市政工程建設(shè)問題研究

周潔

【摘 要】影響市政工程項目進度控制的因素很多，其所需應(yīng)對的措施和對策也會更多，監(jiān)理工程師須因地、因事制宜，采取切合實際的控制方法和手段，使工程進度始終處于受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實現(xiàn)建設(shè)的工期目標(biāo)。本文闡述了市政工程施工的特點及過程。

【關(guān)鍵詞】市政工程；特點；過程

1.通常，市政工程建設(shè)有以下特點

（1）建設(shè)規(guī)模較大、占地面積大、工程量大且涉及工程內(nèi)容復(fù)雜。以新建一座立交橋工程為例，工程內(nèi)容除包括橋梁工程外，橋下道路、給排水（給水、雨水和污水）、配套等（如：電力、通訊、燃?xì)?、路燈）專業(yè)工程均須進行相應(yīng)配合施工，各專業(yè)工程相互制約影響。

（2）市政工程多在原有城區(qū)內(nèi)進新建、改建、擴建，經(jīng)常會受到房屋拆遷及原有管線切改影響，這些影響因素嚴(yán)重制約施工工期。

（3）由于大多數(shù)城市立交及道路、排水工程施工均在城市區(qū)域內(nèi)，車行交通及行人對工程施工有很大的影響。

（4）城市橋梁施工工期一般都很緊，而質(zhì)量目標(biāo)要求又高，且參加施工的作業(yè)隊伍較多，需要項目經(jīng)理部做大量有效的協(xié)調(diào)組織工作。

（5）城市內(nèi)居民居住集中，夜間施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影響工程進度的因素之一。

2.針對以上特點，在市政工程施工監(jiān)理的進度控制中，需做好以下工作

2.1重視進度計劃的審批

工程進度目標(biāo)按期實現(xiàn)的前提是要有一個科學(xué)合理的進度計劃，市政工程項目建設(shè)進度受諸多因素影響，這要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調(diào)查研究，預(yù)測、評估這些因素對工程建設(shè)進度產(chǎn)生的影響，結(jié)合工期要求編制科學(xué)合理的進度計劃。審查重點包括：

（1）施工現(xiàn)場是否具備開工條件，據(jù)此簽發(fā)開工令。

（2）進度計劃是否與施工組織設(shè)計內(nèi)容一致，是否滿足合同工期及里程碑時間節(jié)點的要求。

（3）施工資源配置計劃能否保證進度計劃的需要。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料（尤其是周轉(zhuǎn)材料）、主要資源計劃作為附件，監(jiān)理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符，來評價進度計劃的可實施性，如資源計劃不能滿足進度計劃的要求，應(yīng)要求承包商調(diào)整資源計劃或進度計劃，進度計劃一旦被批準(zhǔn)，資源計劃也作為進度控制的依據(jù)。

（4）進度保證措施是否合理，在進度計劃報審時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括組織措施、技術(shù)措施、管理措施和季節(jié)性施工措施等。進度計劃一旦被批準(zhǔn)，這些措施也將作為進度控制的依據(jù)。

（5）施工進度計劃是否與參與本工程的其他配合施工單位（如電力、自來水等管線切改部門）進度計劃相協(xié)調(diào)。

（6）進度計劃中的關(guān)鍵工作及非關(guān)鍵工作的總時差（機動時間）是否明確。關(guān)鍵工作是進度控制的重點，也是工程延期及索賠的依據(jù)，關(guān)鍵工作一旦出現(xiàn)拖延，必然導(dǎo)致整個進度的延期。非關(guān)鍵工作盡管不是進度控制的重點，但當(dāng)非關(guān)鍵工作的延誤超過了總時差時，就會轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，因此，對那些總時差較小的非關(guān)鍵工作，也應(yīng)給予足夠的重視。

2.2加強對施工進度的檢查和控制

進度控制的目的是要使工程按照進度計劃組織施工，為了達到這一目的，需要建立一套科學(xué)、有效的進度控制機制。監(jiān)理工程師根據(jù)已有機制加強對進度計劃的控制和檢查。

2.2.1進度報表制度

施工進度的檢查實行“三循環(huán)滾動”的控制方法，即第一循環(huán)以周保月，第二循環(huán)以月保季，第三循環(huán)以季保年。

2.2.2組織協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是按照計劃的要求對現(xiàn)場進行日常的、系統(tǒng)的、全面的控制，及時消除進度計劃執(zhí)行中的各種障礙和矛盾，協(xié)調(diào)各方面的工作，進行綜合平衡，從而保證進度計劃的實現(xiàn)。采取的主要手段是及時召開現(xiàn)場調(diào)度會或碰頭會，進行日常進度中問題的調(diào)節(jié)，保證問題及時解決。各種會議需要形成正式的會議紀(jì)要，通過會議溝通各方意見，及時消除影響進度的隱患。

2.3利用合同措施控制施工進度

在合同簽約階段，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定出合同中有關(guān)進度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規(guī)定承包單位對項目施工進度的責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟條款，以減少在合同執(zhí)行中的糾紛。

在合同執(zhí)行階段，嚴(yán)格按合同的條件對施工進度進行檢查，有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務(wù)。嚴(yán)格進度款撥付簽署制度，核定進度報表中的完成情況，確保進度款撥付數(shù)額與實際完成相吻合，既要保證承包單位的合理收益，又要防止超報、重報。嚴(yán)格合同管理，正確區(qū)分工期延誤或延期的條件和責(zé)任，合情合理地辦理工程延期申請。

嚴(yán)格執(zhí)行工程合同中的進度獎罰條件，根據(jù)設(shè)定的進度目標(biāo)獎勵政策，當(dāng)實現(xiàn)目標(biāo)后及時兌現(xiàn)，予以鼓勵，以促進工程的施工進度。在施工高峰階段適時組織勞動競賽，激勵施工人員的勞動熱情，根據(jù)工程的具體進展情況，必要時組織一些突擊性活動，以保證關(guān)鍵線路上的各項工程正點“到達”。

2.4通過加強技術(shù)管理加快施工進度

重要手段有及時組織好設(shè)計交底和圖紙會審，使施工人員做到事先心中有數(shù)，盡可能地消除設(shè)計缺陷，盡量減少施工過程中的設(shè)計修改，有效地保障施工的連續(xù)性。優(yōu)化施工技術(shù)方案，提高勞動生產(chǎn)率。要求承包單位應(yīng)在施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上及時編寫施工技術(shù)方案。承包單位必須按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進行施工，在實施中不得隨意改變。積極推廣先進的施工技術(shù)和施工工藝，提高施工技術(shù)水平，依靠技術(shù)進步，加快施工進度。積極為承包單位提供新技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，組織專題技術(shù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)；協(xié)助解決技術(shù)難題，同時檢查技術(shù)培訓(xùn)、上崗人員的技術(shù)水平和實際操作能力，提高技能，以全員技術(shù)素質(zhì)保證施工進度。

2.5利用計算機輔助進度控制

計算機科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及為工程進度控制提供了很大便利，尤其是一些項目管理軟件例如P3、微軟的project 均可視工程具體情況加以利用，收集工程進度情況并做出分析，可大幅度提高收集信息及進度計劃調(diào)整的效率。

2.6幾點思考與建議

（1）工程進度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素，還應(yīng)對其它相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設(shè)計、工程變更、協(xié)作單位等。只有通過對整個項目計劃系統(tǒng)的綜合有效控制，才能保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）在確保工程計劃自身的合理性、準(zhǔn)確性后，工程進度計劃一旦確定，則絕對不能輕易更改，否則計劃就失去了本身的意義，所謂的周計劃、月計劃只是對總計劃的細(xì)化和補充，總進度計劃則不能隨意調(diào)整。

（3）由于市政工程建設(shè)的特殊性，建設(shè)單位急需工程盡快建成投入使用并發(fā)揮效應(yīng)，往往在招標(biāo)文件中要求的工期時間緊迫，而施工現(xiàn)場環(huán)境及上述影響因素造成的實際施工工期通常會滯后，造成工程延期及索賠的事宜，監(jiān)理工程師應(yīng)在施工招標(biāo)過程中根據(jù)以往經(jīng)驗為業(yè)主合理招標(biāo)工期的確定提供建議，避免工程延期及索賠為業(yè)主造成損失。

3.結(jié)語

影響市政工程項目進度控制的因素很多，其所需應(yīng)對的措施和對策也會更多，監(jiān)理工程師須因地、因事制宜，采取切合實際的控制方法和手段，使工程進度始終處于受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實現(xiàn)建設(shè)的工期目標(biāo)。