王琳媛

民主，是人類文明的結(jié)晶，更是千百萬(wàn)人共同追求的價(jià)值目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的背景下，人們的政治生活、文化生活產(chǎn)生了深刻的變化，同時(shí)也更為直接、迅速地對(duì)社會(huì)民主化產(chǎn)生影響，使得民主成為一種可能和必要。黨的十八大明確指出：要不斷完善民主制度、豐富民主形式，進(jìn)一步發(fā)揮人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度。近年來(lái)，通過(guò)民主實(shí)踐活動(dòng)，我們強(qiáng)烈地意識(shí)到如何在未來(lái)的社會(huì)公民——大學(xué)生中普及民主知識(shí)、培養(yǎng)民主意識(shí)、提高民主素質(zhì)、養(yǎng)成民主習(xí)慣成為了社會(huì)民主化進(jìn)程中的重要命題， 也是大學(xué)生政治社會(huì)化的重要途徑和實(shí)踐反饋。因此，民主素質(zhì)作為基本且必備的國(guó)民素質(zhì)之一必將成為大學(xué)生在大學(xué)期間實(shí)踐與提高的重點(diǎn)，同時(shí)大學(xué)生自身也越來(lái)越提出了對(duì)民主權(quán)利的渴望和對(duì)民主生活的訴求，從班干部的選舉到參與學(xué)校民主管理等等，大學(xué)的校園里無(wú)時(shí)無(wú)刻不滲透著民主的身影。本文就以上海交通大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“交大”）為例，進(jìn)行了大學(xué)生民主調(diào)研和訪談，分析研究現(xiàn)階段高校校園民主的主要模式、存在的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。

一、實(shí)踐和探索

1.堅(jiān)持“學(xué)生代表大會(huì)制度”完善民主管理

學(xué)生代表大會(huì)制度（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)代會(huì)”）是學(xué)生施行民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，其作為民主治校的一種制度設(shè)計(jì)，有利于落實(shí)并保障廣大學(xué)生對(duì)學(xué)校的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

目前，學(xué)代會(huì)召開(kāi)頻率基本上為兩年一次，每學(xué)院選派代表參加，主要審議學(xué)生會(huì)工作報(bào)告、學(xué)代會(huì)籌備報(bào)告、學(xué)生提案報(bào)告、選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會(huì)主席團(tuán)等。以交大為例，學(xué)代會(huì)前期籌備階段，會(huì)收集學(xué)生提案，并進(jìn)一步聽(tīng)取學(xué)生代表對(duì)于提案的意見(jiàn)和建議，會(huì)上學(xué)校各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人均進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，并將解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)、日程安排與學(xué)生代表進(jìn)行充分溝通，切實(shí)尊重學(xué)生代表的民主權(quán)利。同時(shí)學(xué)校將“學(xué)代會(huì)”交給學(xué)生自主管理，發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我提升的功能，讓學(xué)生能夠在日常管理中提高民主能力。因此，發(fā)揮學(xué)代會(huì)作用，不僅增強(qiáng)了學(xué)生參政議政的熱情，而且切實(shí)推動(dòng)了學(xué)校的管理服務(wù)水平的提高。

2.創(chuàng)新學(xué)生干部“公推直選”選拔機(jī)制實(shí)踐民主選舉

公推直選，是最具標(biāo)志性的民主選舉制度，在總體上順應(yīng)了現(xiàn)代民主政治發(fā)展的趨勢(shì)，符合基層民主政治發(fā)展的基本取向，具有極大的創(chuàng)新意義和應(yīng)用價(jià)值。

在交大部分學(xué)生干部的選舉中實(shí)踐“公推直選”是校園民主的一大重要?jiǎng)?chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的民主參與，選拔學(xué)生心目中的學(xué)生領(lǐng)袖?！肮浦边x”在三個(gè)層面舉行，分別是班級(jí)學(xué)生干部、部分學(xué)院學(xué)生會(huì)干部、校級(jí)社團(tuán)干部等的選拔，參選同學(xué)進(jìn)行自薦，制定工作方案等，隨后進(jìn)行演講和現(xiàn)場(chǎng)答辯，并接受同學(xué)們的投票，得票最高者當(dāng)選。這樣的選拔機(jī)制提升了學(xué)生的參與度、民主意識(shí)和主人翁精神，正規(guī)的選舉流程也使學(xué)生對(duì)如何行使民主選舉權(quán)有了一定的了解，開(kāi)始意識(shí)到權(quán)利委托和責(zé)任的關(guān)系，民主素質(zhì)和技能不斷增強(qiáng)。

3.拓展“校園聽(tīng)證會(huì)”制度實(shí)現(xiàn)民主決策

高校學(xué)生聽(tīng)證制度是指高校在作出事關(guān)學(xué)生重大利益的教育行政立法或裁決行為之前，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的方式，在充分聽(tīng)取相對(duì)人陳述和申辯意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公開(kāi)決斷的一種事前決策程序或救濟(jì)程序。通過(guò)校園聽(tīng)證會(huì)，學(xué)生積極參與校政，使學(xué)生能夠參與學(xué)校制度的討論和制定，使學(xué)校管理更為暢通。

在交大，關(guān)于學(xué)生的課程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、生活環(huán)境、校園文化活動(dòng)等重大改革和舉措基本上都要召開(kāi)校園聽(tīng)證會(huì)，真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的教育理念。如學(xué)校根據(jù)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)需要建設(shè)棒壘球場(chǎng)，特召開(kāi)校園聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)和建議；再如，學(xué)校針對(duì)校園內(nèi)候鳥(niǎo)過(guò)多影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活等問(wèn)題，也召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓學(xué)生參與了校園環(huán)境治理等?！靶@聽(tīng)證會(huì)”這個(gè)民主過(guò)程，使學(xué)校與學(xué)生良性互動(dòng)，取得雙贏。

4.運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)民主”進(jìn)行民主監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的信息傳播和交換媒介，已經(jīng)發(fā)展成為一種普遍的社會(huì)交流載體和社會(huì)聯(lián)系形式。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)特殊環(huán)境中生成并發(fā)展起來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)民主”越來(lái)越成為普通民眾參政議政、傳遞民意，建言獻(xiàn)策的新型民主表現(xiàn)形式。

校園民主生活中，網(wǎng)絡(luò)起到了非常重要的作用。在交大，飲水思源BBS擁有極大的影響力，每天活躍的網(wǎng)民達(dá)到6000人，潛水網(wǎng)民數(shù)萬(wàn)計(jì)，同學(xué)們經(jīng)常在論壇上發(fā)帖留言，內(nèi)容涉及校園文化活動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活、情感等各個(gè)方面。學(xué)校非常重視學(xué)生在BBS上交流的熱點(diǎn)，將其作為了解學(xué)生動(dòng)態(tài)、反饋學(xué)校工作的又一個(gè)平臺(tái)，包括校長(zhǎng)張杰等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校各部處都在BBS上注冊(cè)賬號(hào)、開(kāi)設(shè)專版，加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，張校長(zhǎng)也被學(xué)生親切稱為“杰哥”。

此外，隨著新媒體的發(fā)展，目前又興起了易班、人人網(wǎng)、開(kāi)心網(wǎng)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)、抒解壓力、與輔導(dǎo)員、課任教師、學(xué)校管理者加強(qiáng)溝通和交流，網(wǎng)絡(luò)民主讓學(xué)校與學(xué)生實(shí)現(xiàn)了溝通的零距離，學(xué)生的民主監(jiān)督也更為有力，網(wǎng)絡(luò)的力量展現(xiàn)無(wú)疑。

二、現(xiàn)狀與判斷

上文分析了目前我國(guó)高校校園民主的基本模式，為全面、客觀、深入地了解大學(xué)生校園民主和大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高校園民主的效力和功能，筆者采取以問(wèn)卷調(diào)查法為主、訪談為輔的方法，對(duì)交大在校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷460份，有效回收率為92%。對(duì)于收集到的數(shù)據(jù)，使用SPSS進(jìn)行錄入處理和統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查樣本的構(gòu)成狀況如表1所示。

1.大學(xué)生民主意識(shí)調(diào)研

民主意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是個(gè)體在遺傳因素、社會(huì)環(huán)境因素、教育因素等綜合作用下產(chǎn)生的民主心理和民主思想，是人腦思想活動(dòng)的產(chǎn)物或成果，是人們對(duì)于民主的理性認(rèn)識(shí)階段。民主意識(shí)的調(diào)查主要考察大學(xué)生對(duì)于一些社會(huì)主義民主政治的理論和認(rèn)知展開(kāi)，主要內(nèi)容概括如下：

大學(xué)生對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的認(rèn)知基本正確，評(píng)價(jià)較為積極。調(diào)查表明，76.5%的同學(xué)認(rèn)可近年來(lái)我國(guó)在民主法制建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)；96.3%的同學(xué)對(duì)于公民民主權(quán)利的具體要義有著鮮明的認(rèn)識(shí)；對(duì)于執(zhí)政黨以及社會(huì)上的民主氛圍，66.5%的同學(xué)表示民主風(fēng)氣日益加強(qiáng)，公眾的政治參與以及民主監(jiān)督渠道加強(qiáng)；61.2%的同學(xué)認(rèn)可微博議政等新型政治參與形式，并表示也會(huì)嘗試表達(dá)訴求。但是，大學(xué)生對(duì)于一些具體的民主制度的內(nèi)涵上還不能很好的掌握，如在十八大報(bào)告中提到的社會(huì)主義協(xié)商民主制度，49.4%的同學(xué)表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不是非常了解；對(duì)于黨內(nèi)民主，僅有26.4%的同學(xué)表示知道；這些都表明了政治制度的宣傳普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。大學(xué)生對(duì)十八大之后我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)充滿信心和期許，74.0%的同學(xué)表示發(fā)展前景還有待日益完善，81.8%的同學(xué)表示在畢業(yè)后在社會(huì)上愿意用實(shí)際行動(dòng)參與民主實(shí)踐。

2. 大學(xué)生對(duì)于現(xiàn)有校園民主模式的參與度與滿意度調(diào)研

首先調(diào)研大學(xué)生對(duì)校園民主模式的認(rèn)知度（見(jiàn)表2），賦予非常了解、基本了解、基本不了解、完全不了解分別4、3、2、1分值，計(jì)算均值和標(biāo)準(zhǔn)差。得到班干部直選、網(wǎng)絡(luò)民主、學(xué)生代表大會(huì)的均值大于3，校園聽(tīng)證會(huì)的均值較少，為2.89。基本了解、非常了解選項(xiàng)比例分別是學(xué)代會(huì)90.5%，校園聽(tīng)證會(huì)84.6%，干部直選88.5%，網(wǎng)絡(luò)民主91.3%，說(shuō)明大學(xué)生還是非常關(guān)注校園民主。

隨后調(diào)查四種模式的參與度（見(jiàn)表3）。發(fā)現(xiàn)了非常懸殊的差距，在學(xué)生代表大會(huì)和校園聽(tīng)證會(huì)參與程度上，均不超過(guò)20%；但在干部直選和網(wǎng)絡(luò)民主方面，參與學(xué)生高達(dá)79.8%和89.1%，出現(xiàn)了非常不均衡的狀態(tài)。

接下來(lái)調(diào)查對(duì)四種校園民主模式運(yùn)行狀態(tài)的滿意度（見(jiàn)表4）。賦予非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、非常不滿意分別5、4、3、2、1分值，計(jì)算均值和標(biāo)準(zhǔn)差。通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主和學(xué)生干部直選滿意度較高，分別達(dá)到3.25和3.17，學(xué)代會(huì)滿意度在2.88，校園聽(tīng)證會(huì)滿意度最低在2.63。

最后調(diào)查對(duì)校園民主模式不滿意的原因分別是（可多選）， “校園民主的氛圍不濃厚”57.6%，“受眾面窄、沒(méi)有機(jī)會(huì)參加”55% ，“校園民主與真正的民主政治有一定的差距”47.8%，，“有關(guān)民主的知識(shí)掌握還不夠”43.5%，“所提的建議和意見(jiàn)不能及時(shí)反饋”36.7%，“校園民主的模式還應(yīng)不斷增加”35%，“形式大于內(nèi)容、沒(méi)有實(shí)際意義”21.7%。

3.獲取有關(guān)民主知識(shí)途徑的調(diào)研

調(diào)研第三部分是大學(xué)生獲取、交流民主相關(guān)知識(shí)、信息的途徑（可多選），調(diào)查顯示大學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、書(shū)籍、報(bào)紙、廣播獲取相關(guān)知識(shí)和信息的百分比分別是87.0%，76.0%，61.1%，57.8%，37.0%，36.1%，19.1%，由此可見(jiàn)，大學(xué)生獲取信息的途徑是多元的，但傳統(tǒng)媒介的影響力減弱，網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體因其傳播的便捷、快速等特點(diǎn)獲得大學(xué)生青睞，其比例遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)媒體。

4.民主態(tài)度養(yǎng)成過(guò)程的調(diào)研

對(duì)民主態(tài)度的獲得、穩(wěn)定、變遷等養(yǎng)成過(guò)程進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)影響其形成目前的民主態(tài)度主要由以下幾個(gè)方面：“在日常生活中參與的民主實(shí)踐累積形成的”75.0%，“由社會(huì)現(xiàn)象影響形成的”69.1%，“由同輩群體態(tài)度影響形成的”62.0%，“由父母、家人的態(tài)度進(jìn)行影響形成的”53.0%，“由師長(zhǎng)的態(tài)度影響形成的”47.8%，“由理論傳授形成的”39.1%，“由社會(huì)上權(quán)威人士態(tài)度影響形成的”33.9%。

在今后是否會(huì)改變自己的民主態(tài)度上，表示會(huì)改變、不會(huì)改變、說(shuō)不清的同學(xué)分別為26.9%、39.6%、33.5%。在原因的調(diào)查上發(fā)現(xiàn)，會(huì)改變的同學(xué)認(rèn)為隨著今后步入社會(huì)、自身不斷成熟起來(lái)可能會(huì)一定程度上改變對(duì)待民主的態(tài)度；不會(huì)改變的同學(xué)認(rèn)為，自己一旦確認(rèn)自己的觀點(diǎn)，就不會(huì)更改，信任自己已經(jīng)是擁有了準(zhǔn)確的民主價(jià)值觀。

三、分析和結(jié)論

1. 完善校園民主模式，提高整體參與度和滿意度

從調(diào)研中可以看到，雖然大學(xué)生有一定的民主意識(shí)，對(duì)校園民主的認(rèn)知程度較高，但其整體的參與度和滿意度卻差強(qiáng)人意，出現(xiàn)了非常不均衡的局面，學(xué)生代表大會(huì)、校園聽(tīng)證會(huì)的參與度、滿意度較低，而學(xué)生干部直選、網(wǎng)絡(luò)民主相對(duì)較高。分析其原因可以看到，在認(rèn)知度達(dá)到一定的基礎(chǔ)上，滿意度與參與度形成一定正相關(guān)，即參與度的高低會(huì)直接影響滿意度。因此，要進(jìn)一步在思想上重視校園民主建設(shè)，更為系統(tǒng)制定民主實(shí)踐方案，加大學(xué)生的直接、間接的政治參與，營(yíng)造良好的校園民主氛圍，切實(shí)提高校園民主的有效性和影響力，使大學(xué)生形成與民主制度相耦合的積極的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。

2. 加強(qiáng)新媒體建設(shè)和管理，拓展校園民主實(shí)踐平臺(tái)

在調(diào)研中顯現(xiàn)出大眾媒介對(duì)大學(xué)生掌握相關(guān)民主知識(shí)的重要性，特別是網(wǎng)絡(luò)以及微博等新媒體。的確，新媒體的迅猛發(fā)展使得原先民主知識(shí)的傳播載體更為豐富，其相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，它的消解力量——消解傳統(tǒng)媒體（電視、廣播、報(bào)紙、通信）之間的邊界，消解國(guó)家與國(guó)家之間、社群之間、產(chǎn)業(yè)之間邊界，消解信息發(fā)送者與接收者之間的邊界，使得受眾交互更為便捷，為校園民主的建設(shè)提供了全新的發(fā)展思路和模式，也帶來(lái)的前所未有的挑戰(zhàn)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于新媒體的建設(shè)和管理，運(yùn)用新媒體的平臺(tái)傳播先進(jìn)的民主知識(shí)，并且拓展校園民主在新媒體領(lǐng)域的實(shí)踐，如校園聽(tīng)證會(huì)在微博上進(jìn)行，與學(xué)生進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)等，這些都能促進(jìn)校園民主的開(kāi)展。

3. 注重長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固良好民主成果

雖然我們?cè)诿裰饕庾R(shí)的調(diào)研中得到了較為理想的數(shù)據(jù)，但在有關(guān)民主態(tài)度的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于目前大學(xué)生形成的民主態(tài)度存在的一定的不確定性，并且會(huì)隨著某些外部環(huán)境的變化進(jìn)行變化。因此，如何發(fā)掘其內(nèi)在原因，建立校園民主的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固良好的民主成果是值得探討和研究的。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生民主態(tài)度的形成主要來(lái)自于其自身民主實(shí)踐和政治參與經(jīng)驗(yàn)的積累、以及其對(duì)社會(huì)有關(guān)的民主現(xiàn)象和政治現(xiàn)象的判斷。積累是一種實(shí)踐過(guò)程，是強(qiáng)調(diào)自身體驗(yàn)；判斷是一種認(rèn)知在具體事件上的反映，其根本在于認(rèn)知的準(zhǔn)確和深入。由此，在這兩方面的長(zhǎng)效機(jī)制的建立可以緩解不確定性。在積累的方面，要形成民主實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制，在大學(xué)生階段注重實(shí)踐內(nèi)容的多樣性和整體性，不斷拓展完善校園民主模式，增加與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，盡早嘗試更大范圍內(nèi)民主實(shí)踐，增強(qiáng)其適應(yīng)力，切實(shí)減少其不確定因素。在判斷的部分，要形成民主理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，雖然理論學(xué)習(xí)在調(diào)研中所占比例不高，但更說(shuō)明要持續(xù)地、由淺入深地進(jìn)行民主理論教育，使得大學(xué)生能從理論上真正掌握民主的概念，提高對(duì)民主問(wèn)題的思維分析能力；同時(shí)要形成良好的輿論氛圍，在具體事件上運(yùn)用準(zhǔn)確、客觀的分析方法，增強(qiáng)其說(shuō)服力。

4.構(gòu)建與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的校園民主體系

通過(guò)民主態(tài)度獲得的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生民主態(tài)度的養(yǎng)成絕不是僅僅依賴于學(xué)校，其是大學(xué)生所經(jīng)歷的、所接觸的一切人與事的作用和反應(yīng)。因此要建全校園民主體系，形成合力“民主育人”，要讓目前的校園民主得到家庭、社會(huì)的廣泛支持。要建立“高?！彝ァ鐣?huì)”的“一體兩翼”校園民主體系加以輻射，其中校園民主為主體，高校通過(guò)開(kāi)設(shè)民主選修課、教授講座等形式提供理論指導(dǎo)，同時(shí)完善校園民主模式；家庭則應(yīng)將民主作為家庭教育的主要部分，為學(xué)生提供民主氛圍，尊重學(xué)生在家庭中民主權(quán)利的實(shí)踐，此為一翼；社會(huì)提供更為廣闊的民主實(shí)踐如社區(qū)管理、參與人大、政協(xié)相關(guān)工作、社會(huì)實(shí)踐等，此為另一翼；以此形成合力，“民主育人”，進(jìn)一步提高大學(xué)生的民主素質(zhì)、鍛煉民主能力，成為健全、自律的未來(lái)公民！

（作者單位：上海交通大學(xué)黨委宣傳部）

[本文系2012年度上海市學(xué)校德育實(shí)踐研究課題階段性成果。]