張馨月

摘 要：石油行業(yè)是一個高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)伴生，推行HSE管理體系至關(guān)重要。文章依據(jù)工作實(shí)踐總結(jié)HSE管理體系在建立、運(yùn)行和實(shí)踐中存在的問題，并提出具體對策，文章還闡述了在HSE管理體系實(shí)施運(yùn)行中應(yīng)重視的兩點(diǎn)問題，從而促進(jìn)HSE管理體系的持續(xù)運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；管理措施

中圖分類號：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0155-02

當(dāng)下，為了使國內(nèi)石油和天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理模式符合國際通行慣例，提高石油企業(yè)在國際上的競爭能力，石油和天然氣企業(yè)都建立HSE管理體系。但在HSE管理體系的建立、運(yùn)行與實(shí)踐中仍存在很多問題。

1 企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系尚存在的問題

1.1 法律法規(guī)收集、分析缺乏可操作性

通常情況下，企業(yè)在建立HSE以及實(shí)施的過程中，單位部門內(nèi)部沒有很好地收集與分析法律法規(guī)，從而導(dǎo)致總結(jié)出來的法律法規(guī)缺乏實(shí)際的操作性，缺乏細(xì)化到具體的條款條例。

企業(yè)基本不能及時(shí)整體國家新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，對于這些新出臺的法律法規(guī)的評價(jià)與更新措施也不到位。所以在具體實(shí)施的過程，就很難將這些法律法規(guī)應(yīng)用于實(shí)踐之中，這也在一定程度上影響了HSE管理體系有效運(yùn)行。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施不完善

對于風(fēng)險(xiǎn)的控制措施不完善，也是當(dāng)下該管理體系中存在的問題之一。因?yàn)閷@個體系執(zhí)行或者理解上的出入，企業(yè)往往很重視重大風(fēng)險(xiǎn)以及對重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，忽視一些不可承受的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施。如此一來就沒有相關(guān)的消除風(fēng)險(xiǎn)以及降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，導(dǎo)致HSE管理體系在運(yùn)行的過程中存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 人員安全意識與知識缺乏

企業(yè)的員工的安全意識淡薄，人員認(rèn)識不足，造成環(huán)境因素識別不充分、不全面，有遺漏的現(xiàn)象，這意識當(dāng)先該管理體系不能通常運(yùn)行的一個重要因素。

2 完善HSE管理體系相關(guān)對策

2.1 必須注重HSE管理體系實(shí)用性與可操作性

企業(yè)要想完善HSE管理體系，在建立該管理體系的過程中就必須要注重其體系的操作性與實(shí)用性。要立足實(shí)際，具體問題具體分析，只有在充分結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分考慮體系的整體性和實(shí)用性，才能保證體系的有效運(yùn)行。因此筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該定期對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中讓員工深刻地了解上HSE管理體系之間要素間的關(guān)系，只有員工深刻了解到了，在于自身相結(jié)合，二者相輔相成，才可以建立一個真生適合企業(yè)的科學(xué)的管理體系。

除此之外，企業(yè)還要注意HSE管理體系的可操作性，這個可操作性的是建立在企業(yè)認(rèn)真研究要建立哪些程序文件以及相關(guān)的支持性文件基礎(chǔ)上的，將HSE個要素之間的具體要求通入到企業(yè)的日常管理中去，注重管理體系的時(shí)效性，做到實(shí)踐與體系要求相統(tǒng)一。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施要有針對性

企業(yè)在滿足相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，制訂評價(jià)準(zhǔn)則。利用這些評價(jià)準(zhǔn)則的確定來控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。反過來這些評價(jià)結(jié)果也會影響或者說指導(dǎo)企業(yè)日常的HSE管理。換句話說，就是企業(yè)的日常管理的過程中應(yīng)該防止手忙腳亂現(xiàn)象發(fā)生，要抓住主要問題的主要方面，消除因?yàn)橹饕軒淼娘L(fēng)險(xiǎn)或者潛在的危害。在企業(yè)確定要控制風(fēng)險(xiǎn)之后，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級來采取相應(yīng)的措施，這些相應(yīng)措施的提出一定要有針對性，沒有針對性措施的提出只能形成風(fēng)險(xiǎn)偏高的因素，另外針對一些泛泛而說的措施，諸如加強(qiáng)企業(yè)管理與培訓(xùn)，定期檢查等等措施，因?yàn)樘^于空泛，從而很難達(dá)到預(yù)期的控制風(fēng)險(xiǎn)的效果。在這里筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了一下幾點(diǎn)措施控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，具體如下：

第一，指定的目標(biāo)指標(biāo)要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。在企業(yè)指定目標(biāo)指標(biāo)的時(shí)候，要充分地考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，要考慮法律法規(guī)的要求，立足于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，科學(xué)指定。第二，要具體明確地規(guī)定管理方案的方法，對于管理方法的規(guī)定不能含糊不清。要知道指定的目標(biāo)指標(biāo)最終是要實(shí)現(xiàn)的，不是空口說說，管理方案的方法確定最終也是為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)服務(wù)的。當(dāng)下很多企業(yè)在制定指標(biāo)目標(biāo)以及確定管理方法的過程中，都要采用記錄的形式將管理方案的內(nèi)容羅列起來，以便于在實(shí)行運(yùn)用的過程中使用。但是很多企業(yè)管理方案方法都過于簡單，這應(yīng)該是我們盡力避免的。第三，隱患治理針對性要強(qiáng)。危及安全生產(chǎn)的不安全因素；可能發(fā)生事故的裝置、設(shè)施；可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境；或者造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的因素等，通過隱患治理予以解決，即制訂隱患治理方案。這些方案可以包涵完成時(shí)間與治理措施，包涵所需要的資金、負(fù)責(zé)人等等。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的認(rèn)知力度與安全水平

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的認(rèn)知力度與安全水平，使得企業(yè)內(nèi)部員工可以自覺地運(yùn)行這一套管理體系。要知道HSE管理體系運(yùn)行的根本目的是為了充分地調(diào)動員工的主觀能動性與積極性，創(chuàng)造性，借助這一套管理體系可以讓員工主動地識別風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，樹立一種“我為人人”的奉獻(xiàn)意識。這些觀念的形成需要對員工進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，提高員工全面而有徹底地掌握生產(chǎn)活動中的風(fēng)險(xiǎn)，并且員工還可以清除地了解到如何消除或者減少這些風(fēng)險(xiǎn)。

3 HSE管理體系運(yùn)行中仍須重視問題及實(shí)施方案

在HSE管理體系運(yùn)行、實(shí)踐的過程中，除要解決以上三點(diǎn)普遍存在的問題外，筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以下兩點(diǎn)在體系運(yùn)行中需重視的問題。

3.1 推行過程中應(yīng)處理好三種關(guān)系

3.1.1 正確認(rèn)識HSE管理體系的本質(zhì)，推陳出新

當(dāng)前的很多企業(yè)都確定了也制定了與本企業(yè)相關(guān)的HSE管理措施，這一方面得益于該管理體系的推廣應(yīng)用，一方面還得益于該體系的科學(xué)性。雖然企業(yè)在推動實(shí)行該管理體系的過程中，制定了與之相關(guān)的管理政策，但是也還存在一些問題。與傳統(tǒng)的安全管理模式相比，新推行的HSE管理體系是推陳出新，是具有一定的新思想與新方法，但是傳統(tǒng)的安全管理模式中也存在比較合理的部分，對于這一部分的態(tài)度不應(yīng)該是完全摒棄不用，對此正確的方法應(yīng)該立足傳統(tǒng)，推陳出新，革舊鼎新，立而不破，相互結(jié)合，以便于共同促進(jìn)。此外為了全面提升管理水平而引進(jìn)的HSE管理體系，必須與傳統(tǒng)管理相融合，與生產(chǎn)實(shí)情相結(jié)合，才會更有生命力，這也是HSE管理體系運(yùn)行的必經(jīng)之路。

3.1.2 正確把握“刪繁就簡”，立足實(shí)際進(jìn)行管理

對于HSE管理體系是一個簡化還是繁瑣的問題，每個人看問題的腳步不同，也會有不同的理解。HSE管理體系作為一個全新的管理機(jī)制，它的運(yùn)行必要要有一個包括程序文件、運(yùn)行控制文件以及記錄清單等等在內(nèi)的管理平臺。這個平臺內(nèi)部形式的建立都應(yīng)該有相應(yīng)的具體的體現(xiàn)形式。所謂HSE管理體系讓人感到繁瑣的地方就在其從安全、環(huán)境與健康三個方面對生產(chǎn)活動進(jìn)行要求，標(biāo)準(zhǔn)高，執(zhí)行難度就大，反過來我們想象，這又何嘗不是HSE管理體系系統(tǒng)性、規(guī)范性的體現(xiàn)，筆者認(rèn)為這些地方是該管理體系先進(jìn)性與規(guī)范性的體現(xiàn)，是不能精簡的。

除此之外，我們換一個角度也可以看到HSE管理體系中比較簡單的地方，比如企業(yè)的整個生產(chǎn)管理過程已經(jīng)通過程序文件、管理手冊以及運(yùn)行控制文件等做出了要求，各個單位需要做的僅僅是執(zhí)行，而且在執(zhí)行的過程中，任何一項(xiàng)工作的執(zhí)行思路都是很明確的，很系統(tǒng)的，這些過程都是簡化過了的，這也給感覺HSE管理體系繁瑣的想要退縮的人打了了一劑強(qiáng)心針。

3.1.3 賞罰分明，保證HSE體系的實(shí)際效果

我們尚且不論何種管理體系，管理方法，這種管理習(xí)題與方法的實(shí)施必要要有配套的保證制度，諸如獎勵與懲戒制度，檢查與監(jiān)督體制等等，這也是我們縱觀那些成功的管理體系得以成功的關(guān)鍵與重要環(huán)節(jié)。因此筆者提出了賞罰分明，只有公平公正，才能保證員工工作的積極性與熱情。但是對于賞罰的舉措，我們不應(yīng)該簡單地通過或者以來金錢來完成，還可以尋找一些可以盡可能提高工作管理水平的措施來完成，最后要把握好賞罰的力度與頻率。

3.2 重視未遂事件管理，對存在隱患做好預(yù)警

HSE管理體系的建立對未遂事件的管理未提到應(yīng)有的高度。根據(jù)海恩法則雖有未遂事件并沒有造成經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，可是因?yàn)槲此焓录l(fā)生的原因或者其發(fā)生的過程就造成了極大的事故與傷害。簽于此，我們必須要對未遂事件進(jìn)行更進(jìn)一步的研究，盡可能低消除或者斬?cái)鄬?dǎo)致事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防與控制未遂事件發(fā)生的目的。

3.2.1 科學(xué)及時(shí)有效地處理未遂事件報(bào)告

作為安全部分的一項(xiàng)極為重要的工作任務(wù)——處理未遂事件，安其應(yīng)該及時(shí)有效、科學(xué)地進(jìn)行，妥善地處理。此外安全部門還應(yīng)該從那些未遂事件中分析前因后果，找到未遂事件發(fā)生的間接原因與直接原因，從而歸結(jié)自身，找出薄弱環(huán)節(jié)，加以整改與處理。

3.2.2 建立健全未遂事件報(bào)告制

企業(yè)需要建立健全未遂事件的報(bào)告制度。對于未遂事件的管理是企業(yè)的管理組織通過對已經(jīng)發(fā)生過的未遂事件進(jìn)行分析，整改以及推廣的過程中。這些未遂事件的發(fā)生需要當(dāng)事人或者目擊者及時(shí)報(bào)告與反饋到安全部門去。

3.2.3 處理未遂事件時(shí)，要體現(xiàn)人本思想

在一些合資公司內(nèi)，對于未遂事件管理的相關(guān)做法是值得我們思考與學(xué)習(xí)的。這個體現(xiàn)“四全管理”的措施是對未遂事件的管理不僅僅要管理到員工的8個小時(shí)之內(nèi)，還要管到員工的8個小時(shí)之外。根據(jù)這樣的做法，如果我們想提高HSE管理體系的工作成績，也應(yīng)該將未遂事件的管理擴(kuò)大到8個小時(shí)外。在員工上下班以及家庭生活中發(fā)生的未遂事件都編寫早未遂事件報(bào)告書中，這樣對提高安全意識與預(yù)防事故能力是百利而無一害的。

4 結(jié) 語

作為一個科學(xué)合理的具有一定規(guī)范性的管理體系，HSE管理體系的推廣是一項(xiàng)意義重大的工程。而且在推廣的過程中，我們還會遇到各種各樣的問題，對這些問題的處理，我們應(yīng)該理清思路，正確處理各種關(guān)系，管理可能存在的安全隱患，讓HSE管理體系健康平穩(wěn)的發(fā)展下去。

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