工程量清單計價模式下招標策略研究

張婷婷　胡弘

【摘 要】工程量清單計價模式的實施是建筑行業(yè)的一次變革性的舉措，筆者通過對傳統(tǒng)的定額計價模式與工程量清單計價模式的比較，運用博弈理論分析在新的計價模式下招標人的招標策略。目前，我國造價行業(yè)實施的是建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，這一舉措使計價模式由傳統(tǒng)的單一定額計價模式轉(zhuǎn)向符合自由競爭市場現(xiàn)狀的工程量清單計價模式。在經(jīng)濟市場日趨透明的條件下，招標方如何進行招標才會達到自己的最佳期望收益，投標方在競爭激烈、日益信息化的自由經(jīng)濟市場大環(huán)境下，如何中標并獲取最大收益等問題，已成為整個建筑行業(yè)最為關(guān)注的問題。針對這種計價模式的改變筆者從以下幾個方面發(fā)表淺顯的認識。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價模式；招標；策略

一、工程量清單計價模式特點

工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并公開提供工程量清單，投標人根據(jù)招標人提供的招標文件、擬建工程的施工方案、工程量清單，結(jié)合自身實際情況，在充分考慮財務(wù)、經(jīng)濟實力以及風險后采取自主報價，招標方按照一定的評審方式，在合理低價中確定中標者，招投標雙方簽訂合同價款的一種招投標方式。這種計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式相比，具有以下幾點差異：

1.計價依據(jù)不同

計價依據(jù)不同是新舊兩種計價模式最根本性的變化。傳統(tǒng)的定額計價模式，一般依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算定額及基價表來套價計算直接費，再按統(tǒng)一的費用定額計算間接費、利潤和稅金而形成工程造價。這樣的計價實際上是政府定價，投標人完成的只是列表計算工作[1] 。定額計價是一種與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的計價模式，政府的調(diào)控是占主導(dǎo)地位的，這對市場的自由競爭具有一定的抑制作用。而工程量清單計價模式避開了這種弊端，投標人是根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)水平、管理水平、財務(wù)狀況以及所掌握的社會信息進行自主報價，它反映的是企業(yè)自身的實力，政府定額只是作為參考，企業(yè)需要做的就是在政府定額與實際工程量之間找到平衡點，這便有利于自由經(jīng)濟市場更好的發(fā)揮作用。

2.計價程序不同

定額計價的原理是按照定額子目的劃分原則，將項目進行劃分，作為造價的基本單位，計算確定每個項目的工程量，選套相應(yīng)的定額，然后計取工程的各項費用，最后匯總得到工程總造價。單位工程造價是由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成，計價時先計算直接費，然后以直接費作為基數(shù)來計算各項費用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價[2] ，屬于不完全單價。而進行工程量清單計價時，造價由工程量清單費用（=E清單工程量X項目綜合單價）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成，充分考慮了風險因素等，屬于完全單價。

3.事前控制效果不同

管理學中的控制理論將管理分為事前控制、事中控制和事后控制，其中事前控制起著至關(guān)重要的作用，而建設(shè)項目招投標階段，對整個工程項目的進展屬于純粹意義上的事前控制。計價模式的變化直接引起招投標階段合同價調(diào)整方式的不同。定額計價模式，其價格的主要調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整等，往往調(diào)整內(nèi)容較多，容易引起糾紛[3]。“低價中標”、“高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，這給招標人帶來很多后患，影響整個行業(yè)的發(fā)展。而工程量清單計價通常情況下單價是相對固定下來的，綜合單價基本上是包死的，這樣就不會因施工難易程度、施工數(shù)量、技術(shù)措施差異等原因引起綜合單價的變化，從而承包單位的索賠、變更可能性大大減少，為建筑行業(yè)提供正能量，促進整個行業(yè)健康文明發(fā)展。

二、工程量清單計價模式下招標策略博弈分析

工程量清單計價模式與定額計價模式相比，體現(xiàn)很大的優(yōu)勢，但是也存在一些不足，如果不加以關(guān)注必會帶來效益損失。工程量清單計價模式下，工程量是由招標人給定的，工程量計算的準確性直接關(guān)系到整個項目的收益，因此需加強其工程量計算的準確性，以防止投標人在工程量清單尋找契機，加大工程變更、索賠的可能性。

在招投標過程中，不僅涉及到招標人和投標人之間的博弈，同時投標者之間也存在博弈。在這種多重博弈關(guān)系情況下，建設(shè)單位采用何種招標策略才能在滿足社會價值的基礎(chǔ)上獲得最大經(jīng)濟收益的問題已日益成為建筑行業(yè)關(guān)注的問題，更是作為建設(shè)單位招標人所要研究的問題[7]。

自由經(jīng)濟市場的最大優(yōu)勢是帶來了競爭，在如今競爭激烈的市場環(huán)境中，投標者在爭取獲得中標機會的同時，也會千方百計使得自己獲得最大經(jīng)濟收益，其中不免會出現(xiàn)部分投標者在投標時有舞弊行為。招標單位需建立一定的激勵機制來盡量遏制這種不良現(xiàn)象的發(fā)生，鼓勵投標人真誠對事。下面將簡單利用博弈理論來分析設(shè)立激勵機制的必要性。

假設(shè)只有投標人甲與乙，在完全沒有激勵機制和監(jiān)督的情況下，投標人可以選擇兩種投標策略，即誠實與舞弊，博弈模型如下：

其中，W誠為投標人誠實報價，W弊為投標人舞弊報價，很明顯W誠

三、結(jié)語

通過對工程量清單計價模式特點及對投標人報價心理進行博弈分析，可以總結(jié)出招標人在進行工程招標時，應(yīng)盡可能保證工程量清單計算的準確性，防止投標人利用清單的錯誤采取不平衡報價以達到隱形提高工程成本，同時，建立有效的激勵獎懲機制是很有必要的，不僅能夠保證自身利益，也能夠促進我國建筑市場的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 盧謙.建設(shè)工程清單計價[M]，北京中國水利水電出版社.2001.

[2]張穎.H：程量清單計價模式下企業(yè)定額的探討.山西建筑，2007，33（13）：248-249.

[3]寧素瑩.建設(shè)工程價格管理[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2005.

[4]張恒全，工程量清單計價模式下基于博弈分析的投標策略研究，河海大學學報（自然科學版），2005，（9）：595-596.

[5]劉禹，工程建設(shè)招投標的博弈分析與體制設(shè)計[J]，建筑經(jīng)濟，2004，（10）：33-35.

作者簡介：

張婷婷，（1989-），女，遼寧大連人，現(xiàn)為沈陽建筑大學管理科學與工程專業(yè)研究生。

胡 弘，（1990-），男，湖南衡陽人，現(xiàn)為沈陽建筑大學管理科學與工程專業(yè)研究生。