柳永強(qiáng)

（陜西省寶雞市千陽縣林業(yè)工作站，陜西 寶雞721100）

1 引言

陜西省千陽縣從2002年開始發(fā)展新品種核桃產(chǎn)業(yè)，最初是柿溝鎮(zhèn)退耕還林戶栽植的新品種核桃，然后是草碧鎮(zhèn)邢家塬村集體統(tǒng)一栽植，分戶經(jīng)營。從2010年起核桃經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項目被列入退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，同時千陽縣被列為核桃經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項目重點縣［1］，新品種核桃栽植項目開始納入工程化、項目化管理。

2 新品種核桃栽植現(xiàn)狀

2.1 全縣新品種核桃基本情況

從2011年起，每年8～9月份，千陽縣林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員對全縣前一年秋季和當(dāng)年春季的造林成果進(jìn)行檢查，經(jīng)2013年8月檢查后統(tǒng)計結(jié)果表明：全縣7.58萬畝新品種核桃，其中成活保存達(dá)到90%以上的4.93萬畝，占栽植總面積的65%，60%～89%的為2.42萬畝，占栽植總面積的32%，60%以下的0.23萬畝，占栽植總面積3%。在調(diào)查成活保存率的基礎(chǔ)上，對新品種核桃栽植其他有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查，一是對幼樹成活后是否還保存新品種進(jìn)行了調(diào)查，在成活后的幼樹上，新品種芽發(fā)出的新枝占62%，新品種芽死亡后，實生苗占38%。二是對死亡后的幼苗死亡原因也進(jìn)行了調(diào)查分析，因自然客觀因素幼苗死亡的占5%～8%，因人為因素死亡的占到92%～95%。在人為因素中，因栽植造成死亡的占20%～30%，因經(jīng)營管理不善造成死亡的占70%～80%。

2.2 對個體核桃栽植情況調(diào)查

以調(diào)查南寨鎮(zhèn)與崔家頭鎮(zhèn)2010～2013年的栽植情況為例，對個體栽植、經(jīng)營和集體栽植、經(jīng)營情況進(jìn)行初步統(tǒng)計。一是在上級下達(dá)任務(wù)后，沒有全面落實到戶，由集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一購苗，統(tǒng)一栽植，劃分到戶的，成活保存率普遍在50%～60%，更有甚者，認(rèn)為集體是在自己的承包田上栽植，沒有和自己商量，也不準(zhǔn)備享受項目資金補(bǔ)助，自己也不愿意在此地塊上栽植核桃，因此也不管理，聽之任之，繼續(xù)進(jìn)行一般性農(nóng)業(yè)活動，隨意使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，使國家、集體和個人都造成了一定的損失，這類情況約占65%以上。二是部分農(nóng)戶為了囤地，對于栽植核桃似乎表現(xiàn)出了異常的積極，在利用村組給出的優(yōu)惠政策，低價承租土地，幫助村級完成任務(wù)，在取得土地使用權(quán)后，投機(jī)取巧，在栽植過程中，想方設(shè)法使用實生苗和不合格苗，在整地栽植中也不按照設(shè)計進(jìn)行，栽植密度達(dá)不到設(shè)計要求，栽后長期不予管理，以期節(jié)省費用。這類人實際是想承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或再次高價轉(zhuǎn)租，從中牟利，沒有真正用心經(jīng)營新品種核桃產(chǎn)業(yè)，這類情況約占10%。三是有少量群眾對于新品種核桃產(chǎn)業(yè)真正表現(xiàn)出極大的興趣，能夠嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行規(guī)劃和栽植，特別是原沙家坳鄉(xiāng)水泉村、閆家庵、陳家槽、馬家?guī)X及南寨鎮(zhèn)的小寨、大寨、陽坡等村，都已經(jīng)將栽植責(zé)任全面落實到人，由個戶自主經(jīng)營管理，無論成活保存率還是經(jīng)營作務(wù)水平都相對較高，這種情況約占35%。

3 栽植管理存在的問題和原因分析

從調(diào)查結(jié)果來看，成活保存參差不齊，地域分布不均，從苗木選擇、整地栽植、栽后管理，都表現(xiàn)出明顯地差異，特別是經(jīng)營管理機(jī)制對栽植成活的影響尤為重要。

3.1 苗木質(zhì)量參差不齊

每年造林季節(jié)，由于時間緊，任務(wù)重，從安排準(zhǔn)備到實際落實地塊，承包經(jīng)營到栽植用工，都倉促進(jìn)行。能達(dá)到國標(biāo)Ⅰ～Ⅱ級的合格苗木都被。提前訂購或以現(xiàn)金提前購買。其他集體統(tǒng)一組織實施栽植的，都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織以村為單位進(jìn)行賒銷訂購，同時由于栽植任務(wù)大，苗木量少，特別是Ⅰ～Ⅱ級合格苗木更是少之又少，因此在栽植中后期便出現(xiàn)，從起苗木、分級、包裝、運輸用苗單位無人監(jiān)督，殘苗、次苗魚目混珠等現(xiàn)象，質(zhì)量難以保證。

3.2 栽植質(zhì)量差異較大

春秋造林季節(jié)，許多新品種核桃栽植地塊都選擇在立地條件較好的農(nóng)耕地作業(yè)，其間大都以麥田為主，因此在整地過程中，大多數(shù)農(nóng)民都因等麥子收獲后再擴(kuò)大樹盤，加強(qiáng)管理為借口，整地質(zhì)量不合格，部分地塊栽后夯實程度不夠，跑墑嚴(yán)重，造成苗木風(fēng)干死亡。同時栽植人員因素也相當(dāng)重要，農(nóng)村義務(wù)工造林和直接出錢雇請人員栽植，質(zhì)量上也存在相當(dāng)大的差異。

3.3 栽后管理跟不上

一是栽植過程中林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)運用不到位，生根粉、保水劑、覆膜保墑，壓枝防寒等不能得到全面推廣應(yīng)用。二是個別技術(shù)應(yīng)用不到位，不及時。春季最好能夠覆蓋黑色地膜，對秋季覆土壓埋的枝條適時去土等都不能很好地應(yīng)用。三是澆水不及時，不到位，次數(shù)和數(shù)量不足。四是栽植行空間保留不夠，高稈作物套種現(xiàn)象嚴(yán)重。五是擴(kuò)盤除草、施肥等撫育措施不到位。

3.4 承包經(jīng)營機(jī)制不到位

對于集體統(tǒng)一組織規(guī)劃栽植的，以“大鍋飯”形式進(jìn)行，有栽植，無質(zhì)量，無管理，無責(zé)任，以當(dāng)時完成任務(wù)，能給上級“交過差”就行，到處舉債借帳，為完成任務(wù)而栽植。對于部分地方個別群眾囤地經(jīng)營農(nóng)作物現(xiàn)象，要講清政策，落實經(jīng)營責(zé)任，明確經(jīng)營者的權(quán)、責(zé)、利，對于不想真正經(jīng)營新品種核桃產(chǎn)業(yè)的，要中止土地承包合同，擴(kuò)大承包經(jīng)營者范圍，擇優(yōu)進(jìn)行。對于真正進(jìn)行新品種核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的人，要從政策、資金等各方面給予優(yōu)惠扶持和鼓勵，從而通過示范帶動更多的人從事新品種核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 對策與建議

4.1 政策宣傳要到位，思想觀念要轉(zhuǎn)變

新品種核桃栽植雖然是一個山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，但是必須要讓群眾接受，不能采取政府強(qiáng)制推行或者林業(yè)部門包辦。要采取多種形式，廣泛宣傳［2］，包括國家的扶持政策、扶持資金，要讓群眾從思想觀念上真正接受，全面樹立人定心、樹定根的思想。

4.2 提前規(guī)劃，落實造林責(zé)任

林業(yè)部門要在造林任務(wù)下達(dá)后，提前下鄉(xiāng)入村，深入田間地塊和山頭，做好造林栽植前的規(guī)劃設(shè)計工作。鄉(xiāng)、村、組干部要進(jìn)村入戶，與廣大農(nóng)民面對面交談，切實做好新品種核桃栽植責(zé)任制的落實工作，要全面實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級承包造林責(zé)任制，明確各級的造林責(zé)任，充分體現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)，明確各級政府是政策的正確引導(dǎo)者，林業(yè)主管部門是技術(shù)保障者，農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和中心。要把造林質(zhì)量和國家扶持資金全面掛鉤，實行嚴(yán)格的獎罰政策措施，全面鼓勵和正確引導(dǎo)群眾，使新品種核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

4.3 重視良種壯苗，保證精心栽植

在苗木調(diào)劑方面，要大力提倡政府引導(dǎo)，群眾選購，自己栽植。林業(yè)主管部門要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，提供合格苗木標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)育苗戶在苗木銷售過程中，仔細(xì)分級，嚴(yán)格把關(guān)，全面實行合格苗木檢驗檢疫制度和苗木銷售許可證制度，嚴(yán)禁弱苗、殘苗、病苗和實生苗等不合格苗木流入市場。栽植方面，要采用大穴方法，精細(xì)整地，認(rèn)真栽植，及時澆足定根水，有條件的還可以利用ABT生根粉蘸根處理和覆膜保墑等措施，促進(jìn)成活。秋冬季栽植的，還要采取套袋或壓土等防寒措施，保證苗木安全越冬。

4.4 留足生長空間，加強(qiáng)撫育管理

無論在荒山還是耕地栽植新品種核桃，都要給新栽植的苗木留出足夠的生長空間，特別是間作套種的更應(yīng)該注意留出營養(yǎng)帶，套種的農(nóng)作物最好以豆類為主，切忌種植小麥、玉米等虛根性強(qiáng)的作物，避免引起相互之間爭水、爭肥。栽植初期，在水分充足保證苗木成活的條件下，及時中耕除草，擴(kuò)盤施肥，防蟲防病。2年以后在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)整形修剪，培養(yǎng)樹形，以便及早結(jié)果和提前進(jìn)入盛果期。

4.5 注重檢查驗收，落實資金兌現(xiàn)

新品種核桃栽植的每個環(huán)節(jié)，都要督促檢查，從苗木調(diào)運、整地、栽植、澆水、撫育管護(hù)等等每個過程都要檢查過關(guān)，不能講形式，走過場。要根據(jù)每個檢查驗收過程兌現(xiàn)項目資金，確保項目資金的每一分錢都花到實處。在資金兌付上，要認(rèn)真及時，一次到位，全面落實到人，杜絕中間環(huán)節(jié)和無故截留挪用，對于出現(xiàn)資金兌現(xiàn)方面截留挪用問題的，要嚴(yán)肅查處。

5 結(jié)語

新品種核桃產(chǎn)業(yè)是一項生產(chǎn)周期長，技術(shù)含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有很高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，但是作為項目生產(chǎn)初期，就應(yīng)該全面實現(xiàn)項目管理中各個環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，真正達(dá)到政府資金服務(wù)化［3］、林業(yè)技術(shù)普及化、土地承包責(zé)任化、農(nóng)戶栽植主動化、經(jīng)營管理自覺化的目標(biāo)，使我縣新品種核桃產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)初期能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)栽植、高存活率保存，為后期結(jié)果和將來基地化、規(guī)?；a(chǎn)加工奠定良好的基礎(chǔ)。

［1］李海強(qiáng)，李志杰，張 嬡.千陽縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與思考［J］.寶雞林業(yè)科技，2010（1）.

［2］趙銀仙，范全勝，劉利琳.淺談韓城核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.陜西林業(yè)，2011（3）.

［3］唐 剛，葉有祿.商南縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式分析［J］.陜西林業(yè)科技，2008（4）.