■陸洪生

1977年元旦剛過，我服從組織安排，告別了近八年的兵團(tuán)，結(jié)束了農(nóng)場生涯，懷著疑慮不安的心情，到常州市公安局政治處報到。

接待我的是政治處副主任王坤大和嚴(yán)洪坤警官。王副主任熱情地對我說：“你不要有思想顧慮，不會馬上叫你到派出所去破案件抓壞人，還是繼續(xù)發(fā)揮你的文秘特長”。

王副主任帶我去見“文化大革命”中被打倒、剛復(fù)職不久的市公安局長宋文惠。宋局長一見我就直言不諱地說：“你不想當(dāng)警察是因?yàn)椴涣私庹嬲摹病?，?dāng)你真正了解‘公安’了，你就會愛上警察這一行了?！彼才盼以谡翁幐阄拿?，當(dāng)時具體負(fù)責(zé)“揭批‘四人幫’罪行”的“大批判組”，兼做市公安局黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組秘書工作。這是我了解真正“公安”的開始。

從1976年12月10日起，中共中央陸續(xù)下發(fā)了三批《王、張、江、姚“四人幫”反黨集團(tuán)罪行材料》，全國人民掀起了揭批“四人幫”的高潮。公安政法部門是受“四人幫”危害的“重災(zāi)區(qū)”，常州市公安局黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)系常州實(shí)際，揭批“四人幫”罪行，擺在公安工作撥亂反正的首要位置。

1977年春節(jié)過后上班的第一天，宋文惠局長到政治處拜年看望大家后，就將我叫到他的辦公室，給我布置了一項(xiàng)重要任務(wù)，要我在一個月時間內(nèi)，就常州市文化大革命中“砸爛公安局、檢察院、法院”的情況寫出專題《調(diào)查報告》。

這對一個剛到公安部門工作的我來說，困難不小，壓力很大。但我想，這是市公安局一把手第一次直接交給我的任務(wù)，不能辜負(fù)宋局長的信任和期望，不可有絲毫馬虎。于是，在政治處領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下，我全力以赴，夜以繼日地投入了調(diào)研和寫作，慢慢地拉開了賤踏法制歲月里那塊沉重的黑幕……

1600 份砸爛《公告》亂“龍城”

常州是一座具有2500多年文字記載歷史的江南文化名城，古稱“龍城”，素有“八邑名都”、“中吳要輔”之美譽(yù)。這里風(fēng)物清嘉，人文薈萃，雄杰聯(lián)袂，英才輩出。特別是常州籍法學(xué)名人群星璀璨，如中國近代法學(xué)的奠基人董康、當(dāng)代法學(xué)大師陶希晉、國際杰出法學(xué)家楊兆龍、普法先鋒孟昭常、著名法學(xué)教育家王健，還有新中國首任司法部長史良、第一代大法官張志讓等等，均是中國百余年法治進(jìn)程中不同歷史時期的杰出代表。

然而，這座城市與中國的命運(yùn)緊密相連，同樣經(jīng)歷過動亂和興盛洗涮，黑暗與光明交替。1966年爆發(fā)的“文化大革命”運(yùn)動像狂風(fēng)暴雨一般席卷中國大地，同樣給常州這座“龍城”帶來了莫大災(zāi)難。

1967年1月，在“文化大革命”上海一月奪權(quán)風(fēng)暴的影響下，常州市公安局兩派群眾組織 “紅公聯(lián)”和“公革聯(lián)”先后兩次奪了市公安局的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，宋文惠局長和一批科、分局長被批斗、靠邊，全局工作處于癱瘓狀態(tài)，社會治安秩序混亂不堪。

“文化大革命”初期，“四人幫”一伙就竭力推行“兩個否定”、“一個砸爛”，即：全盤否定毛主席革命路線在“文化大革命”前公安戰(zhàn)線的統(tǒng)治地位，全盤否定公安干警絕大多數(shù)是好的和比較好的，炮制了搞亂全國的“砸爛公檢法”的口號。

1968年1月19日，中國人民解放軍第二十七軍奉命派員進(jìn)駐常州市公安局、檢察院、法院，宣布對公檢法機(jī)關(guān)實(shí)行軍事管制，成立了常州市公檢法軍事管制委員會，八十一師團(tuán)級干部Z任公檢法軍管會主任。

當(dāng)時，“四人幫”大肆叫囂“砸爛反動公檢法”，江青咒罵江蘇公安機(jī)關(guān)“比過去國民黨還壞，是法西斯”，狂叫要“徹底砸爛”。張春橋誣蔑“江蘇公安機(jī)關(guān)同上海、浙江等地公安機(jī)關(guān)一樣，不是無產(chǎn)階級向資產(chǎn)階級專政，而是被資產(chǎn)階級掌握，向無產(chǎn)階級專政?！睍r任公安部長的謝富治秉承“四人幫”的旨意，在部機(jī)關(guān)人員大會上專門作了關(guān)于“砸爛公檢法”的動員部署。

1968年10月20日，常州市公檢法軍管會宣布撤銷原公檢法機(jī)關(guān)體制。11月3日，市公檢法軍管會召開了“徹底砸爛反動公檢法，向階級敵人猛烈進(jìn)攻誓師大會”。11月7日，市公檢法軍管會又在全市大街小巷張貼出1600份關(guān)于砸爛公檢法的《公告》。

《公告》稱：“公檢法這個陣地，在長期內(nèi)被中國赫魯曉夫及其在公檢法的代理人所把持，向廣大干警灌輸黑‘修養(yǎng)’，推行‘階級斗爭熄滅論’、‘馴服工具論’，把無產(chǎn)階級專政演變成為資產(chǎn)階級專政?！?/p>

《公告》蠱惑：“相信公檢法的廣大無產(chǎn)階級革命派和革命干警，能緊跟毛主席的偉大戰(zhàn)略部署，徹底揭開公檢法的階級斗爭蓋子，把叛徒、特務(wù)、一切反革命分子、頑固不化的走資派、階級異己分子、蛻化變質(zhì)分子統(tǒng)統(tǒng)揪出來?！?/p>

《公告》還發(fā)動“全市廣大的工人、貧下中農(nóng)、紅衛(wèi)兵小將和廣大的革命群眾送大字報，寫檢舉信。一定要聞風(fēng)而動，雷厲風(fēng)行，里里外外組成浩浩蕩蕩的革命大軍，向公檢法系統(tǒng)中的一小撮壞人猛烈開火！迅速掀起一個大揭發(fā)、大批判、大斗爭的高潮，把敵人團(tuán)團(tuán)圍住，統(tǒng)統(tǒng)揪出來，集中力量，集中目標(biāo)，打一場轟轟烈烈的‘人民戰(zhàn)爭’，徹底揭開公檢法的階級斗爭蓋子，徹底摧毀劉（劉少奇）、鄧（鄧小平）、彭（彭德懷）、羅（羅瑞卿）在公檢法的堡壘，徹底肅清劉、鄧、彭、羅在公檢法的流毒。不獲全勝，決不收兵?！?/p>

從召開“砸爛公檢法誓師大會”到《公告》出籠的第二天，僅五天的統(tǒng)計，就在市公安局內(nèi)和大門墻上貼出大字報2187張。社會上刮起一股 “沖砸公安機(jī)關(guān)，圍攻、毆打公安人員”的妖風(fēng)。一些刑滿釋放、解除勞教人員和曾被公安機(jī)關(guān)處理過的壞分子乘機(jī)鳴冤叫屈，反攻倒算。有的公開宣稱“打開監(jiān)獄找左派，踢破牢籠救戰(zhàn)友”，向公安機(jī)關(guān)示威。有的以追要所謂“黑材料”為借口，多次沖擊公安機(jī)關(guān)，肆意辱罵、圍打公安民警。有一個勞改釋放人員的家屬戴著三個“造反派”組織的袖章，伙同幾個勞改釋放人員，到延安路（現(xiàn)局前街）派出所叫喊“要與公安局斗到底”。派出所所長臧繼庸被人以莫須有的罪名，公然綁架到一個偏僻地方毒打成重傷，臥床治療數(shù)十天才痊愈。

常州市公安局治安科長陳展祺，是1945年參加革命的新四軍老戰(zhàn)士，后轉(zhuǎn)入江南敵后堅(jiān)持地下斗爭，解放后長期從事公安工作。社會上一些被公安機(jī)關(guān)查處過的違法犯罪人員對其恨之入骨，趁大鬧“砸爛公檢法”之機(jī)，以“造反派”組織名義，給陳展祺扣上“叛徒”、“壞分子”、“李順之、戚拯反革命集團(tuán)黑干將”等莫須有罪名，強(qiáng)行將其揪到全市各大影劇場輪回批斗，給陳展祺同志的身心造成嚴(yán)重傷害。

常州市公檢法軍管會在1969年6月20日的一份《關(guān)于常州市舊公檢法執(zhí)行劉、鄧、彭、羅反革命修正主義路線的情況報告》中羅列了十大問題：

一是不“舉旗抓綱”，不狠抓干警的思想革命化；二是用人不問政治，審查不嚴(yán)，重才輕德，造成干部隊(duì)伍不純；三是貫徹執(zhí)行劉賊的反革命修正主義建黨路線；四是積極推行“階級斗爭熄滅論”，大搞“十無”安全運(yùn)動；五是混淆兩類矛盾，倒轉(zhuǎn)專政矛頭，放縱敵人，打擊好人；六是大搞神秘孤立主義，不實(shí)行群眾專政；七是勞改工作上推行“和平改造”，對犯人施“仁政”；八是強(qiáng)調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)，對抗黨委領(lǐng)導(dǎo)；九是推行資產(chǎn)階級的“以法治國”，保護(hù)敵人，懲治人民；十是文化大革命中忠實(shí)執(zhí)行資反路線。

這“十大問題”全盤否定了“文化大革命”前常州市十七年的公安工作，為“砸爛公檢法”提供了所謂的依據(jù)。

戚墅堰“集中營”

自1968年10月28日市公檢法軍管會撤銷公檢法機(jī)關(guān)體制后的第二天起，也就是從10月29日開始，全市公檢法機(jī)關(guān)492名干警均被強(qiáng)制集中到戚墅堰第五糧庫（文革前的成裕面粉廠），參加長達(dá)九個月時間的“斗批改學(xué)習(xí)班”。

戚墅堰第五糧庫原名成裕面粉廠，遠(yuǎn)離常州城區(qū)，孤零零地坐落在常州至戚墅堰的常戚公路南側(cè)，背靠京航大運(yùn)河，東西兩邊均是一片空曠地?！岸放膶W(xué)習(xí)班”設(shè)在這里以后，糧庫內(nèi)外均由全副武裝的軍隊(duì)把守，戒備森嚴(yán)尤如俘虜“集中營”。所有參加“斗批改學(xué)習(xí)班”的公檢法干警一律不準(zhǔn)隨便出入，完全失去人身自由。

1970年3月11日，所謂“蔡鐵根反革命集團(tuán)”18名主犯被錯判，蔡鐵根、李業(yè)舫遭錯殺。

作者（左2）在調(diào)研“砸爛公檢法”時，與常務(wù)副局長秦懷玉（前排中）、副局長袁珍榮（右2）、蔣玉春（右1）等老公安合影。

“斗批改學(xué)習(xí)班”第一階段先強(qiáng)迫公檢法干警參加繁重的體力勞動，以洗刷所謂“骯臟的靈魂”。第二階段進(jìn)入大批判、大揭發(fā)斗爭。

大批判、大揭發(fā)斗爭一開始，“斗批改學(xué)習(xí)班”的組織者——“常州市公檢法斗批改聯(lián)絡(luò)站”首先拋出了一個《關(guān)于舊公安局黨組推行反革命修正主義組織路線罪行的初步調(diào)查報告》。這個《調(diào)查報告》采取主觀臆斷、栽贓陷害、妄加罪名的手法，把公安干警隊(duì)伍丑化成一團(tuán)漆黑，稱：“市公安局先后擔(dān)任正、副局長的共15人，其中反革命修正主義分子4人，加之其他壞分子共8人，占53%；先后擔(dān)任政治處正、副主任的共13人，其中死不悔改的走資派2人，國民黨特務(wù)2人，加之政歷不清等問題的共8人，占62%；擔(dān)任原公安局各科、分局長的共32人，其中叛徒3人，李戚反革命集團(tuán)同黨2人，加之有復(fù)雜社會關(guān)系等問題的共27人，占84%；擔(dān)任全局各派出所和交警隊(duì)的34名所、隊(duì)長和指導(dǎo)員中，有蛻化變質(zhì)腐化墮落分子5人，喪失立場為階級敵人服務(wù)的4人，加之政治歷史不清、革命意志衰退的共25人，占74%……”。

在這個所謂《調(diào)查報告》的蠱惑誤導(dǎo)下，“懷疑一切，打倒一切”的極左思潮，在“斗批改學(xué)習(xí)班”上達(dá)到登峰造極。從組織大批判專欄到召開各種小型斗批會，再到召開全員批斗大會，掀起了“排敵情、大揭發(fā)”的一個又一個高潮，一批又一批的所謂“叛徒、特務(wù)、走資派、反黨分子、階級異己分子、蛻化變質(zhì)分子、變色龍、小爬蟲”被揪了出來。據(jù)當(dāng)時“斗批改學(xué)習(xí)班”的統(tǒng)計，有32人被宣布隔離審查，關(guān)進(jìn)變相的牢房——“牛棚”；有59人被點(diǎn)名掛牌示眾和批斗；還有73人被勒令靠邊檢查；以辦“專題學(xué)習(xí)班”或以其他名義列為審查的人數(shù)更多。

首先被狠批猛斗的是市公安局局長宋文惠和市中級法院院長楊桂，他倆被定為死不悔改的走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，多次掛牌示眾。有時被掛大黑板，在實(shí)行“噴氣式”批斗、彎腰九十度“低頭認(rèn)罪”的折磨受不了時，就被認(rèn)為是“頑固對抗”而遭到辱罵、毒打。

宋文惠局長1944年參加革命，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中身經(jīng)百戰(zhàn)，多次負(fù)傷，立下戰(zhàn)功；解放以后，從任金壇縣公安局長、法院院長、副縣長，到任常州市公安局長，一貫忠于黨和人民，忠實(shí)執(zhí)行黨中央的方針政策和正確路線。但令他沒想到的是，自己在“斗批改學(xué)習(xí)班”竟被定為江蘇省公安廳廳長洪沛霖的黑線人物、死不悔改的走資派而遭到數(shù)十次批斗、體罰，導(dǎo)致老傷復(fù)發(fā)，手臂終身殘廢。

“斗批改學(xué)習(xí)班”進(jìn)入第三階段的大審查期間，被審查的公檢法干警無不遭到“文攻武斗”、刑訊逼供，“斗批改學(xué)習(xí)班”一片白色恐怖。有4人不堪忍受這種極度痛苦的精神折磨而走上了自殺的絕路，其中2人自殺身亡。

原常州市公安局文?？瓶崎L、局黨組成員羌生泉，是1945年入黨的老共產(chǎn)黨員、地下工作者。他曾三次被敵人拘捕，面對嚴(yán)刑拷打，大義凜然，寧死不屈，沒有任何自首變節(jié)行為。對此，中共常州市委政法工作部在1956年的肅反運(yùn)動中，就作過“雖然三次被捕，但始終沒有暴露黨的秘密，出獄后仍能繼續(xù)為黨工作”的結(jié)論。

然而，“斗批改學(xué)習(xí)班”卻認(rèn)定羌生泉三次被捕中有明顯的自首變節(jié)嫌疑沒作交代，用“車輪戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”連續(xù)突擊審訊，動刑逼其招供，還憑空斷定“羌生泉長期隱瞞解放前夕曾任偽保長的重大問題”。

羌生泉被逼無奈，痛苦難熬，只能選擇以死抗?fàn)?，?969年6月3日凌晨，在被關(guān)押的“牛棚”里含冤自縊身亡。當(dāng)時常州市公檢法軍管會在1969年7月16日《關(guān)于對羌生泉的處理決定》中寫道：“羌生泉的自殺，是自絕于人民、自絕于革命、自絕于黨的叛黨行為。經(jīng)研究決定，對羌生泉開除黨籍，開除公職?！?/p>

中共常州市委組織部1978年7月26日《關(guān)于羌生泉同志政治歷史問題的復(fù)查結(jié)論》認(rèn)為：“羌生泉同志政治歷史清楚。關(guān)于其1944年至1947年三次被偽自衛(wèi)隊(duì)、偽保安隊(duì)、偽鄉(xiāng)長拘捕期間，羌生泉同志革命立場是堅(jiān)定的，表現(xiàn)是好的。關(guān)于其解放前夕，任偽武進(jìn)縣豐東鄉(xiāng)十六保副保長問題，是我地下黨組織為掌握敵情，經(jīng)我鄉(xiāng)長劉伯銓等同志研究決定的，查無問題。羌生泉同志參加革命以來，一貫表現(xiàn)較好，忠于黨，忠于人民，熱愛偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席，努力學(xué)習(xí)馬克思主義和毛澤東思想，平時工作踏實(shí)，作風(fēng)正派，生活儉樸，遵守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)同志，為公安保衛(wèi)工作做出了貢獻(xiàn)。善后處理按革命干部對待，撤銷1969年7月16日常州市公檢法軍管會《關(guān)于對羌生泉的處理決定》”。

佩戴大校軍銜的蔡鐵根。

“文革”中受迫害后復(fù)職時的常州市公安局局長宋文惠。

所謂“群眾專政”，私立公堂，亂抓亂關(guān)，刑訊逼供，濫審濫判。

“斗批改學(xué)習(xí)班”第四階段，也是最后階段，進(jìn)行清理階級隊(duì)伍、整黨和“精簡機(jī)構(gòu)，下放干部”。常州市公檢法軍管會1969年7月29日 《關(guān)于清理階級隊(duì)伍工作總結(jié)報告》稱：“通過清隊(duì)共查出有各種政治歷史問題的28人；有貪污、盜竊、腐化墮落、嚴(yán)重喪失立場、蛻化變質(zhì)的36人；隱瞞家庭出身，有復(fù)雜社會關(guān)系的62人；挖出了一小撮階級敵人，純潔了干部隊(duì)伍。”“斗批改學(xué)習(xí)班”提出了“不僅要從政治上、思想上砸爛，還要從組織上徹底砸爛公檢法，來一個兜底翻，大鏟班?！?/p>

市公檢法軍管會1969年7月31日《關(guān)于精簡機(jī)構(gòu)下放干部的情況簡報》中記載：“公檢法原有干警492名，除去已逮捕判刑3名，死亡4名，復(fù)員退伍（義務(wù)消防民警）19名之外，實(shí)際參加這次精簡機(jī)構(gòu)分配的是466名。這次精簡的結(jié)果：留公檢法工作的135名，占總?cè)藬?shù)的29%；因病殘暫不下放的11名和復(fù)員的義務(wù)消防民警3名，占總?cè)藬?shù)的3%；精簡調(diào)出公檢法機(jī)關(guān)的317名，占總?cè)藬?shù)的68%，其中調(diào)去工廠、煤礦等企業(yè)勞動的207名，去農(nóng)村、林場、“五·七”干校勞動的33名，還有的去了財貿(mào)、文教等行業(yè)?！睋?jù)統(tǒng)計，當(dāng)時以精簡機(jī)構(gòu)、下放干部為名被逐出的公檢法干警占到原有人數(shù)的70%以上，即使留下的人也被稱為“舊人員”，被劃為“可用不可信”的“控制使用”對象。

至此，“集中營”式的“斗批改學(xué)習(xí)班”搞了整整九個月時間才告結(jié)束。而參加過“斗批改學(xué)習(xí)班”的公檢法干警精神上受到的折磨，身體上受到的摧殘，至今回憶起來仍不寒而栗，腦海中無不留下那個年代“砸爛公檢法”的歷史烙印。

《公安六條》擴(kuò)大化

1966年歲末，中央文化革命小組組長陳伯達(dá)，副組長江青、張春橋伙同公安部長謝富治等人合謀炮制了《關(guān)于在無產(chǎn)階級文化大革命中加強(qiáng)公安工作的若干規(guī)定》，因其內(nèi)容分為六條，故簡稱 《公安六條》，1967年1月13日以中共中央、國務(wù)院的名義正式公布，并在文件最后注明，要“在城鄉(xiāng)廣泛張貼”。

《公安六條》稱：“公安機(jī)關(guān)是無產(chǎn)階級專政的重要工具之一，必須適應(yīng)無產(chǎn)階級文化大革命形勢發(fā)展的需要，采取恰當(dāng)?shù)姆绞?，加?qiáng)對敵人的專政，保障人民的民主權(quán)利，保障大鳴、大放、大字報、大辯論、大串聯(lián)的正常進(jìn)行，保障無產(chǎn)階級的革命秩序?！?/p>

《公安六條》規(guī)定：“凡是投寄反革命匿名信，秘密或公開張貼、散發(fā)反革命傳單，寫反動標(biāo)語，喊反動口號，以攻擊污蔑偉大領(lǐng)袖毛主席和他的親密戰(zhàn)友林彪同志的，都是現(xiàn)行反革命行為，應(yīng)當(dāng)依法懲辦。”

《公安六條》沒有通過規(guī)范的立法程序，僅僅用一個臨時性規(guī)定就把“以言治罪”、思想犯罪制度化、法律化，成為林彪、“四人幫”一伙利用打擊異己勢力的方便法門，在實(shí)際執(zhí)行中把《公安六條》的這項(xiàng)規(guī)定擴(kuò)大到一切對中央文革小組和“四人幫”不滿的人身上。這樣，從中央到地方，從老干部到老百姓，凡是反對林彪、“四人幫”或持不同政見者均被打成了現(xiàn)行反革命，或被戴上其他壞分子的帽子，造成了大批冤假錯案。加之各級“公檢法”機(jī)關(guān)被砸爛，更使人“有冤無處伸，有狀無處告”，“紅色恐怖”殃及全國。

常州屬“重災(zāi)區(qū)”之一，據(jù)中共常州市委落實(shí)政策辦公室和公檢法機(jī)關(guān)，從1976年至1985年糾正冤假錯案時的統(tǒng)計，全市對“文化大革命”中被政法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)判刑、管制、戴帽、勞教、拘捕的2832件案件進(jìn)行復(fù)查，平反糾錯或部分平反糾錯的2375件，占83.86%；對按《公安六條》以反革命等問題被隔離審查及亂批亂斗的1358人，重新復(fù)查糾錯作出結(jié)論；對因受審查造成非正常死亡的217人和嚴(yán)重傷殘的22人，重新作出書面結(jié)論，其中119人比照因公傷亡待遇處理，恢復(fù)名譽(yù)，補(bǔ)發(fā)工資、喪葬費(fèi)、撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)等。震驚江蘇全省乃至中央領(lǐng)導(dǎo)的 “常州蔡鐵根反革命集團(tuán)”冤案，遭受株連迫害的無辜干部、群眾達(dá)90人之多。

蔡鐵根同志是1936年參加紅軍、1938年加入共產(chǎn)黨的老干部，個性豪爽坦蕩、剛直磊落，參加過著名的“平型關(guān)戰(zhàn)役”和平西抗日根據(jù)地的創(chuàng)建。解放戰(zhàn)爭時期，參加了綏遠(yuǎn)、張家口、古北口、懷來、新保安等戰(zhàn)役的戰(zhàn)斗。新中國成立后，曾任中央軍委軍訓(xùn)部條令處處長、訓(xùn)練總監(jiān)部條令局副局長、中國人民解放軍軍事學(xué)院軍事學(xué)術(shù)史教授會副主任、戰(zhàn)史教授會主任等職，1955年授予大校軍銜。1956年10月，蔡鐵根同志在解放軍軍事學(xué)院工作期間，曾就軍隊(duì)建設(shè)問題向中央領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出自己的看法和意見，后來，因?yàn)?958年錯誤的軍隊(duì)反對教條主義斗爭遭受迫害，1959年4月被錯劃為右派分子，開除黨籍、軍籍，剝奪軍銜，撤消職務(wù)，由行政11級降為15級，并調(diào)離軍隊(duì)。同年7月，與蔡鐵根“劃清界限”的妻子離婚而去，蔡鐵根攜帶幼小的兩兒一女來到常州市，被發(fā)配在機(jī)械工業(yè)局工作。

1970年3月7日，由江蘇省革命委員會批準(zhǔn)，并由省革命委員會政法工作組3月8日批復(fù)常州市公檢法軍管會：以密謀策劃組織反革命游擊武裝，建立反革命游擊根據(jù)地，散布反革命言論，攻擊無產(chǎn)階級司令部，攻擊黨的方針政策和社會主義制度，攻擊文化大革命等莫須有的罪名，判處蔡鐵根、李業(yè)舫死刑，立即執(zhí)行；判處吳翼死刑，緩期兩年執(zhí)行。

同年3月11日，常州市革命委員會政法組在新常中（現(xiàn)省常中）操場召開六萬多人參加的公判大會，市公檢法軍管會宣判了“蔡鐵根反革命集團(tuán)”的18名所謂主犯，并游街示眾，蔡鐵根、李業(yè)舫被押到常州西門外西公墓處執(zhí)行槍決。

在對“蔡鐵根反革命集團(tuán)”專案審查期間，被無辜株連的俞須涌、袁中鎂等人分別被判刑和戴反革命分子帽子遭監(jiān)督改造；機(jī)關(guān)干部屠舒、龔福文、汪亭書、陳銀度、張彪、成自勛、陳偉、翟亞清、王錦康、袁宗林、吳順則等12位同志也分別定為列入勞動改造的反革命分子、壞分子，有的給予撤職、開除黨籍等處分；劉瑞祥、韓旭、丁德儀、李力群等部分區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)干部受到審查批斗和罷官；還有一大批干部、職工也因株連而受到審查、沖擊和批斗。此案還殃及子女。蔡鐵根的長子蔡金剛，時年13歲，以所謂“為父鳴冤叫屈”問題遭到公安機(jī)關(guān)抄家，被收容審查。蔡鐵根被捕時，其女兒蔡蔚沙11歲，小兒子蔡克南9歲，孤苦伶仃，流落街頭，以乞討為生。其情境太凄慘了，孩子們的父親，為了打江山身經(jīng)百戰(zhàn)，未倒在戰(zhàn)場上，可為了堅(jiān)持真理說真話，卻倒在了自己浴血奮戰(zhàn)換來的祖國大地上，朗朗乾坤，公理何在？

1979年月7月25日，中共江蘇省委根據(jù)最高人民法院判決，決定撤銷 “江蘇省革命委員會政法組1970年3月7日判處蔡鐵根死刑、立即執(zhí)行的批復(fù)”，宣告蔡鐵根無罪。

1980年1月5日，中共常州市委、常州市革命委員會聯(lián)合下發(fā)[1980]1號文件《關(guān)于對“蔡鐵根反革命集團(tuán)”冤案徹底平反昭雪的決定》。《決定》充分肯定“蔡鐵根同志在長期艱苦的革命戰(zhàn)爭時期，在社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，為黨和人民的事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)?！?/p>

《決定》稱：“對所謂‘蔡鐵根反革命集團(tuán)案件’進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)查。關(guān)于蔡鐵根同志被錯劃右派的問題，經(jīng)解放軍軍事學(xué)院黨委研究決定，已予以改正，并恢復(fù)了蔡鐵根同志的黨籍、軍籍和原級別。”

《決定》“向全市人民公開宣布：所謂‘蔡鐵根反革命集團(tuán)案件’純屬冤案，給予徹底平反昭雪，對于因這一冤案受害及受株連的所有干部和群眾，一律徹底平反，推倒一切誣蔑不實(shí)之詞，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)?！?/p>

1980年1月10日，中共常州市委、常州市革命委員會為蔡鐵根同志舉行追悼會，蔡鐵根同志的骨灰盒安放在北京八寶山革命烈士公墓。蔡鐵根同志的子女在共和國開國上將、國防部副部長兼軍事學(xué)院院長、第一政委蕭克等人的關(guān)心幫助下，在北京作了妥善安置。

《公安六條》禍國殃民，終在1979年2月17日被中共中央宣布撤銷。

瘋狂的“群眾專政”

“四人幫”一面叫囂“砸爛公檢法”，一面又鼓吹“一論”、“三不”的謬論，即：“群眾運(yùn)動天然合理論”，“不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要專門機(jī)關(guān)，不要革命法制”，大搞群眾立案、群眾辦案、群眾判案的所謂“群眾專政”。造成許多企事業(yè)單位私立公堂，刑訊逼供，濫審濫判，一度冤假錯案泛濫。

中央部屬企業(yè)——常州戚墅堰機(jī)車車輛廠當(dāng)時大搞所謂“群審、群判”，擅自對1200多名干部群眾審查和定性戴帽，搞出了所謂“中統(tǒng)”、“軍統(tǒng)”、“中軍統(tǒng)三級情報網(wǎng)”、“福利委員會”、“中心社”等駭人聽聞的十大反革命集團(tuán)，涉及數(shù)百人之多。更離奇的是，特地去四川成都尋來一個原在該廠當(dāng)過偽警察所長、中統(tǒng)特務(wù)分子、解放初被判刑勞改的周戰(zhàn)秋。讓他住廠招待所，發(fā)給每月工資48元，要他交待廠特務(wù)組織系統(tǒng)，捧出全廠老職工名單給他看，還帶他到各個車間去看面孔，點(diǎn)人頭，找特務(wù)。就這樣，這個廠的所謂“中軍統(tǒng)三線情報網(wǎng)”特務(wù)組織的特務(wù)分子被點(diǎn)名101人，然后又向外單位點(diǎn)名164人，共陷害好人265人。后經(jīng)復(fù)查，純屬子虛烏有，全部平反。

“四人幫”鼓吹“一論”、“三不”的“群眾專政”，意在歪曲和篡改黨的群眾路線，破壞專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的方針。江青、張春橋誣蔑企事業(yè)單位治保會是“反動公檢法”的“黑爪牙”、“狗腿子”、“小特務(wù)”，迫害熱心治保工作的積極分子，同時強(qiáng)行推行民兵、治保、消防“三位一體”，以取代治保會和單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計，常州全市有404個單位的治保會被“三位一體”取代，“群眾專政”更加猖獗。有的單位民兵組織隨意抓人關(guān)人，擅自定性定案。1972年間，常州戰(zhàn)斗五金廠生產(chǎn)毛澤東紀(jì)念章，由于生產(chǎn)工藝上的問題，毛澤東像章上出現(xiàn)一點(diǎn)污損，在未經(jīng)調(diào)查和鑒定的情況下，就主觀臆斷認(rèn)定為破壞毛主席像章的 “4·24”反革命案件，組織民兵將生產(chǎn)操作工人及有關(guān)人員抓起來隔離審查，公然宣稱“大棒子底下出材料”，使用“罰跪三角磚、毛竹片、潑冷水不讓睡”等刑罰，信奉“一人供聽，二人供信，三人供定”，結(jié)果從“4·24”案件，又引伸出“7·2”、“7·21”、“3·7”、“4·15”、“703”、“704” 等八起反革命案件，隔離審查16人，逼死2人。后經(jīng)復(fù)查，純屬假案。

“四人幫”大肆推行“一論”、“三不”的“群眾專政”，其實(shí)質(zhì)是妄圖實(shí)行“四人幫”及其余黨組成的幫派體系的“幫”專政。中央下發(fā)的《王、張、江、姚“四人幫”反黨集團(tuán)罪行材料之三》指出：“四人幫”及其在公安機(jī)關(guān)的黨羽，在無產(chǎn)階級專政機(jī)關(guān)竭力推行他們反革命的政治綱領(lǐng)，提出了“對走資派實(shí)行專政”的口號。

1975年6月4日，“四人幫”在公安部的黨羽、副部長S竄到常州，在市公安局、法院全體干警大會上發(fā)表了一個題為“公安工作要跟上對資產(chǎn)階級實(shí)行全面專政的形勢”的報告。他講了“一個共產(chǎn)黨員、公社副業(yè)工場主任，被基督教發(fā)展為教徒，在耶穌面前懺悔”的所謂例子，說“公安機(jī)關(guān)管刑事案件、政治案件，就案件辦理案件還不夠，要管單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要管這個共產(chǎn)黨干部、公社副業(yè)工場主任，要開除他的黨籍，撤他的職！”把公安機(jī)關(guān)的注意力引到各個單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，把專政的矛頭指向各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上。

1976年6月，公安部召開全國公安局長座談會，S副部長等“四人幫”黨羽，背著華國鋒把會議轉(zhuǎn)向討論“對走資派怎樣實(shí)行無產(chǎn)階級專政”的問題，炮制了《全國公安局長座談會紀(jì)要（討論稿）》。

《紀(jì)要》稱：“黨內(nèi)走資派已成為與工人階級和貧下中農(nóng)尖銳對立的階級，成為整個資產(chǎn)階級的主體和核心，成為資產(chǎn)階級同無產(chǎn)階級較量的主要力量，是顛覆無產(chǎn)階級專政，復(fù)辟資本主義的主要危險”，“對走資派的現(xiàn)行反革命破壞活動，要堅(jiān)決給予打擊”。

“四人幫”在各地的“爪牙”迫不及待地策劃打擊“走資派”的行動，同時到處推銷民兵、治保、消防“三位一體”的所謂經(jīng)驗(yàn)，組織所謂“第二武裝”，企圖取代公安機(jī)關(guān)，瘋狂叫囂“要把走資派換一批、關(guān)一批、殺一批?！毙冶蝗A國鋒等中央領(lǐng)導(dǎo)及時察覺，挫敗了“四人幫”的陰謀。

“砸爛”后的社會治安

常州市公檢法被砸爛，干警大鏟班后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)打亂沖散，人員殘缺不全，導(dǎo)致了公安業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)，難以開展。1971年，市革命委員會政法組在一個《關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的報告》中記載：“當(dāng)前，不少單位力量不足，尤其基層民兵和偵破、辦案人員更為突出，與擔(dān)負(fù)的艱巨的對敵斗爭任務(wù)不相適應(yīng)。政保、治保、審訊組現(xiàn)有人員67名，比原來（砸爛前）130名減少了一半。因此，力量更顯薄弱，破案、辦案效率不高，影響了打擊現(xiàn)行，跟不上形勢要求。今年十個月來，刑事案件的破案率只有35.1%。”

當(dāng)時的實(shí)際狀況比這個 《報告》記載的更嚴(yán)重，1966年至1967年公安機(jī)關(guān)幾乎停止辦公，沒有文書檔案資料可查。1968年軍管后，公安干警被集中辦“斗批改學(xué)習(xí)班”九個月后大部分調(diào)出，之后，雖然陸續(xù)調(diào)進(jìn)一些新兵，但畢竟不能很快熟悉、掌握公安業(yè)務(wù)，導(dǎo)致社會治安難管，連續(xù)幾年發(fā)案率持續(xù)上升，破案率明顯下降。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計，從1968年至1972年的5年，與文化大革命前五年相比，常州全市發(fā)案率上升8.4倍,破案率下降40.6%。

消防和交通工作同樣受到嚴(yán)重?fù)p失。市消防大隊(duì)原有干警65人，1969年“鏟班”后，只留下4人。新來的消防義務(wù)兵，一不熟悉消防業(yè)務(wù)，二不熟悉城市道路、建筑情況，出現(xiàn)了臨陣慌亂，到了現(xiàn)場找不著“滅火栓”，不能熟練使用“滅火機(jī)”的狀況。有資料統(tǒng)計，全市從1970年至1974年的5年內(nèi)共起火607起，成災(zāi)245起，經(jīng)濟(jì)損失153.5660萬元，相當(dāng)于文化大革命前5年起火損失數(shù)的3.3倍。交通事故從1968年至1976年的9年中發(fā)生1263起，相當(dāng)于文化大革命前九年的6.3倍，傷亡量之大,是文化大革命前17年未有過的。

“四人幫”在砸爛公檢法的同時，還大肆煽動無政府主義，鼓吹 “打砸搶是革命行動”、“青少年違法無罪”，甚至給社會渣滓戴上“造反派戰(zhàn)士”、“反潮流英雄”的桂冠，導(dǎo)致社會治安惡化。一度常州社會上聚眾斗毆打群架成風(fēng)。據(jù)1974年至1975年的統(tǒng)計，全市發(fā)生聚眾斗毆1222起，出現(xiàn)了18個打群架的“行幫”和“幫會”，參與“幫會”的有419人，其中95%以上是青少年?！皷|霸天”張大龍、“南霸天”許祥福、“北霸天”陸順金等爭奪地盤，魚肉百姓，把常州一時間搞得烏煙瘴氣。有一次聚眾斗毆，70多人打了整整一夜，鬧了半個常州城。街道里弄更不得安寧，向陽南路（現(xiàn)南大街）黃興弄地段1976年的統(tǒng)計，聚眾斗毆的達(dá)600多人，打傷打殘的30多人。東方紅中路（現(xiàn)延陵中路）地區(qū)統(tǒng)計，1976年發(fā)生各種治安事件446起，有一晚連續(xù)發(fā)生8起治安事件，涉案40多人。

當(dāng)時特種行業(yè)的治安管理問題也很突出，一些犯罪分子乘“砸爛”、“鏟班”之機(jī)，利用旅館、浴室、飯店等場所作為他們的落腳點(diǎn)、避風(fēng)港，大肆進(jìn)行違法犯罪活動。1976年一次對常州城內(nèi)的17家旅館進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)423名常駐采購人員中，有現(xiàn)行犯罪活動的14名。旅館內(nèi)部一些職工接受賄賂，為違法犯罪分子大開方便之門。新豐街一家旅館42張床位，被賭博人員占據(jù)38張，聚眾賭博長達(dá)3年之久。

由此可見，文化大革命“砸爛公檢法”造成的最直接的現(xiàn)實(shí)后果就是“法制破壞，干警受害，社會混亂，生靈涂炭”。

我用21天時間調(diào)研、寫作，終于拿出了《關(guān)于常州市文化大革命“砸爛公檢法”情況的調(diào)查報告》，并經(jīng)市公安局黨的核心小組討論通過，提前10天完成了宋文惠局長交給我的任務(wù)，

1978年2月26日，我?guī)е@個《調(diào)查報告》，跟隨局長宋文惠、副局長秦懷玉赴南京出席了為期22天的“江蘇省第十七次公安會議”。宋局長以《調(diào)查報告》為主要內(nèi)容，在大會上作了題為“徹底清算‘四人幫’搞亂公安戰(zhàn)線的反革命罪行”的發(fā)言，引起了與會代表的強(qiáng)烈共嗚，會上掀起了各市代表聯(lián)系各地情況實(shí)際,深入揭批“四人幫”砸爛公檢法罪行的高潮。