大部制改革須跨越“帕金森定律”

精簡部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題？改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率？權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義？這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”？

在此，有兩個(gè)方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

【武雪梅《光明日報(bào)》2013-3-22】

“提低不限高”的收入改革意義何在

《深化收入分配制度改革若干意見》推出已經(jīng)接近兩個(gè)月，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難、逐步推進(jìn)”，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)下，改革將優(yōu)先著手基層員工，而對(duì)于飽受詬病的央企高管收入則暫時(shí)擱置。

被擱置的，顯然不僅僅是央企高管的收入。國資委人士表示：“中石化、中石油都是世界500強(qiáng)企業(yè)，需要有更高端的人才。現(xiàn)在，只有碩士和博士才能夠進(jìn)入央企，因此給這些人才更好的收入，是符合市場經(jīng)濟(jì)行為的?！卑凑者@個(gè)說法，不僅是央企中的高管，還有中層管理者，都可能將繼續(xù)拿著目前數(shù)倍甚至數(shù)十倍于基層員工的收入。

收入分配改革的根本目的在于縮小收入差距，而收入差距不僅體現(xiàn)在地域差距、行業(yè)差距，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者來說更為感同身受的就是企業(yè)內(nèi)部高管與基層員工的差距。如果只“提低”而不“限高”，于縮小收入差距而言根本聊勝于無。這樣的收入分配改革，無疑是打了大大的折扣。

盡管收入分配改革方案充滿爭議，但“提低、控高、擴(kuò)中”這條主線始終未曾動(dòng)搖。表面看，這只是改革路徑之爭，其實(shí)質(zhì)卻是改革的主導(dǎo)權(quán)之爭。“提低不限高”就是不觸及既得利益階層前提下的一種改革，然而，改革的本意就是利益調(diào)整，不“損有余”，何以“補(bǔ)不足”？這充分表明，當(dāng)下的收入分配改革方案，既得利益階層占據(jù)了太大的話語權(quán)。這種傾向，無疑值得警惕。

【吳龍貴《燕趙晚報(bào)》2013-4-1】

災(zāi)難面前“滾”字

在蘆山地震發(fā)生后的第一時(shí)間，中國紅十字會(huì)就在其微博發(fā)布了賑災(zāi)信息，但微博網(wǎng)民對(duì)此并不買賬，內(nèi)容為“滾”的回復(fù)占據(jù)屏幕。對(duì)此，紅十字會(huì)表示已經(jīng)了解，并決定接受紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的意見，“埋頭苦干”。

從一些網(wǎng)民純樸的情感角度，對(duì)中國紅會(huì)賑災(zāi)信息發(fā)布之后喊出“滾”的回復(fù)，并非完全不可理解。一者，中國紅十字會(huì)的形象并未完全改觀，郭美美等一系列事件的影響還沒有消除；二者，在已有不信任因素之下，加上紅會(huì)一直以來的“不透明”做派，部分網(wǎng)民難免產(chǎn)生懷疑。

實(shí)事求是地說，無論是基于國內(nèi)慈善的長遠(yuǎn)發(fā)展，還是目前迫在眉睫的抗震救災(zāi)，都應(yīng)該同心協(xié)力、減少內(nèi)耗，即使過去有些隔閡和猜疑，也應(yīng)該從大局出發(fā)“冰釋前嫌”?？拐鹁葹?zāi)，需要發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，整合一切可以利用的資源，將“溫暖”和“關(guān)心”真正送到受災(zāi)一線，離不開紅十字會(huì)這樣的組織，更離不開全國公眾和廣大網(wǎng)民們對(duì)這類慈善組織的真心支持?！昂蛣t多贏”，是一個(gè)淺顯的道理。

從中國紅會(huì)的角度，應(yīng)該將網(wǎng)民們跟帖回復(fù)的“滾”字當(dāng)成警醒和鞭策?！罢f破嗓子，不如干出樣子”，是理性的也是認(rèn)識(shí)到了工作差距的證明。但愿，紅會(huì)能夠真正把握這次“重塑形象”的賑災(zāi)機(jī)遇，公眾也期待紅會(huì)能夠在此次賑災(zāi)中發(fā)揮重用作用并完成“漂亮轉(zhuǎn)身”。

【畢曉哲《沈陽日報(bào)》2013-4-22】

望輿論之火令鳳凰涅槃重生

鳳凰古城收費(fèi)事件一波未平，一波又起。在經(jīng)歷宣布進(jìn)城“一票制”收費(fèi)148元引起輿論強(qiáng)烈反彈，收費(fèi)第二天遭遇店鋪商家抗議之后，如今，作為主導(dǎo)收費(fèi)的企業(yè)方、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智在接受媒體采訪時(shí)又出驚人之語：他說，“我們錯(cuò)就錯(cuò)在一開始沒收費(fèi)”。

一個(gè)眼里只有錢的景點(diǎn)是冰冷的，是不會(huì)受人歡迎的。據(jù)聞，不久前在鳳凰古城土生土長的一個(gè)小伙子帶外地女友回家，都被迫使買門票，這不僅傷了游客的心，也必然令當(dāng)?shù)孛癖姴粷M。當(dāng)?shù)厣碳揖奂棺h，其實(shí)已經(jīng)昭示了民意，而最近網(wǎng)上正在進(jìn)行的“用腳投票，抵制五一鳳凰游”的活動(dòng)，更是用行動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丶惫呐e措提出了最嚴(yán)厲的警告——資源玩家，應(yīng)該住手了！

對(duì)于一個(gè)喜愛鳳凰的人來說，我真心希望當(dāng)?shù)卣茏鹬孛褚?，盡早調(diào)整景區(qū)管理思路，別著了資源玩家的道兒。如此，古城鳳凰才可能涅槃重生，重新贏得天下游客的向往之心。

【萬曉娟《長沙晚報(bào)》2013-4-17】

朝鮮半島“狼來了”沒有

半島局勢尚未到一觸即發(fā)的地步。但考慮到南北軍事對(duì)峙的特殊狀況，雙方擦槍走火進(jìn)而引發(fā)沖突的可能依然存在。在半島問題上，“狼來了”喊多了，只會(huì)導(dǎo)致緊張局勢輪番升級(jí)，這對(duì)誰都沒有好處。

這種緊張局勢將向何處發(fā)展？輪番升級(jí)導(dǎo)致一發(fā)不可收拾，還是黎明前的黑暗？種種跡象表明，朝鮮半島并沒有走到戰(zhàn)爭的邊緣。

第一，朝鮮仍停留在對(duì)韓美口頭威脅和警告以及備戰(zhàn)姿態(tài)上，意在顯示捍衛(wèi)自身安全的決心和意志，凝聚國內(nèi)民心，同時(shí)制造緊張氣氛，向美韓施壓，但并非要主動(dòng)挑起大規(guī)模沖突。

第二，朝鮮仍寄希望于有朝一日恢復(fù)同美國的直接對(duì)話，并未在涉美問題上把事做絕，而是在對(duì)美示強(qiáng)的同時(shí)又示好。

第三，朝鮮仍為開啟同韓國新政府交流留有余地。

第四，美韓目前仍無意主動(dòng)武力進(jìn)犯朝鮮。

總體看，半島局勢尚未到一觸即發(fā)的地步。但考慮到南北軍事對(duì)峙的特殊狀況，雙方擦槍走火進(jìn)而引發(fā)沖突的可能依然存在。在半島問題上，“狼來了”喊多了，只會(huì)導(dǎo)致緊張局勢輪番升級(jí)，這對(duì)誰都沒有好處。

【賈秀東《京華時(shí)報(bào)》2013-3-27】

歐盟邁出銀行聯(lián)盟第一步

對(duì)于歐洲銀行聯(lián)盟而言，單一監(jiān)管機(jī)制的建立，意味著歐元區(qū)各成員國部分監(jiān)管權(quán)力向歐盟層面讓渡，這就需要建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制。為此，歐盟正緊鑼密鼓地準(zhǔn)備相應(yīng)的匹配機(jī)制，采取了先分散、后集中的推進(jìn)戰(zhàn)略：首先是推動(dòng)個(gè)別銀行穩(wěn)定支持機(jī)制的建設(shè)；其次是提出銀行解決清算和存款擔(dān)保計(jì)劃。擬創(chuàng)設(shè)的銀行解決清算基金將支持受困銀行維持主營業(yè)務(wù)和覆蓋管理成本，幫助受困銀行走出困境；優(yōu)化后的存款擔(dān)保計(jì)劃，將協(xié)調(diào)各成員國對(duì)受損儲(chǔ)戶的賠付標(biāo)準(zhǔn)，簡化賠付流程，盡量防止擠兌事件發(fā)生。

然而，單一監(jiān)管機(jī)制在歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過，僅僅是完成了銀行聯(lián)盟建設(shè)的第一步，利益糾葛更加激烈的單一銀行穩(wěn)定支持機(jī)制尚未建立。

歐洲債務(wù)危機(jī)可謂頭緒繁雜，但歸根到底還是因銀行業(yè)危機(jī)而起。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此十分清楚。因此，盡管面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難，但歐盟借危機(jī)推進(jìn)銀行聯(lián)盟建設(shè)的信心和決心一直沒有改變，向銀行聯(lián)盟前進(jìn)的方向也沒有改變，只是步伐相對(duì)緩慢。

【熊厚《人民日報(bào)》2013-4-3】

“塞浦路斯危機(jī)”背后的大國角力

“塞浦路斯危機(jī)”終于有了初步救助方案，按歐元集團(tuán)的救助方案，塞浦路斯銀行將對(duì)大儲(chǔ)戶存款“剃頭”，把超過10萬歐元賬戶中37.5%的存款用作銀行債務(wù)清償和重組，另外凍結(jié)這些賬戶22.5%的存款，以確保滿足救助方案中的籌款要求。

如果該救助協(xié)議最終實(shí)施，塞浦路斯銀行大客戶的損失高達(dá)六成。毫無疑問，這一比例造成的損失是致命的。而塞浦路斯銀行最大的客戶是俄羅斯。很顯然，這個(gè)方案就是針對(duì)以俄羅斯為主的外國儲(chǔ)戶。如果細(xì)梳危機(jī)爆發(fā)的來龍去脈，不難發(fā)現(xiàn)，“塞浦路斯危機(jī)”幕后隱藏的是德俄之間的角力。

在救援時(shí)制定相當(dāng)苛刻的救助方案，德國既警告了“放松”過度的南歐國家，封住了國內(nèi)選民之口，暗中狠狠打擊了在塞浦路斯的俄羅斯寡頭們，可謂是“一石三鳥”。從這一方面看，塞浦路斯救助協(xié)議的達(dá)成，將不是整個(gè)事件的終點(diǎn)，只是某些利益相關(guān)國家暗戰(zhàn)的開始。

【邢磊《廣州日報(bào)》2013-4-1】