韓永

1987年2月27日，中央軍委召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取總參謀部關(guān)于全軍“七五”期間裝備規(guī)劃的匯報(bào)。

按照在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要性，會(huì)議對(duì)各軍兵種裝備發(fā)展的優(yōu)先順序排了個(gè)座次，依次為陸軍、空軍、二炮、海軍。

這是當(dāng)時(shí)中國(guó)各軍兵種地位的真實(shí)寫(xiě)照?！按蛘讨饕筷戃??！边@次會(huì)議上，一位軍委領(lǐng)導(dǎo)這樣表態(tài)。此外，空軍和二炮也是重點(diǎn)。

海軍呢？“海軍也要上，但放后點(diǎn)。核潛艇不要造新的了，把現(xiàn)有的維護(hù)好；航空母艦，這個(gè)想法到21世紀(jì)再說(shuō)?！?/p>

會(huì)議特別提到，對(duì)目前的困難局面要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不要從本單位、本系統(tǒng)的角度，提出過(guò)高要求。

3月下旬，總參謀部一位負(fù)責(zé)人對(duì)航母問(wèn)題再次表態(tài)。他在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)公開(kāi)表示，中國(guó)不需要、也不準(zhǔn)備搞航空母艦。

劉華清坐不住了。軍方高層的連續(xù)表態(tài)，讓他在過(guò)去幾年為中國(guó)海軍描繪的戰(zhàn)略藍(lán)圖，面臨泡湯的危險(xiǎn)。而在這個(gè)藍(lán)圖中，航母是至關(guān)重要的“頂層設(shè)計(jì)”。

航母緣

在劉華清的海軍生涯中，與航母結(jié)緣共有三次。

第一次是在1970年。作為海軍造船工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“船辦”）主任的劉華清，奉命主持了新中國(guó)第一個(gè)航母工程報(bào)告。這個(gè)題為《關(guān)于建造航母的初步意見(jiàn)》的報(bào)告建議，第一代航母以“攜帶艦載殲擊機(jī)和反潛直升機(jī)為主的護(hù)航航空母艦”為宜。然而，1971年突發(fā)的“九一三事件”，使剛剛上馬的航母工程（代號(hào)“707工程”）戛然而止。直到此時(shí)，劉華清才知道，一年前下達(dá)航母建造令的是林彪。

第二次是1975年。在“憋不住”而寫(xiě)給時(shí)任中央軍委副主席鄧小平的《關(guān)于海軍裝備問(wèn)題的匯報(bào)》中，他指出，為了解決水面艦艇和潛艇到中遠(yuǎn)海作戰(zhàn)的空中掩護(hù)和支援問(wèn)題，海軍“有必要盡早著手研制攻擊型和護(hù)航型航空母艦”。

第三次，則是在其1982年就任海軍司令員后。這一次，形勢(shì)和他所處的位置都已完全不同了。

在上世紀(jì)80年代中期之前，中國(guó)奉行“近岸防御”的作戰(zhàn)方針，防御的范圍為200海里以?xún)?nèi)。海軍側(cè)重于發(fā)展作戰(zhàn)半徑較小的海軍航空兵、常規(guī)潛艇和千噸以下的水面快艇，簡(jiǎn)稱(chēng)“空、潛、快”。

1985年底，劉華清明確提出“近海防御”的海軍戰(zhàn)略。海軍的作戰(zhàn)范圍，從以“岸”為主，開(kāi)始向“?！毖由臁?/p>

這一“近海防御”戰(zhàn)略，將海軍的防御范圍，從原來(lái)的200海里，擴(kuò)展到太平洋東北部、南沙等“第一島鏈”以外；海上戰(zhàn)場(chǎng)的設(shè)置，則前出到了“第二島鏈”。

對(duì)于這些飛機(jī)飛行半徑以外的區(qū)域，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，如何解決海戰(zhàn)中的制空權(quán)問(wèn)題。

解決的路徑有幾個(gè)：一是改進(jìn)飛機(jī)的質(zhì)量，擴(kuò)大其飛行半徑；二是發(fā)展空中加油機(jī)；三是把飛機(jī)放到艦艇上，即航空母艦。

海軍裝備技術(shù)部原部長(zhǎng)鄭明告訴《中國(guó)新聞周刊》，從作戰(zhàn)效果看，艦機(jī)分離的前兩個(gè)方案，明顯比不上艦機(jī)一體的第三種方案。

步步推進(jìn)

劉華清對(duì)于航母的表態(tài)，有一個(gè)逐漸具體化的過(guò)程。

他第一次與航母近距離接觸是在1980年5月，時(shí)任解放軍副總參謀長(zhǎng)的他率團(tuán)訪美，為中央軍委秘書(shū)長(zhǎng)耿飚訪美打前站。他參觀了小鷹號(hào)航母，隨后又隨同耿飚參觀了突擊者號(hào)航母。這兩個(gè)海上巨無(wú)霸的恢弘氣勢(shì)和現(xiàn)代作戰(zhàn)能力，給他以巨大的震撼。

“這是海上作戰(zhàn)體系的核心”，他在回憶錄中寫(xiě)道。

1984年1月，海軍第一屆裝備技術(shù)會(huì)議召開(kāi)。在提及航母問(wèn)題時(shí)，劉華清說(shuō)：現(xiàn)在國(guó)力不行，要等一段時(shí)間，“但航母總是要造的”。

1986年初，在聽(tīng)取海軍裝備技術(shù)部匯報(bào)海軍裝備發(fā)展15年設(shè)想時(shí)，他說(shuō)：航母一事，到2000年總要考慮。與前一次表態(tài)相比，這一次給出了時(shí)間表。

當(dāng)年4月和6月，海軍副司令員李景和裝備技術(shù)部部長(zhǎng)鄭明分別出訪法國(guó)和意大利，目的之一正是考察航母的“造法”。飛行員出身的李景被拉到地中海上的法國(guó)福煦號(hào)航母上，看了一天演習(xí)。他回來(lái)后告訴劉華清，這正是中國(guó)需要的航母?！?萬(wàn)多噸，裝載40多架飛機(jī)，咱們搞就要搞這個(gè)水平的?！焙笕谓夥跑姼笨倕⒅\長(zhǎng)的李景向《中國(guó)新聞周刊》回憶。

1986年8月，在聽(tīng)取海軍裝備論證研究中心關(guān)于“七五”建設(shè)規(guī)劃的匯報(bào)時(shí)，劉華清指示：航母怎樣造法，是直升機(jī)航母、護(hù)航航母分步造，還是直接造護(hù)航航母，要好好論證一下。這一次，他對(duì)航母的表態(tài)已經(jīng)具體到“造法”。

按照他對(duì)航母的規(guī)劃，“七五”期間應(yīng)開(kāi)始論證，“八五”搞預(yù)研，2000年要視情況上型號(hào)。

“七五”全軍裝備規(guī)劃馬上就要定盤(pán)子。1987年2月27日的這次中央軍委常務(wù)會(huì)議，就是為此而舉行。

時(shí)不我待。劉華清決定不計(jì)個(gè)人得失，向總部進(jìn)言。

“要出的只是一個(gè)航母平臺(tái)的錢(qián)”

1987年3月31日，匯報(bào)在海軍機(jī)關(guān)辦公樓第一會(huì)議室舉行，主題是海軍“七五”期間及未來(lái)的裝備規(guī)劃。

代表總參謀部前來(lái)聽(tīng)取匯報(bào)的，是賀龍之子、年輕的總參裝備部部長(zhǎng)賀鵬飛。

一位接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的將軍坦言，總參只派一位二級(jí)部長(zhǎng)帶隊(duì)，連主管裝備的年輕副總長(zhǎng)都沒(méi)出面，態(tài)度耐人尋味。

參加這次匯報(bào)的，除劉華清外，還有主管裝備的海軍副司令員張序三和主管海軍航空兵的海軍副司令員李景等人。

劉華清一口氣講了兩個(gè)多小時(shí)。濃郁的鄂東口音聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)費(fèi)神，但清晰的邏輯彌補(bǔ)了這一點(diǎn)。

他首先表示，這次匯報(bào)，絕不是對(duì)軍委的決定有什么不同意見(jiàn)，只是想讓總部了解海軍的真實(shí)想法。

他首先花了很大的篇幅，來(lái)說(shuō)明航母費(fèi)效比的問(wèn)題。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)道、全軍“忍耐”讓路的大背景下，成本問(wèn)題成為航母面臨的最大阻力。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，基于對(duì)世界和平與發(fā)展大趨勢(shì)的判斷，中國(guó)的國(guó)防建設(shè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，從多年來(lái)“立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)備狀態(tài)，轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的和平軌道。中國(guó)軍隊(duì)從此進(jìn)入為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的10多年的“忍耐期”。一個(gè)突出的表現(xiàn)，是國(guó)防開(kāi)支的緊縮。

1986年，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支為201億元，比1979年還少21億元。前者占GDP的2.1%，只及后者的1/3強(qiáng)。如果到國(guó)際上買(mǎi)武器，按照當(dāng)年的外匯牌價(jià)，1986年的軍費(fèi)開(kāi)支，還買(mǎi)不到1979年的一半。

而在這有限的經(jīng)費(fèi)中，海軍在分配占比上又叨陪末座。

同時(shí)期美國(guó)的軍費(fèi)分配，卻大不相同。海軍后勤部技術(shù)裝備研究所原研究員陳同柱撰文稱(chēng)，上世紀(jì)70年代和80年代，美國(guó)的軍費(fèi)分配大體是：海軍31%～35%，空軍30%，陸軍25%。并且，相比陸軍和空軍，海軍軍費(fèi)的增長(zhǎng)速度更快。1975年，美國(guó)海軍的軍費(fèi)為285億美元，到1989年增長(zhǎng)到1000億美元。

盡管經(jīng)費(fèi)確實(shí)是一個(gè)很大的問(wèn)題，但劉華清認(rèn)為，這里頭存在著誤解。

其中之一是：航母是一個(gè)龐大的編隊(duì)，每一個(gè)成員都是燒錢(qián)的機(jī)器。劉華清解釋說(shuō)，除航母平臺(tái)之外的其他航母編隊(duì)成員，并不需要新造，而是現(xiàn)成的，只是此前是分散的，現(xiàn)在用航母把它們“整編”，要出的只是一個(gè)航母平臺(tái)的錢(qián)。

之二是：岸基飛機(jī)可以替代航母。劉華清說(shuō)，即便沒(méi)有航母，為了維護(hù)海權(quán)，也需要造岸基飛機(jī)，需要建機(jī)場(chǎng)。并且，由于其留空時(shí)間短，所需的飛機(jī)和相應(yīng)的機(jī)場(chǎng)很多。這兩項(xiàng)成本加起來(lái)，也是一筆不小的投入。

更重要的是，有了這么多的飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)，防御的觸角又能伸到哪里？“南沙飛不到，臺(tái)灣的東部飛不到，那中國(guó)的海權(quán)維護(hù)靠什么？”

而有了航母，機(jī)場(chǎng)就可以大大減少，岸基飛機(jī)就可以換成艦載機(jī)。艦載機(jī)的成本可能比岸基飛機(jī)略高，但總的成本并不會(huì)增加很多。關(guān)鍵是，有了航母，南沙和臺(tái)灣問(wèn)題的格局，就會(huì)大不相同——解決這兩個(gè)問(wèn)題，也是劉華清發(fā)展航母的重要初衷。

劉華清沒(méi)有就航母的費(fèi)效比給出一個(gè)具體的數(shù)據(jù)，但結(jié)論不言而喻。他的繼任者、海軍原司令員張連忠說(shuō)得很清楚：一個(gè)核動(dòng)力航母編隊(duì)，可以控制幾百萬(wàn)平方公里的海域面積?！坝羞@么一個(gè)戰(zhàn)斗群，什么問(wèn)題都解決了。”他告訴《中國(guó)新聞周刊》。

劉華清最后說(shuō)，上型號(hào)可以推后，但預(yù)研不能再等，否則后悔也來(lái)不及。

航母連續(xù)劇

這次匯報(bào)，在賀鵬飛心中引起了巨大的震撼，為幾年之后，他成為主管裝備和科研的海軍副司令員，接手劉華清的未竟之事，埋下了伏筆。

匯報(bào)之后，劉華清開(kāi)始抓緊時(shí)間為航母謀篇布局。

1987年4月，他將海軍軍校部長(zhǎng)趙國(guó)鈞和干部部長(zhǎng)傅渤海招進(jìn)辦公室，下令在這年秋天開(kāi)辦一期“飛行員艦長(zhǎng)班”。

“飛行員艦長(zhǎng)班”于9月上旬在廣州艦艇學(xué)院開(kāi)學(xué)，被境外媒體直接解讀為“航母艦長(zhǎng)班”。

這年5月和8月，經(jīng)劉華清批準(zhǔn)，由海軍裝備論證研究中心承辦的“發(fā)展航母研討會(huì)”在北京舉行。以此為標(biāo)志，中國(guó)航母論證正式全面展開(kāi)。

面對(duì)劉華清在海軍導(dǎo)演的、引起軍隊(duì)和社會(huì)各界熱議和紛爭(zhēng)的這一出航母連續(xù)劇，鄧小平似乎什么話也沒(méi)有講，什么態(tài)也沒(méi)有表。

但就在當(dāng)年11月，他親自點(diǎn)將，調(diào)劉華清出任中央軍委副秘書(shū)長(zhǎng)。他當(dāng)著兩位軍委副主席的面，指著劉華清說(shuō)：“調(diào)你到軍委來(lái)工作，就是考慮到軍隊(duì)要搞現(xiàn)代化，現(xiàn)在全軍熟悉科研裝備的就你了。調(diào)你來(lái)就是抓裝備，抓現(xiàn)代化！”

1988年，中央軍委首次提出：“要注意空軍、海軍裝備的發(fā)展。”

進(jìn)入90年代，中國(guó)各軍種優(yōu)先發(fā)展的順序，由過(guò)去的陸軍、空軍、二炮、海軍，變?yōu)楹＼姟⒖哲?、二炮、陸軍?/p>

航母論證工作也隨之全面展開(kāi)。1989年1月，國(guó)防科工委將“我國(guó)航母及艦載機(jī)發(fā)展可行性研究”課題，正式列入“重大軟科學(xué)研究計(jì)劃”，代號(hào)“891”。