□ 本刊記者 呂天玲 陳沙沙

H7N9恐慌產(chǎn)業(yè)鏈

□ 本刊記者 呂天玲 陳沙沙

凡有瘟疫，必遭重創(chuàng)。家禽產(chǎn)業(yè)生態(tài)的脆弱，實(shí)則暴露出風(fēng)險(xiǎn)保障體系的缺失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步向價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)的延伸和拓展值得研究。

“H7N9就像是一個(gè)闖到別人家里的蒙面強(qiáng)盜，主人還沒看清它的真實(shí)面目，就拿出十八般武藝，把觸手可及的物品都砸向它。”余全法說這話的時(shí)候有些激動(dòng)。

余全法在浙江省寧波市畜牧獸醫(yī)局工作了十余年，如今已是副局長。與記者相見時(shí)，他已經(jīng)連續(xù)忙碌了30多天。他清楚記得這場(chǎng)“H7N9+禽流感”事件中，家禽行業(yè)遭遇節(jié)節(jié)敗退的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

4月1日開始，媒體上頻繁出現(xiàn)“禽流感”三個(gè)字。轉(zhuǎn)瞬間，寧波市場(chǎng)上的活禽交易“一夜驟?！薄倓偝錾拿珉u、苗鴨被送進(jìn)了焚燒爐，各地“禁禽令”、“禁飛令”相繼頒布……禽類產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)冬突然降臨。

“砸光家里所有的東西把強(qiáng)盜砸死了，效果很好，但卻損失了全部家當(dāng)?！庇嗳ㄓX得，因?yàn)镠7N9這個(gè)“強(qiáng)盜”而殃及了整個(gè)家禽行業(yè)，有點(diǎn)“冤”。

恐慌開始蔓延

3月29日下午，中國疾控中心的工作人員在上海等地送來的病例標(biāo)本中分離出了3株H7N9病毒，H7N9型禽流感被正式定名。

吸取了十年前非典瞞報(bào)導(dǎo)致錯(cuò)過最佳防控期的教訓(xùn)，這一次，政府的動(dòng)作非常迅速。在傳染源證據(jù)并不確鑿的情況下，4月2日，上海已經(jīng)全面啟動(dòng)流感流行應(yīng)急預(yù)案III級(jí)響應(yīng)。

兩天之后（4月4日），農(nóng)業(yè)部新聞辦公室發(fā)布消息稱，國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室從上海市送檢的松江區(qū)滬淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鴿子樣品中檢測(cè)到H7N9禽流感病毒?；蛐蛄蟹治鼋Y(jié)果表明，該毒株為低致病力禽流感病毒，與H7N9禽流感病毒人分離株高度同源。

自此，“禽”隨著H7N9病毒，被深植在公眾的腦中，禽類產(chǎn)業(yè)鏈跌入深淵。

4月6日，上海暫停一切活禽交易以隔離可能的傳染源。次日夜晚，上海市動(dòng)物無害化處理中心焚燒各類撲殺家禽11.11萬羽。繼上海之后，一些報(bào)告了人感染H7N9禽流感確診病例的城市也開始關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)。

4月6日下午，南京市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，要求各家禽批發(fā)市場(chǎng)活禽交易一律暫停，現(xiàn)有活禽停止銷售，近期不得進(jìn)貨。

恐懼開始蔓延，一夜之間，人們“談禽色變”。

4月8日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。中國疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急中心主任馮子健表示，目前發(fā)生的所有病例都集中在華中四省，在這個(gè)地區(qū)和禽類接觸可能增加人感染風(fēng)險(xiǎn)。

“關(guān)閉市場(chǎng)，提醒消費(fèi)者避免和活禽接觸，消費(fèi)者的解讀就是家禽很危險(xiǎn)，不能交易也不能吃了?！庇嗳ㄕJ(rèn)為，上海和南京相繼關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)是禽產(chǎn)業(yè)遭受毀滅性打擊的第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

從4月6日開始，寧波振寧牧業(yè)有限公司（以下簡稱“振寧牧業(yè)”）的活雞銷售量也從平均每日1萬只驟降到一只未售。

“非?？?，幾天之內(nèi)從滿超銷售到一只沒賣，一般的企業(yè)都沒有反應(yīng)過來?！奔仪萜髽I(yè)紛紛感嘆事件發(fā)生得像閃電一樣迅猛。

作為全國規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)雞（黃雞）生產(chǎn)企業(yè)，廣東溫氏集團(tuán)在全國23個(gè)省、市（自治區(qū)）建有分（子）公司，日上市優(yōu)質(zhì)雞（黃雞）300萬只。除每天5萬只經(jīng)屠宰加工后銷往香港市場(chǎng)以外，其余肉雞全部以活雞形式在國內(nèi)銷售。

H7N9事件后，肉雞市場(chǎng)也經(jīng)歷了從“有價(jià)無市”到“無價(jià)無市”。據(jù)了解，溫氏每天直接經(jīng)濟(jì)損失超過3000萬元。如果事件持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來損失至少在10—15億元。

“目前全國家禽行業(yè)的損失平均每天近10億元?！苯眨瑩?jù)農(nóng)業(yè)部提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，家禽業(yè)損失已經(jīng)超過350億元。

記者在采訪過程中了解到，很多養(yǎng)禽企業(yè)和養(yǎng)戶不得已采取了大面積銷毀禽苗和在養(yǎng)禽群的措施，許多散養(yǎng)戶甚至放棄了飼養(yǎng)。

“禽行業(yè)信心被摧殘得很嚴(yán)重，很多人在今后三五年內(nèi)都可能不敢養(yǎng)了?！庇嗳ㄕf。

去掉“禽”字

在活禽市場(chǎng)檢測(cè)到病毒，影響的是整個(gè)家禽業(yè)。身處產(chǎn)業(yè)鏈上的養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)加工企業(yè)覺得最“冤”。

“我從事禽肉加工20多年了，手上的傷疤不下50處。從雞瘟、新城疫到禽流感都經(jīng)歷過，從來沒有感染過什么病毒?！鄙轿鞔笙筠r(nóng)牧集團(tuán)總裁劉龍海說。

劉龍海的理由，在科學(xué)研究者看來卻站不住腳。甲型流感病毒與禽類的關(guān)系密切，幾乎所有的甲型流感病毒亞型都可從野鳥的身體里分離出來。這是因?yàn)橐傍B可與此類病毒保持共生，這也是“禽流感”一詞的來源。

“此次人感染的H7N9流感病毒從病毒生物學(xué)上屬于禽源流感病毒，既往國際上所發(fā)現(xiàn)的人感染H7亞型的流感病毒也多來自于禽類?！敝袊部刂行牡囊晃粚＜艺f。

然而，在中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)副秘書長宮桂芬看來，至今所有的科學(xué)研究都尚未確定傳染源就是來自于家禽。

“這是被放大的?！庇嗳ㄕf，人感染H7N9病毒后，總是被問及是否接觸過家禽，這是一種提示。這么一放大，家禽就成了眾矢之的，使得接觸過家禽的人群成了“高?；颊摺薄?/p>

中國疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光公開表示，現(xiàn)在有近40%的H7N9禽流感患者沒有明確的禽類接觸史，亟需找到其病毒感染來源。

世界衛(wèi)生組織發(fā)言人4月17日表示，有些患者未曾與禽類接觸過，這個(gè)謎題還未解開，因此需要更大規(guī)模的調(diào)查。

“在病毒來源還不清楚的情況下就亂扣帽子，一是不科學(xué)，二是造成家禽產(chǎn)業(yè)損失慘重?！睂m桂芬告訴《民生周刊》記者，“希望政府從保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，將‘H7N9禽流感中’的‘禽’字去掉?！?/p>

“現(xiàn)在是‘禽傳人’還是‘人傳禽’尚不清楚，稱之為‘禽流感’會(huì)影響對(duì)疾病的分析，易誤導(dǎo)疾病的預(yù)防和研究。”她進(jìn)一步解釋道。

H7N9流感給中國家禽業(yè)造成的損失估算

2012年中國家禽產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)月均盈利水平

2013年4月中國家禽產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)盈利水平

325億元

損失

2013年4月，中國家禽業(yè)共計(jì)損失325億元。如果按照各環(huán)節(jié)家禽產(chǎn)品的銷售額計(jì)算，中國家禽行業(yè)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止325億元。餐飲行業(yè)因H7N9導(dǎo)致禽肉消費(fèi)量下降帶來的營業(yè)收入和利潤下降等也沒有考慮進(jìn)去。

未來前景

目前部分地區(qū)的禽肉價(jià)格出現(xiàn)回升跡象。隨著氣溫回暖，H7N9流感病毒的存活難度加大。若流感疫情沒有進(jìn)一步惡化，肉雞行情目前應(yīng)處于緩慢的回升通道中。理論上在接下來的5月份，中國家禽業(yè)的損失將比4月要小。

以上數(shù)據(jù)根據(jù)艾格農(nóng)業(yè)（BOABC）資料推算

此外，余全法建議，應(yīng)讓消費(fèi)者了解目前H7N9禽流感病毒主要存在于活禽交易市場(chǎng)，關(guān)閉市場(chǎng)的目的在于消除H7N9病毒向人或向養(yǎng)殖家禽傳播的途徑，而并非消費(fèi)者認(rèn)為的“關(guān)閉市場(chǎng)就是家禽有病”。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)

從4月1日至今，禽類產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，導(dǎo)致整個(gè)家禽產(chǎn)業(yè)鏈全線虧損。作為H7N9禽流感病毒最慘烈的“犧牲品”，這個(gè)行業(yè)生態(tài)鏈的脆弱暴露無遺。

回顧2003年的非典、2004年和2005年的高致病性禽流感、2009年的甲型H1N1流感、2012年底的速成雞事件，民間“家財(cái)萬貫，帶毛不算”的老話頗有幾分道理。

撇開疫情的不可抗因素，從病毒命名反觀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，再到誰來保護(hù)家禽行業(yè)，如何減少損失，成為急需面對(duì)的問題。

“家禽企業(yè)就是這么脆弱，也是這么無能。2004年禽流感是雞發(fā)病，我服。2013年H7N9是人發(fā)病，雞沒事?！闭勂鹗录寄瑢幉ㄕ駥幠翗I(yè)有限公司董事長屠友金頗感無奈。

屠友金原為浙江大學(xué)飼料科學(xué)研究所副所長，深知家禽行業(yè)的“弱質(zhì)”，所以在2004年，振寧牧業(yè)建立了“寧海土雞風(fēng)險(xiǎn)基金”。農(nóng)戶在領(lǐng)取苗雞時(shí)只需為每羽苗雞支付0.05元的保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生損失，公司會(huì)按市場(chǎng)價(jià)予以賠償，承擔(dān)損失。

2008年，在政府的補(bǔ)貼下，該基金退出，變?yōu)檎咝责B(yǎng)雞養(yǎng)鴨保險(xiǎn)。據(jù)悉，近年來一些省市自治區(qū)開辦了由地方政府補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的政策性養(yǎng)雞養(yǎng)鴨保險(xiǎn)，如北京、上海、浙江、江蘇等地。

對(duì)于普通的養(yǎng)殖戶來說，只要參加了禽類養(yǎng)殖保險(xiǎn)，一旦有疫情出現(xiàn)造成家禽死亡，就會(huì)由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定賠償。即便是政府下令對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)禽類進(jìn)行撲殺，除了政府提供一定的補(bǔ)貼款外，保險(xiǎn)公司仍會(huì)提供給投保養(yǎng)殖戶額外的保險(xiǎn)金。

針對(duì)此刻“風(fēng)滿樓，雨還急”的家禽行業(yè)，國家亦試圖通過養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)彌補(bǔ)損失。

4月15日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好家禽保險(xiǎn)禽流感責(zé)任理賠工作的通知》，要求各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司采取切實(shí)措施確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的開展。然而據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，截至4月下旬，保監(jiān)會(huì)尚未接到一起保險(xiǎn)公司對(duì)H7N9禽流感理賠的報(bào)案。

面對(duì)H7N9，屠友金和眾多家禽企業(yè)、養(yǎng)殖戶一樣困惑：“這次不是自然災(zāi)害，也不是病，不屬于保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)公司不賠償。如果雞真的得了禽流感，保險(xiǎn)公司一只雞至少賠我10元錢，我就減少10元損失。”

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長庹國柱接受媒體采訪時(shí)表示，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍僅限于養(yǎng)殖業(yè)前端（生產(chǎn)環(huán)節(jié)），即使投保了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠償范圍也僅限于養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失。

他進(jìn)一步解釋稱，只要禽類出了農(nóng)場(chǎng)門，進(jìn)入流通領(lǐng)域，再出現(xiàn)什么風(fēng)險(xiǎn)損失，承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司就不管賠付了?！澳壳吧虾５鹊卮竺娣e捕殺禽類主要集中在交易市場(chǎng)，這部分家禽應(yīng)該沒有保險(xiǎn)公司承保，養(yǎng)殖戶能得到的補(bǔ)償還主要來源于政府補(bǔ)貼。”

“中央和地方財(cái)政在家禽領(lǐng)域的保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度一直不大，小的養(yǎng)殖戶沒有投保意識(shí)，而且保險(xiǎn)制度本身也不完善?！睎|方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司畜牧組分析師王曉悅對(duì)《民生周刊》記者表示。

對(duì)此，庹國柱持有相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步向價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)的延伸和拓展值得研究?！澳壳?，禽流感帶來的禽肉滯銷正在造成生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷各領(lǐng)域的重大損失。而對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)損失，目前真的沒有什么補(bǔ)償手段?！?/p>

□ 編輯 郭鐵 □ 美編 王迪