張利杰

（雞西市公安消防支隊，黑龍江 雞西 158100）

1 社區(qū)消防安全管理活動面對的具體狀態(tài)

（1）關(guān)注效益忽略安全。在具體的活動之中，物業(yè)管理單位沒有很好地將消防安全拿入日常管理工作去，該項安全活動一般只是表面話的，因此很多的區(qū)域之中經(jīng)常性的會存在防火距離不合理，相關(guān)的消防通道被使用等等的一些不利現(xiàn)象。有時候個別的物管機構(gòu)為獲取更多的利潤，忽略了相關(guān)的法規(guī)體系，在消防通道等區(qū)域設(shè)置建筑體，將其轉(zhuǎn)租出去進而謀利。還有一些社區(qū)物管單位為了所謂的小區(qū)內(nèi)環(huán)境安靜，在小區(qū)的一些主要消防車道上設(shè)置路障，嚴(yán)禁任何車輛進入。試想如果小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，這在很大程度上人為的導(dǎo)致消防活動無法有效的開展。

（2）過分的關(guān)注防盜，忽略了防火活動。很多的物管機構(gòu)無法積極的將這兩項活動放到一起來對待，在管控的時候總是不能等同分析。個別物管機構(gòu)把去之中的消防設(shè)備隨便的停止，把其中的水源等斷開，把消防設(shè)施拆掉，此時就導(dǎo)致很多的不利要素存在了。

（3）沒有做好相關(guān)的維護活動，隨意其自認(rèn)發(fā)展。很多的物管機構(gòu)，因為消防思想太差，不具有最基礎(chǔ)的設(shè)備的養(yǎng)護知識，不在固定的時間之中對其開展養(yǎng)護活動。此時導(dǎo)致這些設(shè)備不能正常的使用，這些現(xiàn)象在很多的高層等社區(qū)之中出現(xiàn)的頻率非常高。

（4）物管工作者的素養(yǎng)太差，不能夠及時的察覺存在的不利現(xiàn)象。在日常的消防安全監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn)，因為物管工作者并不是固定的，很多都沒有受到專門的培訓(xùn)，而且相關(guān)的組織也未結(jié)合設(shè)定好的規(guī)定開展管控活動，再加之一些物業(yè)管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差，不能夠?qū)Πl(fā)生的不利現(xiàn)象積極的分析，無法察覺存在的不利現(xiàn)象，這樣就往往導(dǎo)致小火釀成了大災(zāi)。

（5）消防宣傳教育力度不夠，安全隱患突出。由于小區(qū)業(yè)主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識，違章用火和超負荷用電非常普遍，家庭火災(zāi)發(fā)生的概率在不斷增加。隨著科學(xué)技術(shù)的高速前進，此時群眾對于物質(zhì)生活的規(guī)定更為嚴(yán)苛，而且家居活動的思想也出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，很多有著較高的功率以及能耗的設(shè)備被大量的使用，同時因為許多業(yè)主在裝飾的時候?qū)υO(shè)備的能耗不了解，導(dǎo)致其線路過載，此時就會導(dǎo)致其因為使用不合理而引發(fā)火情。

（6）火災(zāi)隱患整改難度大，處罰執(zhí)行難。由于社區(qū)整體消防意識淡薄，對消防安全重視不夠。一旦存在火災(zāi)隱患，整改時需要多家單位配合，整改資金有時也需要多家單位承擔(dān)，由于經(jīng)濟狀況和消防安全意識不同，雖然有的單位愿意承擔(dān)，但有的單位不愿意承擔(dān)，造成很難整改的局面。再加之社區(qū)房屋在最初開發(fā)建設(shè)時遺留下的許多問題得不到解決，一部分建筑涉及多個產(chǎn)權(quán)，物業(yè)管理單位又不能參與管理，無人協(xié)調(diào)，消防部門下發(fā)法律文書時，無明確主體，造成隱患整改難，實施處罰時，各產(chǎn)權(quán)單位互相推脫，消防執(zhí)法難以落實到位。召開協(xié)調(diào)會時，因無法理清關(guān)系，效果不明顯，以致于各產(chǎn)權(quán)單位均拖延整改。如果消防部門強制處理，一旦措施不慎，極有可能造成社會不穩(wěn)定。

2 提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理工作的措施

（1）強化管理，落實責(zé)任?！吨腥A人民共和國消防法》第十八條明確指出：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)”。由此可見，社區(qū)物業(yè)管理單位不是無法可依，國家已經(jīng)從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在社區(qū)管理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職能和責(zé)任。《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定：居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。這說明政府為規(guī)范消防安全管理，實施社會消防監(jiān)督，最大限度的避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)將城市社區(qū)消防安全責(zé)任落實到了每一個物業(yè)管理單位，物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級人員的職責(zé)。

（2）健全機制，規(guī)范服務(wù)。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓(xùn)，提高物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）加大基礎(chǔ)投入，提高防控能力。今后，城市規(guī)劃開發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行，新建投入使用的社區(qū)必須嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求驗收達標(biāo)。對短期內(nèi)不能開發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入，要廣泛開展以社區(qū)居民委員會為龍頭，物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會為核心，社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區(qū)是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業(yè)管理的社區(qū)，可以利用社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)消防服務(wù)網(wǎng)點，推選一名思想覺悟高，熱愛公益事業(yè)，責(zé)任心較強的業(yè)主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時接受群眾的求助。

（4）加強宣傳教育，營造安全氛圍。物業(yè)管理單位要加強對社區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，制定科學(xué)規(guī)范的宣傳教育計劃，設(shè)置動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫，利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段，建立社區(qū)消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識，讓居民意識到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、家家關(guān)注消防的文化氛圍。

物業(yè)管理單位消防管理工作牽系于千家萬戶，是消防工作的重要組成部分，只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)識到當(dāng)前的火災(zāi)形勢，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的消防安全保證，營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境。

[1]機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定[S].（公安部第61號令），2001.

[2]消防監(jiān)督檢查規(guī)定[S].（公安部第120號令），2012.