徐祖迎 朱玉芹

〔摘要〕 實(shí)踐中，我國(guó)鄰避沖突的治理面臨著各種困境，主要表現(xiàn)為信任困境、參與困境和發(fā)展困境。造成困境的根源在于民眾對(duì)政府的“高依賴、低信任”，政府的單向管理思維，一般民眾無法對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)作出客觀評(píng)價(jià)。信息開放和公眾參與是破解這些困境的根本途徑，具體地說就是要求政府進(jìn)行政策營(yíng)銷和政策對(duì)話，保障民眾參與鄰避項(xiàng)目的補(bǔ)償回饋，專家要堅(jiān)守獨(dú)立性和中立性。

〔關(guān)鍵詞〕 鄰避沖突，鄰避設(shè)施，信息公開，公眾參與

〔中圖分類號(hào)〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2013）06-0067-04

隨著公民環(huán)境意識(shí)的高漲和對(duì)自身權(quán)益的重視，民眾越來越注重對(duì)生活質(zhì)量的追求，因此一些具有污染性和風(fēng)險(xiǎn)性的設(shè)施就變得令人厭惡而經(jīng)常成為民眾反對(duì)的對(duì)象?！斑@類設(shè)施的興建與營(yíng)運(yùn)經(jīng)常成為當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行激烈自力救濟(jì)之問題焦點(diǎn)” 〔1 〕 （P1 ）。圍繞這類由鄰避設(shè)施而引發(fā)的鄰避沖突一直是個(gè)“剪不斷理還亂”的公共問題。本文試圖對(duì)我國(guó)鄰避沖突的特點(diǎn)及其治理困境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、我國(guó)鄰避沖突的治理困境

目前我國(guó)鄰避沖突的治理面臨著各種各樣的困境，主要表現(xiàn)為信任困境、參與困境和發(fā)展困境。

（一）信任困境。在鄰避設(shè)施的選址和興建過程中，一個(gè)普遍的現(xiàn)象是民眾對(duì)地方政府的信任低落，民眾、地方政府以及工廠等利益相關(guān)方之間存在著信任鴻溝，以至于演變?yōu)樾湃卫Ь?。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，這種信任困境有持續(xù)加深之勢(shì)。

首先是政府和廠商對(duì)民眾的不信任。政府部門常常抱怨鄰避主義是一種非理性的情緒行為。一方面，一些地方政府認(rèn)為民眾的鄰避抗?fàn)幨且环N自私自利的行為。在地方政府的眼里，鄰避設(shè)施的興建是基于公共利益的需要，而民眾的鄰避抗?fàn)幮袨闊o疑體現(xiàn)了一種狹隘的個(gè)人利益觀念。在某種程度上，政府存在的一個(gè)觀念誤區(qū)就是個(gè)人利益應(yīng)該服從和讓位于公共利益，因此民眾應(yīng)該積極地支持鄰避設(shè)施的興建，即使他們的利益受到了損害也應(yīng)如此。另一方面，一些地方政府認(rèn)為民眾的鄰避抗?fàn)幨且环N無賴行徑。有的政府官員片面地認(rèn)為，民眾的鄰避抗?fàn)帉儆跓o理取鬧行為，其主要目的就是爭(zhēng)取金錢回饋，甚至有相當(dāng)多的抗?fàn)幹皇谴蛑h(huán)保主義幌子，實(shí)質(zhì)是勒索環(huán)?；仞伒摹碍h(huán)保流氓”。

其次是民眾對(duì)廠商尤其是地方政府的不信任。在鄰避問題上，政府深陷“塔西佗陷阱”，即政府公信力的削弱使得政府無論說的是真話還是假話，民眾都傾向于認(rèn)為政府在撒謊。由于一些地方政府長(zhǎng)期以來對(duì)鄰避設(shè)施造成的污染問題的漠視，民眾對(duì)于政府和廠商控制污染的承諾和熱情始終無法相信。政府總是力圖使民眾相信，鄰避設(shè)施所造成的污染在技術(shù)的可控范圍之內(nèi)，不會(huì)侵害民眾的健康。但是“看到的是惡心、聞著的是惡臭、聽到的是吵鬧”的現(xiàn)實(shí)與政府描繪的圖景是一個(gè)巨大的反差，這種反差進(jìn)一步撕裂了民眾和政府的親密關(guān)系，擴(kuò)大了它們之間的信任差距。

（二）參與困境。這種參與困境首先表現(xiàn)為民眾在鄰避項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估方面的缺失。環(huán)境影響評(píng)估是鄰避沖突化解的實(shí)質(zhì)要件，只有在公眾相信鄰避項(xiàng)目不會(huì)造成較大的污染或這種污染在技術(shù)的可控范圍之內(nèi)時(shí)，才會(huì)真心地接受鄰避項(xiàng)目。這就要求在環(huán)境評(píng)估中公眾真正地參與，但是現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)鄰避項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估要么抵制公眾的參與，要么就是一種虛假評(píng)估即在評(píng)估過程中并沒有真正聽取百姓的意見。

另外，鄰避設(shè)施的選址和回饋等決策方面也存在公民參與缺失。目前我國(guó)的鄰避設(shè)施在選址過程中大多仍然遵循“‘決定- 宣布- 辯護(hù)的模式，在這種模式之下，初期依靠專家封閉決策，很少與公民進(jìn)行互動(dòng)。當(dāng)宣布這種決策時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)民眾要具有公共精神，做一個(gè)‘友好鄰居。如果這種決策受到居民的質(zhì)疑，政府則會(huì)聚焦于決策的論證和辯護(hù)” 〔2 〕 （P6-7 ）。在我國(guó)現(xiàn)階段，這種由精英和專家進(jìn)行評(píng)估，然后再告知或說服民眾，有些甚至以公權(quán)力強(qiáng)迫民眾接受的決策模式已經(jīng)失靈。對(duì)于一些民眾來說，鄰避沖突更多表現(xiàn)為一種情緒性反映，他們不能接受的僅僅是在決定自己命運(yùn)和前途決策上的失語和無力狀態(tài)。

這種參與困境也表現(xiàn)為中立第三方的缺失。如前所述，民眾與政府和廠商之間的信任鴻溝是造成鄰避沖突的重要原因，因此引入一些具有較強(qiáng)的專業(yè)性、較高的公信力以及與沖突雙方利害關(guān)系的獨(dú)立第三方的介入，是修補(bǔ)民眾與政府和廠商之間信任關(guān)系的重要途徑。當(dāng)?shù)胤秸蔀闆_突的一方時(shí)，往往缺失一個(gè)中立的第三方居間調(diào)解，并為其提供一個(gè)緩和沖突的對(duì)話渠道。

（三）發(fā)展困境。這種困境主要是指在短時(shí)期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)兩者效益最大化，不得不以犧牲某一方利益為代價(jià)來追求另一方利益的最大化。我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過程中，始終以經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛帥的方式去處理各種社會(huì)問題，這就導(dǎo)致各地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公眾高漲的環(huán)保意識(shí)之間產(chǎn)生了激烈碰撞。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變之前，這種由鄰避項(xiàng)目開發(fā)而引起的鄰避沖突就會(huì)頻繁發(fā)生。如我國(guó)環(huán)保局副局長(zhǎng)潘岳就說過：“近年來出臺(tái)了一些環(huán)保相關(guān)法律，為什么暴露出來的環(huán)境問題還是那么觸目驚心，關(guān)鍵的問題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到改變。無論出臺(tái)什么政策，到下面都會(huì)被‘太極拳擋回來，無論多大的曝光，公眾多大的抗議，只要有地方扛著就行”。

這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式背后隱藏著地方政府的政績(jī)沖動(dòng)。在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要任期考核指標(biāo)的壓力型行政體制下，GDP 和稅收財(cái)源的增長(zhǎng)成為地方官員的優(yōu)先選擇，從而導(dǎo)致他們?nèi)菀撞扇≈卦鲩L(zhǎng)、輕環(huán)保的污染保護(hù)主義行為，并與追求利潤(rùn)的企業(yè)家結(jié)成利益同盟。因此，作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，政府有追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)和動(dòng)力，并且積極地為鄰避項(xiàng)目的通過而保駕護(hù)航?！艾F(xiàn)在一些地方接到大項(xiàng)目后都是一把手掛帥，成立工作組，環(huán)保、國(guó)土、水利，各司其職去中央拿批文，誰拿不到找誰負(fù)責(zé)。在這個(gè)體制下，環(huán)保部門做的工作不是如何與公眾一起保護(hù)環(huán)境，而是千方百計(jì)幫助項(xiàng)目主體拿到批文，其實(shí)已經(jīng)站在了環(huán)保的對(duì)立面”。同時(shí)大多數(shù)的鄰避項(xiàng)目又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須的，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)，這是對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)地方政府智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、鄰避沖突治理困境的成因

如上所述，我國(guó)鄰避沖突的治理出現(xiàn)了信任困境、參與困境和發(fā)展困境，其成因主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）民眾對(duì)政府的“高依賴、低信任”。受到“父愛主義”①的影響，我國(guó)目前的社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出政府行政主導(dǎo)的格局，民眾對(duì)政府有著較高的依賴性。因此，“在出現(xiàn)沖突時(shí)，沖突各方都不得不依賴政府出面解決，這種對(duì)政府的‘無選擇依賴導(dǎo)致了人們對(duì)政府過高的甚至是苛刻的期望，使政府行政機(jī)關(guān)承受著極大的壓力” 〔3 〕。當(dāng)民眾和開發(fā)商發(fā)生沖突時(shí)，他們寄希望于政府能夠出面幫助他們解決問題。但同時(shí)，我國(guó)的政府公信力深陷“塔西佗陷阱”，特別是當(dāng)政府被認(rèn)為和開發(fā)商有某種利益糾葛時(shí)，更是如此。民眾一方面希望借助政府的力量來解決問題，同時(shí)他們又認(rèn)為政府本身就是問題的麻煩制造者，這就導(dǎo)致了政府的信任危機(jī)。因此，鄰避沖突的產(chǎn)生是和政治生態(tài)密切相關(guān)的，只有提升政府公信力，提高民眾對(duì)政府的認(rèn)同和支持，才能最大程度地降低鄰避沖突行為。

（二）政府的單向管理思維。在有關(guān)鄰避設(shè)施的興建過程中，政府之所以采取“突然襲擊式”的方式作出決策，排斥民眾的參與，主要是和政府長(zhǎng)期形成的單向管理思維有關(guān)，即全能型政府思維?！暗胤秸趯?duì)待鄰避設(shè)施的問題上，習(xí)慣性采取突襲式的建設(shè)方式，從決定項(xiàng)目到宣布實(shí)施及至最后迎接各方辯護(hù)幾乎成為一以貫之的管理程序，決策過程避免公眾的監(jiān)督，更談不上公眾的參與?！?〔4 〕在一些地方政府看來，民眾具有狹隘性和保守性，只會(huì)關(guān)注眼前的利益。因此，如果讓公民參與鄰避設(shè)施興建的各個(gè)過程，極有可能會(huì)出現(xiàn)各種爭(zhēng)吵和扯皮現(xiàn)象，分散的個(gè)人很難形成統(tǒng)一的意志，從而影響到鄰避設(shè)施的興建。因此，在他們看來，為了提高工作效率，政府就有必要“為民作主”，從而形成一種“木已成舟”的格局。正是政府這種單向的管理思維，導(dǎo)致了他們往往排斥公民的參與。但是這種單向的“自上而下”的管理思維往往是和公民高漲的“自下而上”的參與熱情截然對(duì)立的。唯有改變這種自上而下的單向管理思維，學(xué)會(huì)和民眾的雙向溝通，才能建立一個(gè)永續(xù)、正義的社會(huì)。

（三）一般民眾無法對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)作出客觀評(píng)價(jià)。民眾對(duì)鄰避設(shè)施的抵制往往是源于他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，就風(fēng)險(xiǎn)本身而言，存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和感知風(fēng)險(xiǎn)。在很多情況下，民眾感知到的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)有很大出入，而這卻是影響他們對(duì)鄰避設(shè)施態(tài)度的根本因素。在一些專家和政府官員看來，鄰避風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一種技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要專門的人才通過既定的程序進(jìn)行評(píng)估。只有專家的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才會(huì)為決策的科學(xué)性和設(shè)施建設(shè)的權(quán)威性提供保障，而一般民眾不僅無法對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)作出客觀評(píng)價(jià)，有時(shí)反而會(huì)演變?yōu)閬y摻和與瞎起哄，從而會(huì)影響到嚴(yán)肅的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，在一些政府官員看來，“在這種以技術(shù)為核心的規(guī)劃程序鏈中，公眾參與在技術(shù)上既沒有合理性，也不具備必要性。公眾只是作為規(guī)劃的客體而存在，其主觀能動(dòng)力也僅被限于規(guī)劃師制定的規(guī)劃方案” 〔5 〕。

三、破解鄰避沖突治理困境的思路

很多國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，技術(shù)緩解和環(huán)?；仞伿菧p緩和化解鄰避沖突的兩種重要工具。這兩種工具能否有效地發(fā)揮作用，取決于公眾能否真正地參與其中?，F(xiàn)階段知情權(quán)和參與權(quán)的缺失正是我國(guó)鄰避沖突陷入治理困境的最重要根源，可以從信息公開和公眾參與入手化解上述三大困境的根本出路。因此，下列各項(xiàng)策略尤其值得考慮和嘗試。

（一）政府要進(jìn)行積極的政策營(yíng)銷和政策對(duì)話。民眾的鄰避抗?fàn)幹苯觼碓从趯?duì)鄰避項(xiàng)目的不了解以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性的擔(dān)憂，只有最大程度地保障公民“知”的權(quán)利，才能降低民眾對(duì)鄰避項(xiàng)目的擔(dān)憂和恐懼，這就要求政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)群體進(jìn)行積極的政策營(yíng)銷和政策對(duì)話。這種政策營(yíng)銷就是通過把鄰避項(xiàng)目的各種資訊包括收益和風(fēng)險(xiǎn)等告知民眾，從而獲得民眾支持。有的學(xué)者指出：“只有運(yùn)用社會(huì)營(yíng)銷觀點(diǎn)來推行公共政策，才能讓大眾與政府共同重視環(huán)保政策。因此，我們要發(fā)展以利害關(guān)系人為基礎(chǔ)的政策過程” 〔6 〕。這種策略只有根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)體的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行營(yíng)銷，才能實(shí)現(xiàn)政策營(yíng)銷和政策對(duì)話的可能。在鄰避項(xiàng)目上，政府總是依據(jù)“最小阻力”原則選擇那些最無力抵抗、所需賠償也可能最低的地區(qū)，因此鄰避沖突的受害者往往是一些偏離市區(qū)、受教育程度較低的社會(huì)弱勢(shì)群體。這一特性意味著，政策營(yíng)銷要走進(jìn)基層，以基層群眾喜聞樂見的方式出現(xiàn)，而不應(yīng)該太過于依賴官方的書面資料。過去多起鄰避沖突的爆發(fā)都源于政府政策營(yíng)銷的失敗，政府往往把鄰避項(xiàng)目的立項(xiàng)和環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)僅僅通過政府網(wǎng)站或者其他民眾不是十分關(guān)注的方式進(jìn)行公告，民眾可能對(duì)鄰避項(xiàng)目依然一無所知。因此，為了增強(qiáng)政策營(yíng)銷的能力，政府應(yīng)該采取多種方式和途徑發(fā)布信息，不僅要通過電視、報(bào)紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行信息公開，還要充分利用社區(qū)的公告欄等社區(qū)公共空間進(jìn)行公示，甚至政府還應(yīng)該利用各種社區(qū)資源組織民眾進(jìn)行面對(duì)面的溝通。

（二）保障民眾參與鄰避項(xiàng)目的補(bǔ)償回饋。目前，我國(guó)大規(guī)模的鄰避抗?fàn)幊尸F(xiàn)出這樣一種模式：政府宣布項(xiàng)目的啟動(dòng)- 民眾抗議- 沖突升級(jí)- 政府妥協(xié)-項(xiàng)目停建，這種鄰避抗?fàn)幏绞皆谀撤N程度上對(duì)于民眾和廠商來說都是一種“雙輸”的結(jié)局。鄰避項(xiàng)目由于成本和收益的高度非對(duì)稱性，自然會(huì)受到項(xiàng)目所在地區(qū)民眾的反對(duì)，最終能夠平息民眾憤怒的措施除了鄰避項(xiàng)目的停建之外，一個(gè)切實(shí)可行的辦法就是鄰避項(xiàng)目廠商的環(huán)保回饋，即讓令人討厭的鄰避項(xiàng)目看起來不那么令人討厭。

鄰避項(xiàng)目的補(bǔ)償回饋需要民眾的參與，這主要基于以下幾個(gè)理由：第一，民眾參與可以保障這種補(bǔ)償回饋反映民眾的真實(shí)需求；第二，民眾參與可以提升鄰避項(xiàng)目的被接受度；第三，民眾參與有助于構(gòu)建民眾和廠商溝通和對(duì)話的平臺(tái)，增強(qiáng)民眾和廠商的信任關(guān)系；第四，民眾參與可以減輕政府負(fù)擔(dān)，使政府作為中立的第三方居間進(jìn)行調(diào)解，避免因補(bǔ)償回饋的不透明而成為抗議的對(duì)象。

為了保證民眾參與鄰避項(xiàng)目的環(huán)保回饋，臺(tái)灣地區(qū)曾經(jīng)積極地推行環(huán)保協(xié)議書制度。這種制度要求民眾和廠商之間簽訂環(huán)保協(xié)議書，就環(huán)?；仞伒膬?nèi)容、方式和年限等都作出了具體規(guī)定。這種制度“希望透過社會(huì)各界的監(jiān)督力量，由政府機(jī)關(guān)當(dāng)公證人，由工廠居民簽訂‘不污染后院的君子協(xié)議書”，目前這種制度已經(jīng)在臺(tái)灣宜蘭與臺(tái)南市有了相當(dāng)多的成功案例。雖然我國(guó)大陸目前實(shí)施環(huán)保協(xié)議制度尚存在一定的障礙，但是臺(tái)灣地區(qū)注重民眾參與鄰避項(xiàng)目補(bǔ)償回饋的理念值得肯定和學(xué)習(xí)。

（三）尊重科學(xué)，專家應(yīng)堅(jiān)守獨(dú)立性和中立性。公眾參與不僅意味著與鄰避項(xiàng)目有利益關(guān)系的民眾應(yīng)該全程參與，專家也應(yīng)該本著科學(xué)態(tài)度和專業(yè)主義精神參與其中。首先，專家參與意味著專家要承擔(dān)專業(yè)咨詢者和科普推廣者的角色。在現(xiàn)實(shí)生活中，民眾的鄰避抗?fàn)幒袜彵軟_突主要源于民眾對(duì)鄰避項(xiàng)目的恐懼心理。近年來，民眾抵制PX 項(xiàng)目的鄰避抗?fàn)庯L(fēng)

起云涌且取得了一定的成功。談到PX項(xiàng)目，人們是聞之色變，唯恐避之不及。但是，對(duì)于PX 的風(fēng)險(xiǎn)和危害，人們卻知之甚少?！缎戮﹫?bào)》“京報(bào)調(diào)查”的結(jié)果顯示：“對(duì)于PX 項(xiàng)目，表示‘不了解的受訪者占33.7%，僅有12.2%的受訪者‘很了解，值得注意的是，超過半數(shù)（54.1%）的受眾對(duì)PX 項(xiàng)目的認(rèn)知‘略知道一些，只是聽別人說有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。” 〔7 〕這時(shí)，專家應(yīng)該主動(dòng)站出來，承擔(dān)專業(yè)咨詢者和科普推廣者的角色。專家不僅僅要客觀地對(duì)鄰避項(xiàng)目進(jìn)行介紹和描述，還要科學(xué)地評(píng)估鄰避項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度。只有如此，民眾才會(huì)理性地決定是否參與鄰避抗?fàn)帯?/p>

其次，要求參與的專家具有獨(dú)立性和中立性。專家本來因其專業(yè)主義精神受到人們的尊重，但是目前我國(guó)專家的獨(dú)立性和中立性正在受到各種挑戰(zhàn)。在鄰避項(xiàng)目的選址和興建過程中，相當(dāng)多的民眾認(rèn)為政府和廠商已經(jīng)形成了一種利益聯(lián)盟，共同欺騙民眾。鄰避設(shè)施的環(huán)評(píng)需要相當(dāng)精深的專業(yè)知識(shí)，而普通民眾由于知識(shí)和信息的不對(duì)稱，在環(huán)評(píng)過程中缺乏相應(yīng)的話語權(quán)，這就為政府的幕后操縱提供了充足的空間。如今專家的獨(dú)立性受到了挑戰(zhàn)，而非專業(yè)人士趁虛而入，在媒體上充當(dāng)專家的情況時(shí)有發(fā)生。而社會(huì)流傳的對(duì)建設(shè)設(shè)施污染程度的描述，存在著部分夸大和不科學(xué)的宣傳。這導(dǎo)致公眾普遍不信任客觀的專家言論，質(zhì)疑科研成果。這樣下去，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)判斷就失去了沖突仲裁的功能，環(huán)境爭(zhēng)議將成為一場(chǎng)胡攪蠻纏的混戰(zhàn)，環(huán)境沖突也就容易升級(jí)為大規(guī)模的社會(huì)沖突。因此，專家應(yīng)該堅(jiān)守其獨(dú)立性和中立性，這樣既能夠?yàn)檎沫h(huán)境決策提供專業(yè)咨詢，又能為公民爭(zhēng)取合理權(quán)益提供科學(xué)依據(jù)，使環(huán)境爭(zhēng)議回歸科學(xué)和理性 〔8 〕。

注 釋：

①父愛主義（paternalism）又稱家長(zhǎng)主義，它來自拉丁語pater，意思是指像父親那樣行為，或?qū)Υ讼窦议L(zhǎng)對(duì)待孩子一樣。當(dāng)然，這里是指具有責(zé)任心和愛心的父親或家長(zhǎng)。它是匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞諾什·科爾內(nèi)提出的理論，學(xué)界在使用父愛主義概念的時(shí)候，存在著諸多分化和歧義，有的將任何帶有“善意”的法律行為都?xì)w結(jié)為父愛主義，有的將帶有“善意”和“強(qiáng)制”規(guī)定的法律都?xì)w結(jié)為父愛主義式。

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