□ 鄧聿文

中共群眾路線的經(jīng)典表述是，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。前兩句講的是中共的群眾觀點(diǎn)，是群眾路線的核心內(nèi)容；后兩句講的是中共的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是實(shí)事求是的思想路線在群眾工作中的反映。顯然，在這里，一切為了群眾是目的，是中共一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；也就是，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，必須對人民負(fù)責(zé)；一切依靠群眾則是手段，要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。

這樣理解群眾路線，就要求中共必須堅持人民主體地位，健全群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大公民有序參與，保證人民當(dāng)家做主，享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；就要求中共各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺杜絕特權(quán)意識，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；就要求中共各級黨委和政府，必須推行權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化、透明化，公開黨務(wù)、政務(wù)、司法，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，并形成制度和機(jī)制。

事實(shí)上，今天重提群眾路線，民眾并不只是簡單地希望領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，與“群眾打成一片”，而是有更高的要求和期待。在過去物質(zhì)匱乏時代，民眾希望的可能是中共能夠帶領(lǐng)自己致富，但現(xiàn)在不一樣，人們的選擇多樣化，而且在物質(zhì)有了剩余后，還需要精神生活的提高，不但吃得飽，還要吃得好，生活有品質(zhì)，人格受尊重。尤其隨著物質(zhì)條件的改善，民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識都在不斷增強(qiáng)，政治參與的要求也越來越迫切，更加期望社會生活的民主和自由。因此，適應(yīng)人民群眾這種需求的變化，中共各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白自己手中的權(quán)力只能來自人民群眾的授權(quán)，并通過這種授權(quán)為人民服務(wù)。這也就是習(xí)近平講的：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。

所以，在新的歷史條件下，惟有繼續(xù)推行社會民主和社會自治，才能使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實(shí)踐群眾路線，真正密切執(zhí)政黨和群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)黨的合法性基礎(chǔ)。