李旭鋼

摘要：在我國，非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，所以我們必須做好非公企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平工作，本文作者對如何提高非公企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平提出幾點自己的看法，并分析了提高非公企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平意義所在。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè)；黨建工作；科學(xué)化水平；提高方法；意義

新疆滾動軸承制造有限責(zé)任公司原為新疆軸承總廠，建于1958年，是中國西北地區(qū)最早建立的軸承生產(chǎn)企業(yè)，是全國軸承工業(yè)重點企業(yè)之一，也是國家機(jī)電產(chǎn)品出口授權(quán)企業(yè)之一，經(jīng)過2001年的全面改制，我公司已變更為新疆滾動軸承制造有限責(zé)任公司。企業(yè)融入了先進(jìn)的管理機(jī)制，發(fā)展前景廣闊。先就如何提高我公司黨建工作的科學(xué)化水平以及其重要意義進(jìn)行分析。

1 提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平的基本要求

1.1 以科學(xué)的理論指導(dǎo)非公企業(yè)黨建

黨的十七屆四中全會進(jìn)一步要求，“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織”、“非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能、探索發(fā)揮作用的途徑和方法”等為新時期做好非公企業(yè)黨建指明了方向，提供了理論依據(jù)。提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平，首要的是以科學(xué)的理論來指導(dǎo)非公企業(yè)黨建，就是用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)。不斷解決實踐中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，真正發(fā)揮我公司黨建的作用，為公司健康發(fā)展提供有力支撐。

1.2 以科學(xué)的制度保障非公企業(yè)黨建

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，建立健全、科學(xué)系統(tǒng)的制度是實現(xiàn)非公企業(yè)黨建穩(wěn)定性、規(guī)范化的基礎(chǔ)，是提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平的基本保障。非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱，更要把制度建設(shè)放到突出的位置。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建制度建設(shè)要從非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、人員流動性大等特點出發(fā)，積極探索、大膽創(chuàng)新，制定符合非公企業(yè)黨建工作實際、可操作性強(qiáng)的黨建工作制度，有效保障黨建工作的順利開展。

1.3 以科學(xué)的方法推進(jìn)非公企業(yè)黨建

增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對于提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平至關(guān)重要。隨著沿海地區(qū)非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展，迫切需要探索和創(chuàng)新符合非公企業(yè)發(fā)展要求的黨建工作的方式方法。要按照十七屬四中全會提出的“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點。在擴(kuò)大黨員參與面、增強(qiáng)吸引力、提高實效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”要求，以科學(xué)的方法推進(jìn)非公企業(yè)黨建。

2 如何提高非公企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平

2.1 加大理論創(chuàng)新力度，科學(xué)把握非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)律

非公有制企業(yè)以資本的私人占有和完全自主經(jīng)營為本質(zhì)特征，這種特征決定了其擁有與公有制企業(yè)不相類同的黨建環(huán)境，蘊(yùn)含著獨特的黨建規(guī)律。由于企業(yè)經(jīng)營的逐利性，企業(yè)是以利潤為標(biāo)尺去評價其活動的得失，決定行為的取舍。由于勞資關(guān)系的雇傭性，從而使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的勞資關(guān)系呈現(xiàn)出非對稱性、非同一性的特征。由于資本的獨占、獨有，因而企業(yè)文化很大程度上受業(yè)主的人生觀、專業(yè)學(xué)識、社會閱歷、個人偏好為背景的集成理念影響，企業(yè)的價值觀具有強(qiáng)烈的單向性。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，必須對面臨的特殊環(huán)境科學(xué)把握，只有認(rèn)真研究和發(fā)現(xiàn)這些特殊性，才能伎黨建工作深深植根于企業(yè)的健康發(fā)展中，有效發(fā)揮《黨章》所賦予的職能。

必須著眼促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，把服務(wù)生產(chǎn)和經(jīng)營管理作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是非公企業(yè)黨建工作的根本要求。實踐證明，只有充分融入企業(yè)之中，把黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，使黨組織與企業(yè)主、員工目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，黨建工作活力才能得到有效激發(fā)和釋放。

必須著眼夯實組織建設(shè)的基礎(chǔ)，把擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織影響力的有效途徑。完善的組織網(wǎng)絡(luò)是開展黨的工作的前提。只有堅持改革創(chuàng)新，因地制宜、因企制宜，打好非公企業(yè)黨組織組建攻堅戰(zhàn)，才能不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，非公企業(yè)黨建工作才會有基礎(chǔ)、有依托、有成效。必須著眼激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，把開拓創(chuàng)新作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的強(qiáng)大動力。要按照“有利于嚴(yán)格黨的組織生活、有利于黨員教育管理、有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，創(chuàng)新黨建活動載體。

必須著眼于建立黨建工作的長效機(jī)制，把制度建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要保障。制度機(jī)制管長遠(yuǎn)、管根本。只有建立健全非公有制企業(yè)黨建工作的制度機(jī)制，才能可持續(xù)地解決黨建工作實際問題，有效調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性，非公業(yè)黨建工作也才能獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2 加大黨組織組建力度，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

在非公有企業(yè)中，由于人員構(gòu)成的多樣性，工作形式的易動性，工作環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態(tài)，黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作也還存在一些新問題和“盲點”。因此，要按照胡錦濤總書記在中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時對基層黨組織建設(shè)提出的新要求，“進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。”

要圍繞擴(kuò)大黨組織和黨建工作兩個覆蓋面的擴(kuò)大，重點抓好三項工作。一是加快黨組織組建步伐。依據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小、黨員數(shù)量多少和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，成熟一個，建立一個，建立一個，鞏固一個。凡是有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，都應(yīng)單獨組建黨的組織。對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取企企聯(lián)建、村企聯(lián)建、掛靠組建等模式，聯(lián)合建立黨組織。沒有黨員的非公企業(yè)，抓緊組建工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，開展群團(tuán)活動，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過多種措施，力爭規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。規(guī)模小、經(jīng)營地點分散、穩(wěn)定性差、黨員人數(shù)少而且流動性大的企業(yè)，黨員要參加屬地黨組織的生活。二是做好黨員發(fā)展工作。推行發(fā)展黨員“三培養(yǎng)”制度，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營管理人員，使規(guī)模以上非公有制企業(yè)高層管理人員中都有一定數(shù)量的黨員，中層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中黨員比例不斷提高。繼續(xù)開展組織找黨員、黨員找組織活動，動員企業(yè)中的流動黨員、“口袋黨員”主動亮明身份，回歸黨的隊伍。對于沒有黨員的企業(yè)，要通過多渠道選派黨建工作聯(lián)系員的方式開展黨的工作，加大發(fā)展黨員力度，壯大企業(yè)黨的力量。今后新辦非公有制企業(yè)，具備建立黨組織條件的，要同步建立黨組織。三是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。規(guī)范和深化黨建聯(lián)絡(luò)員的選派和管理，明確黨建聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)、任務(wù)和要求，確保工作取得實效。充實黨建指導(dǎo)員和聯(lián)系員隊伍，按照經(jīng)營活動性質(zhì)做好分類，在具備條件的地區(qū)籌備組建黨建聯(lián)合會、聯(lián)誼會，充分發(fā)揮黨建研究組織的重要作用。完善黨支部和黨小組，拓寬黨的覆蓋面。要根據(jù)實際工作需要，通過從黨政機(jī)關(guān)、離退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑選，由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、面向社會公開選聘等形式，拓寬非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員選拔渠道，加大企業(yè)建立黨的組織，開展黨的工作的幫助力度。

2.3 加大人才培養(yǎng)力度

不斷加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)實踐證明，非公企業(yè)黨建工作的成效，在很大程度上取決于非公有制企業(yè)黨組織黨建帶頭人隊伍、企業(yè)黨務(wù)工作骨干隊伍和黨務(wù)干部隊伍這三支隊伍建設(shè)狀況。抓好這項工作，要注意從三個方面著手。

2.3.1 拓寬基層黨組織帶頭人隊伍選拔渠道。

要在加強(qiáng)對非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)的同時，創(chuàng)新黨組織帶頭人隊伍的選配方式和機(jī)制。要把政治上堅定、業(yè)務(wù)上過硬、熟悉黨的工作，并且善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員，選配到黨組織書記崗位上。鼓勵黨員業(yè)主兼任黨組織書記。規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)，要配備專職書記或副書記，專門負(fù)責(zé)黨建工作。應(yīng)打破地域、身份、體制的界限，進(jìn)一步拓寬視野，采取企業(yè)選、社會聘、機(jī)關(guān)調(diào)等多種有效途徑從企業(yè)家、機(jī)關(guān)干部、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。

2.3.2 培養(yǎng)一支黨務(wù)工作骨干隊伍。

要多渠道選聘企業(yè)黨務(wù)工作者。非公企業(yè)黨工委要注重建立企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)干部后備隊伍，在企業(yè)沒有合適人選時，通過工委推介、企業(yè)公開招聘的方式，選拔企業(yè)黨務(wù)干部。引導(dǎo)業(yè)主從企業(yè)內(nèi)部選拔經(jīng)營管理和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨務(wù)工作者。要加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。把非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)納入各級地方黨委干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃的安排參加黨建方面的專業(yè)培訓(xùn)。各級地方黨委和政府要關(guān)心非公有制企業(yè)黨務(wù)干部，經(jīng)常了解他們的工作、待遇情況，幫助解決工作中遇到的實際困難，有條件的地區(qū)可以建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部津貼制度。積極探索從非公有制企業(yè)選拔培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的途徑和機(jī)制。

2.3.3 培養(yǎng)一支專職黨務(wù)工作者隊伍。

特別是要重視對各級黨委派出的黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)。他們大多數(shù)來自不同工作崗位，一些同志多年來從事其他工作，對黨建工作不太熟悉，要通過對黨建指導(dǎo)員的專門培訓(xùn)，使他們逐步掌握非公有制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，在實踐中學(xué)會做非公企業(yè)黨建工作。

2.3.4 加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，不斷形成黨建工作新機(jī)制

非公企業(yè)的黨建活動要因企制宜，本著有利于黨組織開展活動，有利于黨員的管理教育，有利于促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則組織開展。要注意汲取黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨建工作的成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)它們與非公經(jīng)濟(jì)組織的結(jié)合點，切實把非公企業(yè)黨建工作機(jī)制提高到一個新水平。

2.4.1 建立健全非公企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。

根據(jù)《黨章》及中央的要求，結(jié)合非公企業(yè)自身實際，制定出明確的黨建工作目標(biāo)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展一系列靈活多樣的活動，原則上耍在不影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的情況下，根據(jù)企業(yè)特點及實際利用節(jié)假日或業(yè)余時間組織多種形式的活動。要把活動的主要范圍放在基層黨支部或黨小組，在黨支部和黨小組廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、小改小革、節(jié)能降耗、提合理化建議等活動；要充分發(fā)揮企業(yè)工會、共青團(tuán)、女工委等群團(tuán)部門的組織作用：組織要形成定期下基層活動制度和送溫暖活動制度，把了解基層員工的心理動態(tài)、做好員工的思想政治工作、為黨員和員工排憂解難作為一項重要的活動目標(biāo)來抓。

2.4.2 建立健全黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。

健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、促進(jìn)發(fā)展的先進(jìn)分子。以加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍、構(gòu)建教育培訓(xùn)平臺和完善黨員動態(tài)管理機(jī)制為重點，扎實抓好非公企業(yè)黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，拓寬黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)社會的渠道。

2.4.3 建立健全黨建科學(xué)化的保障機(jī)制。

在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，活動經(jīng)費(fèi)短缺、活動空間有限、活動流于形式等問題嚴(yán)重制約了非公有制企業(yè)黨組織活動的有效開展。構(gòu)建黨建科學(xué)化的保障機(jī)制是非公有制企業(yè)黨組織活動有效開展的重要途徑。一是要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，各有關(guān)部門參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。二是要逐步解決非公企業(yè)工委的編制問題，納入財政保障的范圍。三是要建立和完善落實黨的經(jīng)費(fèi)保障制度，通過設(shè)立非公企業(yè)黨建工作基金，采取財政撥付、黨費(fèi)提取、企業(yè)統(tǒng)籌等形式，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)黨員活動場所和黨員服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)。地方各級政府應(yīng)該建立和完善黨建工作財力支撐機(jī)制，將非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步形成與地方財政同步增長機(jī)制。非公企業(yè)黨員繳納的黨費(fèi)可以大部分返還給企業(yè)黨組織。對黨建經(jīng)費(fèi)使用要做出嚴(yán)格的規(guī)定。

2.5.1 加大工作創(chuàng)新力度，不斷探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

工欲善其事，必先利其器。非公有制企業(yè)黨建工作既要繼承我們黨在長期實踐中形成的黨的建設(shè)的成功方法，又要不斷探索有效管用的新方法，以回應(yīng)時代發(fā)展和社會變革對黨的建設(shè)提出的新要求，切實提高非公有制企業(yè)黨建工作的吸引力、感召力。要轉(zhuǎn)變思想觀念，以解決思想認(rèn)識問題為切入點，推進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作思路的創(chuàng)新，帶動服務(wù)群眾方式、活動方式、隊伍建設(shè)、工作機(jī)制等方面的創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

2.5.2 不斷推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、影響力。

一是要創(chuàng)新黨 組織設(shè)置形式。堅持“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念，按照“部門相近、工作相鄰”的原則、采取建立聯(lián)合支部的方式，使黨員有系統(tǒng)地組織起來，從而更好地起到聯(lián)絡(luò)黨員、傳達(dá)上級精神、指導(dǎo)工作的作用：二是探索黨支部書記、行政主管、工會分會主席交叉任職的工作方式。以黨建工作促進(jìn)工會、共青團(tuán)工作，以工會、共青團(tuán)為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會組織機(jī)構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力，依托工會開展黨的工作，有力地增強(qiáng)黨的工作對非公企業(yè)的影響力。三是創(chuàng)新黨建形象。開展以非公企業(yè)黨組織對職工群眾做喜事走訪，職工群眾節(jié)假日走訪，職工群眾生病走訪，職工群眾有思想情緒走訪，職工群眾去世或發(fā)生家庭重大變故走訪為主要內(nèi)容的“五走訪”活動和“五個在先”活動，即非公企業(yè)黨員技術(shù)科研鉆在先，生產(chǎn)經(jīng)營干在先，敬業(yè)奉獻(xiàn)走在先，急難險重沖在先，帶動員工做在先，展示黨員帶動職工群眾的先鋒形象。

2.5.3 推進(jìn)黨建創(chuàng)新工作，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一是組織黨員在企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展中，充當(dāng)好先鋒隊和排頭兵的角色，在服務(wù)生產(chǎn)中樹形象，在加快發(fā)展中創(chuàng)地位。二是積極代表職工維護(hù)合法權(quán)益，保障合法所得，妥善化解勞資糾紛和矛盾，在實際工作中建立威信和號召力。三是積極創(chuàng)和諧，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織黨員群眾 基礎(chǔ)好、一線情況熟的優(yōu)勢，及時掌握苗頭性、傾向性信息，及時化解處置可能影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患。四是探索建立健全激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，調(diào)動黨員積極性，激發(fā)活力和動力，提升黨組織的凝聚力。

2.5.4 重視活動方式、工作方法創(chuàng)新。

堅持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則。一是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展設(shè)計活動。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。二是圍繞企業(yè)的急、難、險、重任務(wù)組織活動。把企業(yè)的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織工作的重點，黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)。三是圍繞建設(shè)和諧企業(yè)安排活動。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)處理好勞資關(guān)系，維護(hù)各方利益，積極開展建設(shè)“平安企業(yè)”活動。四是圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動。以企業(yè)文化建設(shè)為主線，樹立“尊重人、關(guān)心人”的理念，從物質(zhì)、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊精神融合起來。

3 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的意義

十八大報告以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題來統(tǒng)領(lǐng)整個黨的建設(shè)部分，標(biāo)志著我們黨對這個問題的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，有利于深化對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識；有利于積極應(yīng)對世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實需要。

一方面，自黨的十六大以來，我們黨在自身建設(shè)上取得了長足進(jìn)步，為黨的建設(shè)科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，黨的建設(shè)新的偉大工程對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了現(xiàn)實需求。從總體上看，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

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