〔摘要〕 集聚發(fā)展是中小微企業(yè)成長的著力點，這是因為：集聚發(fā)展為企業(yè)專精新特發(fā)展提供了堅實基礎，為企業(yè)服務外包提供了有效途徑，為企業(yè)獲取公共發(fā)展資源提供了重要基礎，為企業(yè)創(chuàng)造區(qū)域品牌提供了有效保障，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了動力機制。中小微企業(yè)集聚發(fā)展存在的主要問題包括：政府對中小微企業(yè)集聚發(fā)展重視不夠，中小微企業(yè)集聚地產業(yè)層次低、關聯(lián)度不高，中小微企業(yè)集聚地專業(yè)化分工不足、深度合作缺乏，中小微企業(yè)集聚地技術創(chuàng)新能力弱、產業(yè)轉型升級緩慢，中小微企業(yè)集聚發(fā)展的社會化服務體系不完善。提升中小微企業(yè)集聚發(fā)展水平，需要從戰(zhàn)略高度重視中小微企業(yè)的集聚發(fā)展，對其集聚發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，大力推動集聚地的創(chuàng)新發(fā)展，加強集聚地社會化服務體系建設，推進中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設。

〔關鍵詞〕 中小微企業(yè)，集聚發(fā)展，企業(yè)集群，集聚發(fā)展水平

〔中圖分類號〕F272 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）06-0089-04

中小微企業(yè)集聚發(fā)展是指中小微企業(yè)在地理空間上集中并以集群化的方式發(fā)展。集聚發(fā)展是中小微企業(yè)發(fā)展的內生需要。中央高度重視中小微企業(yè)集聚發(fā)展，國務院《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）明確提出支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展要“促進小型微型企業(yè)集聚”，工信部《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》明確提出“把集聚發(fā)展作為促進中小企業(yè)成長的著力點”。盡管中小微企業(yè)集聚發(fā)展目前出現(xiàn)了比較好的勢頭，但整體發(fā)展水平仍然十分低下，發(fā)展中還存在一系列突出問題。提升中小微企業(yè)集聚發(fā)展水平，必須采取切實措施破解這些問題。

一、集聚發(fā)展何以成為中小微企業(yè)成長的著力點

（一）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)專精新特發(fā)展提供了堅實基礎。中小微企業(yè)集聚發(fā)展的指向就是形成發(fā)達的中小微企業(yè)集群，而精細的專業(yè)化分工是發(fā)達中小微企業(yè)集群的基本特征。在發(fā)達的中小微企業(yè)集群中，每個中小微企業(yè)都可以搞專業(yè)化經營，只從事最終產品的某一個部件、某一個零件或者從事某一工藝環(huán)節(jié)的加工，做到揚自身核心能力之長，避資源先天缺乏之短，在專業(yè)化范圍內做精做新。浙江蒼南是我國最大的徽章生產基地，其鋁制徽章生產有設計、熔鋁、寫字、刻模、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點漆、制針、打號碼、裝配以及包裝等10多道工序，最終產品由800多家中小微企業(yè)參與完成，每家中小微企業(yè)在自己狹窄的專業(yè)范圍內都可以做精做新。

（二）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)服務外包提供了有效途徑。每個企業(yè)都應在自己具有核心競爭力方面發(fā)展，作為資源規(guī)模小的中小微企業(yè)，更應該集中資源打造核心競爭力，外包輔助性生產經營服務活動。大量中小微企業(yè)的集聚發(fā)展，為外包服務經營商提供了廣闊的服務市場，為公共服務機構的發(fā)展提供了起始投資規(guī)模條件，而這反過來又會促使更多的中小微企業(yè)進行服務外包，形成一種外包服務的良性循環(huán)。這為中小微企業(yè)資源聚焦自身核心競爭力提供了良好的外部條件。

（三）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)獲取公共發(fā)展資源提供了重要基礎。公共資源投入通常是面向一般主體，而不是面向個別主體。中小微企業(yè)如果局限于點式分散發(fā)展，就很難得到公共發(fā)展資源的支撐，就會在基礎設施方面花費很多投入。而地方政府通過建設工業(yè)園，向中小微企業(yè)提供發(fā)展的公共基礎設施、配套設施和標準廠房，對污染進行統(tǒng)一治理，自然會大大減少中小微企業(yè)的前期投資。

（四）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)創(chuàng)造區(qū)域品牌提供了有效保障?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要品牌支撐，中小微企業(yè)市場占有率低，靠自己創(chuàng)造品牌具有困難。而中小微企業(yè)集聚發(fā)展會形成“無形大工廠”，產量規(guī)模、市場占有率可以達到很高水平，這會顯著提高區(qū)域產品知名度，創(chuàng)造出每個中小微企業(yè)都會獲益的具有公共產品性質的區(qū)域品牌。浙江大唐有萬余家中小微襪業(yè)企業(yè)，2010年生產襪子75億雙，實現(xiàn)工業(yè)總產值113億元、銷售收入108億元和利潤9億元，產量占全國的65%、全球的三分之一。大唐已成為蜚聲中外的“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國襪子名鎮(zhèn)”， 是一個非常響亮的區(qū)域品牌。

（五）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提供了動力機制。在中小微企業(yè)集聚地，很多同行業(yè)企業(yè)集中在一起，大家可以相互學習，相互交流，相互模仿，相互競爭，相互增益，技術創(chuàng)新快，知識擴散快。這也是企業(yè)集群被稱為“學習型組織”、“創(chuàng)新的空間”、“培育企業(yè)學習與創(chuàng)新能力的溫床”的原因 〔1 〕。

二、中小微企業(yè)集聚發(fā)展存在的主要問題

中小微企業(yè)集聚發(fā)展實踐性很強，盡管發(fā)展態(tài)勢總體較好，但由于受主客觀因素影響，目前一些地方中小微企業(yè)集聚發(fā)展中存在不少問題，有些問題還很嚴重。

（一）政府對中小微企業(yè)集聚發(fā)展重視不夠。中小微企業(yè)集聚發(fā)展，對促進中小微企業(yè)健康成長和促進地方經濟發(fā)展，有著重要意義。但目前一些地方政府對此認識不到位，實踐中對中小微企業(yè)集聚發(fā)展重視不夠。這主要表現(xiàn)在：一是缺乏中小微企業(yè)集聚發(fā)展的長期規(guī)劃，集聚發(fā)展具有隨意性，政府在集聚發(fā)展方面沒有發(fā)揮積極引導作用。二是對中小微企業(yè)集聚發(fā)展存在空間限制。例如，工業(yè)園是現(xiàn)代中小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，而不少地方要求進入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)投資規(guī)模、產值規(guī)模要達到一定標準，這無形中把大量中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)拒絕在外。又如，對中小微企業(yè)集聚發(fā)展用地指標進行限制，將土地指標優(yōu)先提供給大項目、大企業(yè)，而小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區(qū)的用地指標受到限制，以至一些中小微企業(yè)想集聚發(fā)展但集聚不了。再如，重視大企業(yè)發(fā)展，放任小企業(yè)發(fā)展。與單個中小微企業(yè)相比，單個大企業(yè)對地方經濟影響力要大得多，因此不少地方政府偏好大企業(yè)，重視大項目的招商引資，重視大企業(yè)的發(fā)展，而對地方創(chuàng)業(yè)不重視，置身于中小微企業(yè)發(fā)展之外。

（二）中小微企業(yè)集聚地產業(yè)層次低、關聯(lián)度不高。其一，中小微企業(yè)集聚地產業(yè)層次低。中小微企業(yè)集聚地主要依靠低廉的勞動力、資源要素和土地所帶來的成本優(yōu)勢，提供廉價商品爭取國際國內市場份額。這種低成本競爭優(yōu)勢正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，特別是建立在廉價勞動力基礎上的產品在國際市場不斷受到進口國的傾銷指控。如主要生產于沿海地區(qū)中小微企業(yè)集聚地的節(jié)能燈、軸承、眼鏡、打火機、陶瓷等產品就受到了歐美國家的反傾銷指控。其二，中小微企業(yè)集聚地多數(shù)企業(yè)位于價值鏈的低增值環(huán)節(jié) 〔2 〕。一個完整的產品價值鏈包括設計、研發(fā)、制造、營銷，其中設計、研發(fā)、營銷是價值鏈的高端，附加值高，制造是價值鏈的低端，附加值低。目前中小微企業(yè)集聚地大部分是生產制造基地，處于價值鏈的制造環(huán)節(jié)，有些通過簡單的來料加工賺取加工費，貼牌生產現(xiàn)象比較普遍。一些中小微企業(yè)集聚地盡管是產量巨人、世界生產基地，但卻是利潤侏儒和價值鏈的附庸。其三，不少中小微企業(yè)集聚地的產業(yè)集聚特色不明顯。中小微企業(yè)集聚發(fā)展很多還是一種企業(yè)空間集中發(fā)展而不是產業(yè)集中發(fā)展，產業(yè)關聯(lián)度低，缺乏主導產業(yè)?？臻g集中盡管能給中小微企業(yè)帶來一定的集聚發(fā)展外部經濟，但很有限，這種外部經濟僅停留在基礎設施共享層面?，F(xiàn)在許多地方的工業(yè)園，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，中小微企業(yè)集聚發(fā)展就是把分散的企業(yè)搬遷到一起，撿到籮筐都是菜，只要是企業(yè)愿意到園區(qū)發(fā)展，不管是什么行業(yè)企業(yè)都可以集中到一起。有些園區(qū)幾十個企業(yè)，可能就跨十幾個行業(yè)，沒有形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。

（三）中小微企業(yè)集聚地專業(yè)化分工不足、缺乏深度合作。一方面，中小微企業(yè)集聚地專業(yè)化分工不足。目前中小微企業(yè)集聚地，部分企業(yè)是通過“行政撮合”或“模仿經濟”成長起來的，而不是通過價值鏈的聯(lián)系逐步衍生出來的，因而企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作程度過低，“小而全”現(xiàn)象非常突出。一些企業(yè)從獲得原材料，到加工組裝、運輸、倉儲以及市場銷售等活動以及一系列支持性服務，如會計、法律服務、財務、人力資源管理、市場營銷和戰(zhàn)略規(guī)劃等，基本上都是通過企業(yè)內部組織資源進行的。另一方面，中小微企業(yè)集聚地缺乏深度合作。對于同行業(yè)中小微企業(yè)來說，集聚在一起發(fā)展，在很多生產經營環(huán)節(jié)可以進行合作。例如，共同研發(fā)，共同培訓，共同采購，共同倉儲，共同配送，合作銷售，共治污染，共享設施，等等。這種合作既可以產生規(guī)模效益，又可以避免中小微企業(yè)單個企業(yè)資源不足問題，產生1+1>2的效應。深度合作是很多發(fā)達中小微企業(yè)集群的一般現(xiàn)象，也是重要效益源，但目前許多中小微企業(yè)的合作意識淡薄，甚至存在同行是冤家的思想，在發(fā)展中單打獨斗，嚴重影響了集聚地集體效率的挖掘。

（四）中小微企業(yè)集聚地技術創(chuàng)新能力弱，產業(yè)轉型升級緩慢。其一，中小微企業(yè)集聚地技術創(chuàng)新能力弱。中小微企業(yè)集聚地產業(yè)主要是傳統(tǒng)產業(yè)，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)很少。這些傳統(tǒng)產業(yè)并非以創(chuàng)新為基礎，集聚地的企業(yè)基本上缺乏自主創(chuàng)新能力，一些集聚地存在“虛胖”現(xiàn)象。珠江三角洲地區(qū)目前具有自主研發(fā)能力的企業(yè)比例還不到40%。其二，中小微企業(yè)集聚地產業(yè)轉型升級緩慢。隨著要素成本全面上升以及環(huán)境資源約束趨緊，中小微企業(yè)集聚地的傳統(tǒng)產業(yè)需要轉型升級，向價值鏈高端發(fā)展，向新興產業(yè)發(fā)展，向創(chuàng)新驅動發(fā)展。如果不重視集聚地產業(yè)的升級問題，就可能造成產業(yè)衰退。目前中小微企業(yè)集聚地產業(yè)轉型升級緩慢，一些傳統(tǒng)產品中小微企業(yè)集聚地在全球金融危機中逐漸失去生機，一些中小微企業(yè)集聚地出現(xiàn)企業(yè)整體產業(yè)遷移現(xiàn)象，一些中小微企業(yè)集聚地產業(yè)空洞化現(xiàn)象愈演愈烈，一些中小微企業(yè)集聚地出現(xiàn)企業(yè)倒閉風潮。

（五）中小微企業(yè)集聚發(fā)展的社會化服務體系不完善。中小微企業(yè)集聚發(fā)展帶來的服務市場集中性需求，為社會化服務體系建設提供了市場基礎。但目前中小微企業(yè)集聚發(fā)展的社會化服務體系，并沒有隨著中小微企業(yè)集聚發(fā)展程度的提高而提高，仍然很不完善。一是公共技術服務平臺建設滯后，許多平臺有形式沒實質，有些中小微企業(yè)集聚地甚至沒有公共技術服務平臺，這使得技術資源有限的中小微企業(yè)的發(fā)展難以得到公共技術支撐。二是創(chuàng)業(yè)服務體系建設滯后，創(chuàng)業(yè)孵化器功能不完善，企業(yè)創(chuàng)立得不到有效指導和資源幫助。三是融資服務體系不完善，中小微企業(yè)融資還有很多實質性困難，影響中小微企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。四是人才培養(yǎng)體系建設滯后，很多中小微企業(yè)集聚地缺乏熟練勞動力和技術人才，發(fā)展速度受到嚴重制約。五是生產外包服務體系建設滯后，企業(yè)許多生產性服務活動不得不自己承擔，服務外包程度低。六是商務服務體系建設滯后，專業(yè)市場發(fā)育緩慢，市場開拓往往是中小微企業(yè)單打獨斗，網絡交易平臺運行水平低，供應鏈管理得不到有效實施，物流成本居高不下。

（六）中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設嚴重滯后。中小微企業(yè)集聚發(fā)展治理體系是指營造中小微企業(yè)集聚發(fā)展秩序、減輕中小微企業(yè)集聚發(fā)展沖突和實現(xiàn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展共贏的各種手段和方法的總和。有效的治理體系是中小微企業(yè)集聚健康發(fā)展的關鍵，目前不少中小微企業(yè)集聚發(fā)展治理體系建設滯后。這主要表現(xiàn)在：有些中小微企業(yè)集聚地同行企業(yè)過度競爭，競相壓價，在國際市場上肆意傾銷；有些中小微企業(yè)集聚地同行企業(yè)惡性競爭，一些企業(yè)以次充好，檸檬市場行為盛行；有些中小微企業(yè)集聚地技術創(chuàng)新中搭便車行為時有發(fā)生，無代價模仿司空見慣，創(chuàng)新者利益得不到有效保護；有些中小微企業(yè)集聚地的地方政府采取不當行政干預，不遵循中小微企業(yè)集聚發(fā)展內在規(guī)律，對企業(yè)發(fā)展進行行政捏合；有些中小微企業(yè)集聚地缺乏基本的合作理念，企業(yè)之間信任度差，集體效率缺乏；有些中小微企業(yè)集聚地生產不穩(wěn)定，員工忠誠度低，跳槽現(xiàn)象頻繁；有些中小微企業(yè)集聚地沒有行業(yè)協(xié)會，或者行業(yè)協(xié)會形同虛設，不能有效維護中小微企業(yè)集聚發(fā)展的整體利益。

三、提升中小微企業(yè)集聚發(fā)展水平的具體思路

為實現(xiàn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展，需要根據中小微企業(yè)集聚發(fā)展的內在規(guī)律，并結合各個地方中小微企業(yè)集聚發(fā)展實際，采取切實措施破解中小微企業(yè)集聚發(fā)展中存在的問題。

（一）從戰(zhàn)略高度重視中小微企業(yè)的集聚發(fā)展。中小微企業(yè)集聚發(fā)展的有序推進，需要各級政府從戰(zhàn)略高度重視中小微企業(yè)集聚發(fā)展問題。首先，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個短期性問題，而是一個長期性問題。從世界企業(yè)組織發(fā)展趨勢來看，企業(yè)大型化和小型化并存。小型化發(fā)展走的是專精特新發(fā)展道路，而走這一發(fā)展道路的前提，是中小微企業(yè)集聚發(fā)展。隨著信息化的不斷推進和社會信任環(huán)境的不斷改善，整個社會交易成本不斷降低，這又意味著大型化企業(yè)不可能再走過去“大一統(tǒng)”的發(fā)展道路，更多的是集團化和集群化，核心企業(yè)和許多中小微企業(yè)建立股權、分包和長期合同關系，一個核心企業(yè)周圍集聚著大量中小微企業(yè)，所以企業(yè)大型化發(fā)展也是一種中小微企業(yè)的集聚發(fā)展。因此，把中小微企業(yè)集聚發(fā)展不能僅僅當作是解決目前中小微企業(yè)發(fā)展問題或經濟社會發(fā)展問題的相機性決策。

其次，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個小問題，而是一個大課題。中小微企業(yè)集聚地不僅是世界經濟版圖的重要支配力量，也是我國經濟版圖的重要支配力量。發(fā)展中小微企業(yè)走集聚發(fā)展道路，這是一個硬道理。世界和我國中小微企業(yè)發(fā)展實踐一再表明：不走中小微企業(yè)集聚發(fā)展道路，一個地方的中小微企業(yè)就得不到充分發(fā)展；不大力發(fā)展鋪天蓋地的中小微企業(yè)，一個地方的經濟就沒有生機和活力。

再次，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個局部問題，而是一個全局問題。很多人把中小微企業(yè)集聚發(fā)展僅僅看作是一個企業(yè)的發(fā)展空間模式問題，是一個經濟問題，是一個僅僅涉及到少數(shù)人利益的問題。其實不然，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個局部問題，而是一個全局問題。中小微企業(yè)集聚發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化緊密相關，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的重要載體和促進手段。浙江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化程度高，很大程度上是建立在浙江中小微企業(yè)集聚發(fā)展的基礎上的。中小微企業(yè)集聚發(fā)展往往也是一個地方社會活力的重要源泉。中小微企業(yè)集聚發(fā)展是“創(chuàng)新的空間”，是企業(yè)家成長的天然沃土， 〔3 〕 （P68-69 ）是社會創(chuàng)新意識產生、創(chuàng)新成果迸發(fā)的重要載體。

（二）對中小微企業(yè)集聚發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。發(fā)展園區(qū)經濟必須堅持規(guī)劃先行的原則，制定高起點的規(guī)劃，以規(guī)劃引導中小微企業(yè)集聚發(fā)展。第一，要合理布局工業(yè)園區(qū)，科學選擇園區(qū)主導產業(yè)。既要防止工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)嚴重的產業(yè)雜亂集中現(xiàn)象，也要防止工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)嚴重的產業(yè)同構現(xiàn)象，使各工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)的集聚發(fā)展是產業(yè)集聚發(fā)展，使各工業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)實現(xiàn)適當錯位發(fā)展。第二，為使中小微企業(yè)集聚發(fā)展具有足夠的產業(yè)拓展空間和發(fā)展后勁，工業(yè)園發(fā)展必須選擇具有足夠產業(yè)擴散和帶動效應的主導產業(yè)，使產業(yè)鏈上能衍生出更多的中小微企業(yè)。第三，工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃以及地方城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結合起來，提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展與地方經濟社會發(fā)展的融合度，使中小微企業(yè)發(fā)展能得到更多地方發(fā)展資源的支持和幫助。第四，工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要有戰(zhàn)略遠見，無論是從地理空間、產業(yè)前景、技術創(chuàng)新、環(huán)境保護還是其他方面，必須有利于園區(qū)經濟的長期可持續(xù)發(fā)展，絕不能急功近利。

（三）有序推進中小微企業(yè)集聚發(fā)展。從長期來看，集聚發(fā)展是中小微企業(yè)發(fā)展的客觀需要，但從短期來看，存量企業(yè)的集聚發(fā)展和增量企業(yè)進園區(qū)發(fā)展，都會存在這樣或那樣的阻力，有序推進中小微企業(yè)集聚發(fā)展需要克服這些阻力。一要在培育園區(qū)主導產業(yè)上下工夫，讓園區(qū)主導產業(yè)對中小微企業(yè)進入園區(qū)產生吸引力。只有產生了吸引力，才能從根本上避免“村村有企業(yè)、處處有工廠”的無序局面，促進中小微企業(yè)集聚。二要堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，保障創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。三要降低中小微企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展的資本投入、產值規(guī)模等人為設置壁壘，讓資源有限的中小微企業(yè)發(fā)展能享受園區(qū)的公共產品服務。四要提高中小微企業(yè)集聚發(fā)展地標準化廠房和公共基礎設施建設力度，積極為中小微企業(yè)提供生產經營場地，降低中小微企業(yè)在固定資產上的投入，使中小微企業(yè)能較為自由地集聚發(fā)展。

（四）大力推動中小微企業(yè)集聚地的創(chuàng)新發(fā)展。在要素價格攀升、環(huán)保壓力劇增、市場需求挑剔的情況下，中小微企業(yè)集聚發(fā)展要走創(chuàng)新發(fā)展道路。目前推動中小微企業(yè)集聚地創(chuàng)新發(fā)展，需要解決好以下問題：一要加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)發(fā)展由主要依靠勞動力優(yōu)勢和薄利多銷向科技進步和提高勞動者素質轉變；二要加強面向中小微企業(yè)集聚發(fā)展地的公共技術平臺建設，開展中小微企業(yè)集聚地企業(yè)關鍵、共性技術研究，以提高中小微企業(yè)集聚地的整體技術水平；三要引導企業(yè)開展產學研合作，鼓勵支持企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構，建立長效機制，加快創(chuàng)新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創(chuàng)新，為中小微企業(yè)集聚發(fā)展提供技術支撐；四要推動工業(yè)化和信息化的深度融合，鼓勵企業(yè)積極運用高新技術和先進適用技術，加大技術改造和技術升級力度，著力提高工藝裝備、節(jié)能減排、清潔生產、安全生產水平；五要圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺，為科技型中小微企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供服務。

（五）加強中小微企業(yè)集聚地社會化服務體系建設。健全的社會化服務體系是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要引力，也是中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的重要條件。許多發(fā)達的中小微企業(yè)集群，都有發(fā)達的社會化服務體系。加強中小微企業(yè)集聚地社會化服務體系建設，一要加強公共服務平臺建設。重點支持以技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、質量檢測、知識產權、標準支撐、人才培訓、管理咨詢、市場營銷、信息和物流服務等為重點的服務機構的培育發(fā)展。二要加強市場化服務體系建設。打造中小微企業(yè)的核心競爭力，需要外包其生產性服務活動，如技術開發(fā)、采購、會計、人才招聘、質量檢測、廣告、營銷、物流、售后服務等。當然實現(xiàn)中小微企業(yè)服務外包的充分化，需要建立發(fā)達的服務外包市場。三要加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設。在中小微企業(yè)集聚地大量企業(yè)的交互作用過程中，會不斷產生新的創(chuàng)業(yè)機會。不過創(chuàng)業(yè)機會要變成創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實，需要在中小微企業(yè)集聚地建設優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。四要加強市場開拓服務體系建設。積極構建中小微企業(yè)集聚地區(qū)域營銷體系，實施區(qū)域營銷，打造區(qū)域品牌。

（六）推進中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設。規(guī)范中小微企業(yè)集聚發(fā)展競爭秩序，推動中小微企業(yè)開展積極合作，提高中小微企業(yè)集聚發(fā)展整體利益，需大力推進中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設。一是推進中小微企業(yè)集聚地行業(yè)協(xié)會、商業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等中介組織建設，規(guī)范會員關系，促進會員合作，推進行業(yè)自律，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是推進中小微企業(yè)集聚地誠信與合作文化建設。企業(yè)講誠信，企業(yè)間交易成本就會降低，專業(yè)化分工才會深入，合作中就不會有損人利己行為發(fā)生。發(fā)達的中小微企業(yè)集群，企業(yè)都有高水平的誠信。中小微企業(yè)集聚地有很多同行業(yè)企業(yè)，它們在價值鏈很多環(huán)節(jié)都可以聯(lián)合行動，但前提是人們有合作意識，中小微企業(yè)集聚地有合作文化。三是鼓勵中小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)在生產、質量、標準、管理等方面的協(xié)作和融合，進入其供應鏈，提高大型骨干企業(yè)在省內或區(qū)域內的配套率，完善中小微企業(yè)集聚地的分工協(xié)作體系。四是中小微企業(yè)集聚地的管理部門和政府要努力為中小微企業(yè)提供優(yōu)質服務，幫助其理順各種關系，積極為其提供發(fā)展所需的公共產品。

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