，更有利于提高公共交通的承擔(dān)率，增加居民出行的便利。

4.3 加快城市道路建設(shè)。不斷完善城市道路的規(guī)劃和建設(shè)，為發(fā)展公共交通營(yíng)造硬件環(huán)境。建立和完善法律法規(guī)體系，奠定城市道路建設(shè)的法律基礎(chǔ)。通過(guò)廣開(kāi)資金渠道，為城市道路建設(shè)提供融資的便利，廣泛吸納社會(huì)資金進(jìn)行城市道路建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合國(guó)內(nèi)外情況，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是解決城市交通擁堵的最有效的途徑。加大軌道交通建設(shè)、完善公共交通與其它交通方式之間的換乘、加強(qiáng)公共交通的科學(xué)調(diào)度，改善我國(guó)城市交通存在的問(wèn)題，促進(jìn)城市交通和諧發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李勝利（1973-），男，工程師，畢業(yè)于長(zhǎng)安大學(xué)公路橋梁與渡河工程專業(yè)，本科，長(zhǎng)期從事公路工程和養(yǎng)護(hù)管理工作，現(xiàn)供職于陜西省西安公路管理局。