張旭 王偉 仇波

摘要：長時(shí)間以來，煤炭企業(yè)安全事故頻發(fā)，一直是我國煤炭生產(chǎn)管理的一個(gè)重大難題。因此，要正確的認(rèn)識到煤礦安全事故的原因，并采取有效地預(yù)防對策，以指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作，保障廣大煤礦職工的人身安全，構(gòu)建和諧社會(huì)。在本文中，筆者從煤礦事故的原因分析和預(yù)防對策做了以下幾點(diǎn)淺析。

關(guān)鍵詞：煤礦安全 事故原因 預(yù)防對策

在煤礦生產(chǎn)過程中，一般說來，管理的因素決定管理的質(zhì)量。從表面上看，管理的因素相對來說比較穩(wěn)定，因此就給管理人員造成了一個(gè)誤區(qū)。加上這種變化和影響是一個(gè)極為慢性的過程，所以一般管理者是不容易察覺到的。實(shí)際上，管理因素一直都在隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的改變而改變，成動(dòng)態(tài)變化趨勢。長時(shí)間的積累會(huì)導(dǎo)致不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，給煤炭企業(yè)造成了安全事故和不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。煤炭安全事故頻發(fā)的原因，歸結(jié)起來主要與煤炭行業(yè)整體發(fā)展水平、安全裝備現(xiàn)狀的特殊性有關(guān)。當(dāng)然，其他相關(guān)的原因也不容忽視。

一、煤礦安全事故頻發(fā)的原因

（一）管理的疏忽和失誤

在煤礦管理中，有的管理人員玩忽職守，管理的規(guī)章制度相對來說不科學(xué)、不健全。加上種種方面的原因，一直是我國煤炭企業(yè)發(fā)展中的一大障礙。管理者的疏忽歸結(jié)起來可以分為以下幾點(diǎn)：第一，在煤炭生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)組織設(shè)置不為合理，管理的規(guī)章制度也不安全；第二，在煤炭生產(chǎn)和管理過程中，管理沒有實(shí)行責(zé)任人落實(shí)制度，沒有切實(shí)的將責(zé)任規(guī)劃到個(gè)人和企業(yè)，造成管理者掉以輕心、玩忽職守，在工作中不認(rèn)真，做事不負(fù)責(zé)任；第三，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)、不全面，安全管理人員的配備不足；第四，安全生產(chǎn)管理和檢查工作開展的不徹底，未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)潛在的安全事故隱患并及時(shí)將其消滅在萌芽中。

（二）管理人員的綜合素質(zhì)及心理狀態(tài)上存在缺陷

煤炭安全事故的發(fā)生，在很大程度上來源于企業(yè)人員自身所存在的綜合素質(zhì)及心理狀態(tài)上的缺陷所造成的。例如：人員與安全相關(guān)的知識的缺乏，對煤炭作業(yè)的危險(xiǎn)性和安全運(yùn)行的方法的無知、輕視，技術(shù)含量比較低。安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)不夠重視，在工作中存在僥幸心理，還有的管理人員在事故發(fā)生時(shí)缺乏應(yīng)變能力和指揮能力，應(yīng)急處理的反應(yīng)比較慢。管理人員的處理能力不足等都為煤礦事故埋下了炸彈。

（三）生產(chǎn)中的信息缺失

信息缺失是指在煤炭企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中，煤炭企業(yè)所掌握信息不正確或不完全，導(dǎo)致生產(chǎn)管理的決策者的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤，因而對煤炭企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失?？偨Y(jié)起來說，信息缺失包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是信息不完全，在傳輸過程中出現(xiàn)數(shù)量上的減少，導(dǎo)致決策者無法做出正確的判斷和決策。二是在質(zhì)量上存在的問題，信息在傳輸過程中發(fā)生錯(cuò)誤，傳遞出不正確的安全信息，導(dǎo)致決策者的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成人為原因存引起的不安全行為和煤炭企業(yè)事故的發(fā)生。

二、針對煤炭安全事故發(fā)生的原因提出以下幾點(diǎn)策略

（一）完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

要保證煤礦安全事故防治的效果的提高，必須建立一套符合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理、完善而又規(guī)范的管理制度體系，在這個(gè)體系中，必須有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：1、規(guī)范用于煤炭事故管理的資金預(yù)算、管理，建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)督管理制度。規(guī)范職能，加強(qiáng)企業(yè)各部門的嚴(yán)格劃分，促使各部門人員在自己的義務(wù)和權(quán)利范圍內(nèi)做好本職工作和行使職權(quán)。將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行責(zé)任明確制度。2、完善煤礦安全生產(chǎn)管理工作，必須召集相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，掌握煤礦安全事故的底數(shù)和事故發(fā)育的分布規(guī)律，找出安全事故的易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)域，擬定出規(guī)范的防治計(jì)劃。并堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的防范方針，建立完善的煤礦安全事故管理體系。

（二）加強(qiáng)人員的安全宣傳教育，提高人民的安全意識

我國有關(guān)部門可以加強(qiáng)煤炭事故的宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化人們對于事故的認(rèn)知，明確事故對人們的生活造成的影響，有關(guān)部門的管理人員必須強(qiáng)化災(zāi)害意識，才能在事故來臨時(shí)不至于驚慌失措，能夠采取有效的方法應(yīng)對事故的發(fā)生。管理人員和人民群眾都要正確認(rèn)識到事故的發(fā)生絕非偶然。因此，強(qiáng)化管理人員和人民群眾的安全意識是防范事故的重要保證。例如：可以村為單位，開展事故的知識講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳事故知識，培養(yǎng)全體人員的安全事故意識，在不同的地方制作安全事故教育宣傳欄，培養(yǎng)在事故發(fā)生后能夠自救的意識，提高生存能力，同時(shí)從最大程度上減少損失。通過對人們的教育使人們對事故能夠更加重視，做到居安思危，增強(qiáng)防災(zāi)的意識。

（三）加強(qiáng)煤礦的安全信息管理

有關(guān)部門的管理人員可以建立信息預(yù)報(bào)，及時(shí)的對安全事故進(jìn)行監(jiān)控和防范。定期的發(fā)布一些關(guān)于煤礦安全事故的宏觀變化信息，增加工作人員對煤礦安全事故的把握程度，從而采取有效的煤礦安全事故防范措施，將煤礦安全事故的可能性及時(shí)消滅。同時(shí)，要通過廣泛的途徑，及時(shí)獲取真實(shí)且準(zhǔn)確的安全信息，改善設(shè)施配置，健全人員配置，拓展安全信息收集渠道，實(shí)現(xiàn)信息渠道的多樣化，加強(qiáng)煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

總之，要加強(qiáng)煤礦事故的預(yù)防管理，必須先正確認(rèn)識到煤礦生產(chǎn)中的問題，并通過采取有效的措施加強(qiáng)管理，將煤礦事故消滅在萌芽中，保障人員的生命安全。

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