姜紅巖

一、教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制，認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系。

能力目標(biāo)：提高歸納與分析的能力，提高自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力，學(xué)會觀察問題、認(rèn)識問題。

情感態(tài)度價值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)。呼吁學(xué)生為提高政府的權(quán)威出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

教師：從最近同學(xué)們的時事播報中，我們了解到現(xiàn)在是兩會進(jìn)行時。每年，在兩會期間，總有一些網(wǎng)友把人大代表的雷人提案收集、整理并在網(wǎng)絡(luò)上公布出來。在2012年人大代表的雷人提案中，被網(wǎng)友點擊和轉(zhuǎn)載率最高的，被稱為“腦殘?zhí)岚浮钡氖牵簭V東省人大代表鐘課枝說，如果檢察院立案偵查職務(wù)犯罪案件數(shù)量每年都有上升，她覺得是很黑暗的一面。媒體不要每天都報道貪污受賄犯罪的數(shù)字，應(yīng)該宣傳好的東西，我們的社會才有朝氣，我們的生活才幸福?！凹偃缥覀兛吹降牟渴墙裉斓沽诉@個市委書記，明天倒了那個市長，你說該多悲哀??！我不想看到這個，我的承受力太差了?！?/p>

對于這位人大代表語出驚人和“別出心裁”的提案，你是否贊同？

學(xué)生討論：結(jié)合前面學(xué)過的“民主監(jiān)督”內(nèi)容發(fā)表自己對這件事的看法。

教師總結(jié)：當(dāng)時，廣東省代省長朱小丹的反擊也代表了我的觀點：“有政府干部犯了錯誤，受了司法處理，必須讓人民知道”，“你不想看到，但不等于不存在”，“我們的隊伍中存在的問題，是不應(yīng)該向人民隱瞞的?！弊鳛檎块T官員，更應(yīng)該讓人民群眾和媒體來監(jiān)督，才能防微杜漸。宣傳報道越及時越好，對為官的越能起到警示作用。這說明政府在行使權(quán)力的時候，需要監(jiān)督。

（課件展示本節(jié)課的內(nèi)容：權(quán)力的行使：需要監(jiān)督）

（二）講授新課（解決“為什么”、“怎么辦”兩個問題）

1.為什么要對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

情境材料：2003年，田大爺辦自家房子的產(chǎn)權(quán)證，跑了半年多也沒辦下來。2004年《行政許可法》頒布實施后，要求政府在規(guī)定期限（20天，特殊情況30天）內(nèi)完成行政審批，并且，如果老百姓辦審批所需材料不齊全時，政府有一次性告知的義務(wù)。這樣老百姓就可以告別辦審批難的時代，辦審批不用再苦苦等待。

問題探究1：結(jié)合上述材料思考，一個好的政府是否需要監(jiān)督、加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督有何意義？

引導(dǎo)學(xué)生分析材料，通過師生之間、生生之間的對話合作，得出加強(qiáng)對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的現(xiàn)實意義。（注意提示學(xué)生抓關(guān)鍵詞）

教師進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)歸納對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因根本原因和直接原因）。

2.怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

問題探究2：田大爺如果現(xiàn)在去辦理房產(chǎn)證，會不會還有那種遭遇呢？你如果遇到了像田大爺那樣的問題，應(yīng)該怎么做呢？

引導(dǎo)學(xué)生思考，通過生生對話，歸納出兩種維權(quán)的方法：借助媒體輿論、社會公眾等民主的力量來維權(quán)，還可以依據(jù)《行政許可法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律、法規(guī)依法維權(quán)。引導(dǎo)學(xué)生得出教學(xué)重難點：民主和法制日益健全、一個依法治國的國家才能擁有廉潔高效的政府。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制。

問題探究3：人民為何能監(jiān)督和制約政府的權(quán)力？結(jié)合出大爺?shù)陌咐?，分析國家有沒有切實保障人民對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

引導(dǎo)學(xué)生探究思考，理解國家的性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定人民有權(quán)制約和監(jiān)督政府的權(quán)力；國家切實保障人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)、田大爺可依靠民主的力量維權(quán)，如果不順利的話，也可以用法制的力量求維權(quán)。

課件展示幾部專門規(guī)范政府行為的法律：《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)督法》。

問題探究4：這些法律對制約和監(jiān)督政府權(quán)力能起到什么作用？

學(xué)生結(jié)合材料通過自主合作學(xué)習(xí)，理解法律的存在實現(xiàn)了同家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事有可遵循的統(tǒng)一的規(guī)范，確保權(quán)，依法行使、合理運用。

教師總結(jié)：田大爺既要有足夠的民主意識，又要懂得依法維權(quán)，即認(rèn)識到依靠法制的力量才能順利維極。所以，民主和法制相輔相成，缺一不可，是制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵。

過渡：僅有監(jiān)督的機(jī)制還不夠。還要讓老百姓有具體的、行之有效的監(jiān)督形式，才能真正制約和監(jiān)督政府的權(quán)力。

自主合作學(xué)習(xí)：讓學(xué)生自主完成“我國的行政監(jiān)督體系”的學(xué)習(xí)。

以上解決了“為什么”和“怎么辦”兩個問題？我們政府愿意主動接受人民的監(jiān)倍嗎？

3，政府自覺接受監(jiān)督的具體做法：“陽光工程”。

（可見展示材料：大慶市政府網(wǎng)站，大慶市文件中心圖片）

學(xué)生自主合作探究：政府自覺接受監(jiān)督的具體做法：“陽光工程”；政府實施“陽光工程”的意義。

（三）課堂小結(jié)

教師引導(dǎo)學(xué)生自主完成知識體系建構(gòu)，并組織學(xué)生以小組為單位，對如何提高大慶市政府的權(quán)威提幾條合理化建議。