王小雪

摘 要：日美同盟作為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中最重要的雙邊軍事同盟之一，它從冷戰(zhàn)時(shí)期的關(guān)系確立到冷戰(zhàn)結(jié)束后的關(guān)系加強(qiáng)，都保持著持續(xù)且旺盛的生命力。事實(shí)證明，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的二十多年里，美日同盟關(guān)系并沒(méi)有隨著美蘇兩大陣營(yíng)冷戰(zhàn)的結(jié)束而消亡，相反它通過(guò)不斷調(diào)整、變化，得到了更進(jìn)一步的發(fā)展和強(qiáng)化。文章分析的冷戰(zhàn)后美日同盟關(guān)系的發(fā)展、強(qiáng)化及所產(chǎn)生的影響。對(duì)于中國(guó)制定和實(shí)施有效的戰(zhàn)略與措施，應(yīng)對(duì)美日同盟的挑戰(zhàn)，化解美日同盟的消極影響、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與安全也有著重要的作用。

關(guān)鍵詞：日美同盟；發(fā)展；強(qiáng)化；影響

中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）18-0029-02

日美同盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，在冷戰(zhàn)初期日美同盟不過(guò)是為了平衡蘇聯(lián)勢(shì)力所做出的臨時(shí)結(jié)盟，但冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界格局所發(fā)生的重大變化和深刻變革，日美兩國(guó)新的利益訴求對(duì)于舊有的日美同盟體系造成了極大沖擊，而之后二十多年來(lái)，日美同盟關(guān)系也經(jīng)歷了較多的波折和明顯的變化。而究其原因則在于各自的戰(zhàn)略考量。美日同盟的強(qiáng)化對(duì)亞太各國(guó)間的關(guān)系和地區(qū)安全也產(chǎn)生了重大影響。

一、戰(zhàn)后美日關(guān)系的“變敵為友”及同盟關(guān)系的正式確立

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)日本實(shí)施了軍事占領(lǐng)。1945年9月2日美軍進(jìn)駐日本，并對(duì)其進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)7年的軍事占領(lǐng)，戰(zhàn)后初期的美日關(guān)系可以說(shuō)是勝者和敗者的關(guān)系[1]。但這種關(guān)系并沒(méi)有使美國(guó)輕視日本的實(shí)力，畢竟在二戰(zhàn)中日本的軍事實(shí)力和野心在全世界都是有目共睹的，所以美國(guó)在占領(lǐng)日本期間又試圖按照其本國(guó)的模式來(lái)重建一個(gè)新的日本，即實(shí)現(xiàn)日本的“非軍事化”。但在1946年，在美國(guó)對(duì)日本實(shí)施軍事占領(lǐng)期間，東西方冷戰(zhàn)爆發(fā)，很快，冷戰(zhàn)成為重新塑造日美關(guān)系的一個(gè)重要的變量，正是它促使兩國(guó)關(guān)系的性質(zhì)大約從1948年起發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

冷戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)與日本之間的關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整。其標(biāo)志就是所謂的“凱南報(bào)告”，被美國(guó)外交界稱為“蘇聯(lián)通”的凱南在報(bào)告中指出，美國(guó)對(duì)日政策的目標(biāo)并不是要在日本推行社會(huì)改革或者是盡快簽訂友好條約，而是要提高日本的自主意識(shí)，防止共產(chǎn)主義者對(duì)該國(guó)社會(huì)的滲透。之后，美國(guó)暫時(shí)停止了二戰(zhàn)后在日本實(shí)施的懲治和實(shí)現(xiàn)日本“非軍事化”的改造，并開(kāi)始了實(shí)施一系列的以維護(hù)日本社會(huì)穩(wěn)定，扶持日本經(jīng)濟(jì)為中心的即時(shí)措施，值得關(guān)注的是，美國(guó)在終止“非軍事化”政策的同時(shí)，以減輕日本的賠償為手段減輕日本的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，重建日本[2]。美國(guó)對(duì)日本政策的調(diào)整，旨在使得日本成為冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)在東亞的主要朋友。而這一“變敵為友”的策略也使得日本在東亞國(guó)際體系中的戰(zhàn)略地位因?yàn)槊绹?guó)的扶持而得到極大的提升。而之后美日兩國(guó)也通過(guò)一系列法律文件來(lái)正式確定了兩國(guó)的同盟關(guān)系。

1951年9月，美國(guó)單方面地完成了對(duì)日媾和計(jì)劃，在舊金山會(huì)議上通過(guò)了《對(duì)日和平條約》，結(jié)束了對(duì)日本的軍事占領(lǐng)。之后，恢復(fù)自由身的日本為謀求盡快提升在國(guó)際中的地位又迫不及待地與美國(guó)簽署了《日美安全條約》使得兩國(guó)建立起了美日關(guān)系發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃，美日同盟關(guān)系初步確立。與美國(guó)結(jié)盟后的日本在之后的一段時(shí)間內(nèi)，政治和經(jīng)濟(jì)都得到了很大的提升，而到了20世紀(jì)50年代后期，日本民眾由于本國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)于美日同盟體系中，日本的不平等地位越來(lái)越不滿，并一度掀起了廢約的高潮。迫于日本民眾以及日本政府的壓力，日美兩國(guó)政府于1960年1月又重新制定了《日美相互合作與安全保障條約》，廢除了1951年《日美安全條約》中的不平等內(nèi)容，重新寫入了日美相對(duì)平等的條款內(nèi)容，新的《日美安全條約》也標(biāo)志著日美同盟關(guān)系的正式形成。

二、日美同盟關(guān)系的調(diào)整與強(qiáng)化

冷戰(zhàn)結(jié)束后，日美同盟的繼續(xù)存在問(wèn)題引發(fā)了美國(guó)各界的爭(zhēng)議，在美國(guó)方面，著名戰(zhàn)略家托馬斯·麥克納格和喬治·凱南認(rèn)為，既然共同的敵人已經(jīng)不復(fù)存在，美軍在東亞的實(shí)際意義和現(xiàn)行的防衛(wèi)政策本身應(yīng)該進(jìn)行重新考量，美日同盟也應(yīng)該解散；在日本，由于蘇聯(lián)的解體，日本的軍事威脅不復(fù)存在。日本的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，和實(shí)力與日俱增，人均 GDP一度超越美國(guó)，要求修改甚至廢除美日同盟的呼聲越來(lái)越高。同時(shí)，把對(duì)外戰(zhàn)略的國(guó)家利益放在首位的日美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面的摩擦也不斷加劇并開(kāi)始呈現(xiàn)出政治化趨勢(shì)，最終上升為國(guó)家關(guān)系層面的問(wèn)題。在這樣的背景下，日本政府各界和民眾日益表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)的離心傾向[3]。美日同盟處于一種“漂流”狀態(tài)，并面臨解體的危機(jī)。

雖然在冷戰(zhàn)結(jié)束之后日美同盟的這種“漂流”狀態(tài)存在了很久。但是，它并沒(méi)有像很多戰(zhàn)略學(xué)家所預(yù)測(cè)的那樣消亡，而是以一種“新戰(zhàn)略概念”進(jìn)行了重新定義，并在1994年—1996年間得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和深化。由于世界格局由兩極向多極化的發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)的變化，新的政治經(jīng)濟(jì)力量的崛起給美日兩國(guó)帶來(lái)了危機(jī)感，為了繼續(xù)維護(hù)美日同盟，兩國(guó)都有意緩和雙邊關(guān)系， 1995年2月，美國(guó)發(fā)表了意在維持和加強(qiáng)日美同盟的報(bào)告：《東方及太平洋地區(qū)安全戰(zhàn)略報(bào)告》。在報(bào)告中美國(guó)再次強(qiáng)調(diào)不允許任何貿(mào)易摩擦破壞美日同盟關(guān)系。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，調(diào)整和加強(qiáng)同日本的關(guān)系是他基于對(duì)亞太環(huán)境考慮而做出的自身利益的決策，而在日本看來(lái)，冷戰(zhàn)的結(jié)束并不意味著亞洲地區(qū)的長(zhǎng)久和平，在不同程度上仍然存在著各種矛盾，在政治上仍需尋求美國(guó)對(duì)其謀求政治大國(guó)地位的支持，在安全上日本仍需美國(guó)保護(hù)。

1997年9月美日簽訂了《美日防衛(wèi)合作指針》，日本在美日合作中的地位由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與周邊地區(qū)安全問(wèn)題，美國(guó)由原來(lái)的牽制變?yōu)槊廊展餐瑓⑴c。“9.11事件”后，國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜，問(wèn)題層出不窮，美國(guó)迫于軍事和政治壓力亟須日本替其分擔(dān)。日美兩國(guó)緊密合作應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化已有的美日同盟。1998年9月美日雙方達(dá)成了共同開(kāi)發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD）的協(xié)議。2004年，日本協(xié)助美國(guó)中東戰(zhàn)略及全球反恐行動(dòng)，派兵援助美國(guó)對(duì)伊拉克進(jìn)行戰(zhàn)后重建。這一系列事件都表明冷戰(zhàn)后的日美同盟不斷加強(qiáng)。2005年2月，美日兩國(guó)共同發(fā)表《美日共同聲明》，在聲明中公開(kāi)宣布兩國(guó)在亞太地區(qū)的 12項(xiàng)共同戰(zhàn)略目標(biāo)。日本公開(kāi)將俄日北方領(lǐng)土及中國(guó)臺(tái)灣以、朝核問(wèn)題等列入美日兩國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也標(biāo)志著美日軍事同盟徹底變質(zhì)，日美同盟不再是為日本提供保護(hù)、為美國(guó)提供軍事基地的雙邊關(guān)系，而正式成為美日共同謀求亞太地區(qū)霸權(quán)的工具和手段。2009年2月美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在東亞四國(guó)之行第一站日本也特別提到：日本與美國(guó)的雙邊關(guān)系“是我們?nèi)蚺Φ幕＿@一關(guān)系過(guò)去和將來(lái)始終都基于我們對(duì)共同安全與繁榮的承諾”[4]。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2009年11月訪問(wèn)日本期間的演講中也表示要繼續(xù)深化日美同盟關(guān)系。在我看來(lái)日美同盟關(guān)系的調(diào)整和強(qiáng)化無(wú)論是出于什么目的，都是兩國(guó)根據(jù)自身利益和國(guó)情出發(fā)而做出的適時(shí)改變，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，他無(wú)非是想通過(guò)美國(guó)的幫助來(lái)強(qiáng)化他在東亞地區(qū)的勢(shì)力及保護(hù)他在亞太地區(qū)的安全，而美國(guó)則是利用日本來(lái)穩(wěn)定他在東北亞地區(qū)的霸權(quán)地位。

三、日美同盟對(duì)中日關(guān)系的影響

日美同盟一直是影響中日關(guān)系發(fā)展的重要因素，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后日美同盟關(guān)系的強(qiáng)化，它對(duì)中日關(guān)系的消極影響明顯增多。對(duì)中國(guó)而言，如何應(yīng)對(duì)日美同盟帶來(lái)的挑戰(zhàn)，則成為21世紀(jì)中日關(guān)系所面臨的重大課題。

戰(zhàn)后，美國(guó)片面媾和方式的選擇成為日本受美國(guó)支配的重要步驟，美日簽訂的《舊金山和約》和《日美安全條約》，標(biāo)志著“以日美關(guān)系為基軸的日本戰(zhàn)后外交路線完全形成”[5]。與此同時(shí)，日本受到“日美基軸”外交路線的影響，使得日本的對(duì)外政策受到嚴(yán)重的限制，這尤其表現(xiàn)在日本與中國(guó)的關(guān)系上。1952年4月，日本遵從美國(guó)政府的授意，與臺(tái)灣簽訂了阻礙中日邦交正常化的“日華和平條約”。隨后，日本又在聯(lián)合國(guó)的中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題上緊緊跟隨美國(guó)的步伐，直至1971年9月，對(duì)于美國(guó)所提出的“逆重要事項(xiàng)指定”與“復(fù)合雙重代表制”兩決議案，日本佐藤內(nèi)閣依舊決定充當(dāng)其共同提案國(guó)。然而，1972年2月，美日關(guān)系出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，尼克松總統(tǒng)訪華，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)華敵視狀態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，而日本田中內(nèi)閣得知美國(guó)此舉后，也迅速調(diào)整了對(duì)華政策，在1972年9月也實(shí)現(xiàn)了中日邦交正常化[6]。

與這一時(shí)期與“美主日從”的同盟關(guān)系相比，20世紀(jì)90年代的日美同盟關(guān)系由于冷戰(zhàn)的結(jié)束而一度處在“漂流”狀態(tài)，受此影響，這一時(shí)期的中日關(guān)系暫時(shí)呈現(xiàn)逆向發(fā)展跡象，雙方在臺(tái)灣問(wèn)題、歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題等老問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不斷，尤其是在1996年3月的臺(tái)海危機(jī)中，亞洲國(guó)家中唯有日本追隨美國(guó)的對(duì)華政策、對(duì)事態(tài)表示“擔(dān)憂”。之后又隨著美國(guó)克林頓政府對(duì)華政策的調(diào)整，中美關(guān)系有了一定程度的改善和緩和，并于1997年10月和1998年6月與時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民和美國(guó)總統(tǒng)尼克頓分別進(jìn)行了互訪，上述動(dòng)向又促使日本政府從1997年初不得不努力發(fā)展中日關(guān)系。

而美日同盟的一系列協(xié)定中，除了“日美基軸”這樣一條主線以外，日美安保體制也是美日同盟的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其對(duì)于最近的釣魚島爭(zhēng)端問(wèn)題，也使得日美關(guān)系一度跌入谷底，所以，在日本不能深刻反省侵略歷史，謀求亞洲各國(guó)信任的前提下，日美安保體制正成為影響21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的最大安全隱患，日本的軍事化傾向也尤其令人擔(dān)憂。

總之，日美同盟對(duì)于發(fā)展中日關(guān)系方面消極因素大于積極因素，在日美同盟日趨強(qiáng)化的背景下，短期內(nèi)中日美三國(guó)間尚難建立“均衡的三角關(guān)系”，因?yàn)槿彰纼蓢?guó)間的政治、軍事的聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中美和中日。這就要求我們必須抓住日美同盟的結(jié)構(gòu)特征并區(qū)別對(duì)待日、美兩國(guó)，力爭(zhēng)積極、有效地應(yīng)對(duì)日美同盟的挑戰(zhàn)。

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