●楊擁軍 柴瑞洪

基層安全防范工作是基層建設(shè)安全發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，基層安全防范工作是否扎實(shí)有效，事關(guān)安全穩(wěn)定，影響基層建設(shè)。隨著兵員結(jié)構(gòu)的變化和官兵對(duì)外交往日益增多以及擔(dān)負(fù)多樣化軍事任務(wù)等因素的影響，基層安全防范工作面臨一些亟待解決的矛盾和困難。

一、在對(duì)待問(wèn)題源頭上要樹立精準(zhǔn)掌控意識(shí)，忌概略瞄準(zhǔn)

墨菲定律告訴我們，任何事故發(fā)生發(fā)展都有眾多征兆。實(shí)踐表明，基層發(fā)生任何安全事故案件，也會(huì)相應(yīng)地暴露出各種不安全苗頭，有些單位果斷采取措施，把事故案件解決在萌芽狀態(tài)。相反，有些單位對(duì)安全隱患麻痹大意，掉以輕心，缺少深入思考，對(duì)矛盾問(wèn)題熟視無(wú)睹，從而錯(cuò)過(guò)遏制事態(tài)發(fā)展勢(shì)頭的最佳時(shí)機(jī)，以至于釀成事故案件。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)要有很強(qiáng)的洞察力，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，腦海中多幾個(gè)問(wèn)號(hào)，多想幾個(gè)為什么，會(huì)產(chǎn)生什么樣后果；要深入到安全隱患部位，實(shí)地查看，實(shí)事求是分析問(wèn)題原因，搞清問(wèn)題來(lái)龍去脈；要拓寬信息渠道，廣開言路，集智于兵，依靠群眾，對(duì)不安全苗頭做到精確把握、全面掌控；要因地制宜、因時(shí)制宜，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)采取有效手段，群策群力去解決，絕不能輕易放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，更不能對(duì)安全隱患只知其一不知其二，甚至粗心大意，置若罔聞，草率行事。

二、在具體矛盾處理上要樹立釜底抽薪意識(shí)，忌揚(yáng)湯止沸

常言道，想到更要做到，做到就要做好?？梢郧宄乜吹?，有相當(dāng)數(shù)量的事故案件是由基層官兵日常生活中的小矛盾或武器裝備出現(xiàn)的小故障沒(méi)有得到及時(shí)有效解決，或者有的雖采取了措施仍沒(méi)取得具體實(shí)效，從而使小矛盾激化、小問(wèn)題擴(kuò)大。具體表現(xiàn)為：有的對(duì)安全隱患處理不徹底，問(wèn)題癥結(jié)未能及時(shí)有效糾治；有的缺乏執(zhí)行力，落實(shí)工作如同隔靴搔癢，部分預(yù)案措施和規(guī)章制度形同虛設(shè)；有的即便做了一些工作，也是蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有從根本上去解決問(wèn)題，等等。因此，做好安全防范工作，既要講工作過(guò)程，又要講具體效果，不能過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀理由?；鶎幼鳛檐婈?duì)整體建設(shè)的終端，基層領(lǐng)導(dǎo)不僅要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度，更要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處；不僅要搞好安全評(píng)估，更要深入研究，注重標(biāo)本兼治，切實(shí)拿出具體章法，積極有效地消除不安全苗頭，著力從根本上解決問(wèn)題。

三、在骨干隊(duì)伍配備上要樹立全面過(guò)硬意識(shí)，忌濫竽充數(shù)

基層安全防范工作要取得扎實(shí)成效，離不開一支由保衛(wèi)委員、思想工作骨干和心理工作骨干組成的骨干隊(duì)伍。但由于體制編制差異，有的基層單位，兵員配備齊全，骨干選配能夠做到優(yōu)中選優(yōu)；而有的卻不能按建制配備人員，特別是一些小散遠(yuǎn)直單位，人員編制較少，沒(méi)有過(guò)多選擇余地，往往造成“矮子中選高個(gè)”，降低選拔門檻，容易導(dǎo)致把極少數(shù)形象不佳、表率作用不強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不牢靠的人員選入骨干隊(duì)伍。還有的單位對(duì)骨干隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，不講條件，隨便湊數(shù)。對(duì)此，基層領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的使命感，本著對(duì)部隊(duì)安全穩(wěn)定工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，始終按照“高起點(diǎn)選配、多渠道培養(yǎng)、規(guī)范化管理、全過(guò)程使用”的思路，嚴(yán)把骨干選配準(zhǔn)入關(guān)口；要嚴(yán)格按照組織程序，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮團(tuán)支部和軍人委員會(huì)職能，切實(shí)把政治思想和軍事技能過(guò)硬、群眾基礎(chǔ)好的同志選到骨干隊(duì)伍中，配齊配強(qiáng)骨干隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)骨干隊(duì)伍經(jīng)常性培育，做好梯次搭配，實(shí)踐中給骨干教方法、傳經(jīng)驗(yàn)、壓擔(dān)子，不斷提高其開展工作能力。只有這樣，才能有效防止以次充好、濫竽充數(shù)現(xiàn)象，為基層安全防范工作筑牢“防火墻”。

四、在制定預(yù)案措施上要樹立精益求精意識(shí)，忌流于形式

預(yù)案措施是提高安全防范工作的一種有效手段。一套細(xì)致縝密的預(yù)案措施，對(duì)加強(qiáng)安全防范工作具有積極作用。從基層調(diào)研情況看，各單位都能夠按照上級(jí)要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定完善各式各樣的預(yù)案措施，達(dá)到了“預(yù)案措施齊全、責(zé)任明確到位、人人熟知預(yù)案”目標(biāo)。但一些基層在制定預(yù)案措施時(shí)仍存在很多不足，主要表現(xiàn)為：一是聯(lián)系單位實(shí)際不緊密，存在雷同和照搬照抄現(xiàn)象；二是針對(duì)性可操作性不強(qiáng)，情況想定簡(jiǎn)單化，措施對(duì)策教條化；三是預(yù)案寫在紙上、掛在墻上，真正進(jìn)行演練少。其實(shí)，預(yù)案措施是一個(gè)單位或部門通過(guò)對(duì)未來(lái)可能遇到的各種情況進(jìn)行預(yù)先想定，從而提出的應(yīng)對(duì)辦法舉措。基層官兵素質(zhì)基礎(chǔ)、擔(dān)負(fù)使命任務(wù)以及所處環(huán)境等情況各不相同，即使擔(dān)負(fù)相同任務(wù)，官兵的個(gè)體也存在差異。因此，在制定預(yù)案措施時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“全面、貼近、可行、精細(xì)、有效”原則，決不能搞“拿來(lái)主義”，照搬照抄，千篇一律，而應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，全面分析形勢(shì)，牢牢把握特點(diǎn)規(guī)律，真正把可能遇到的情況和應(yīng)對(duì)的具體措施想全想細(xì)，切實(shí)制定管用頂用的預(yù)案措施；要加強(qiáng)平時(shí)預(yù)案措施學(xué)習(xí)，使官兵熟知基本內(nèi)容，牢記自身職責(zé)；要積極開展經(jīng)常性針對(duì)性演練，不斷提高部隊(duì)安全防范工作效能。

五、在技術(shù)手段運(yùn)用上要樹立綜合防范意識(shí)，忌單一粗放

當(dāng)前基層安全防范工作主要有三種方式：物防、技防和人防。在工作中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防范工作認(rèn)識(shí)上有偏差，過(guò)于強(qiáng)調(diào)人防功能，認(rèn)為崗哨有人站、庫(kù)房有人守、槍彈有人管，就不會(huì)出現(xiàn)什么安全問(wèn)題；有的過(guò)于迷信技術(shù)防范手段，認(rèn)為在重點(diǎn)要害部位裝上技防設(shè)施，就可以高枕無(wú)憂，萬(wàn)事大吉；有的過(guò)分依賴物防，認(rèn)為在槍彈庫(kù)等重要部位有“三鐵”把守，港口碼頭有明顯物防設(shè)施，這些重要部位就安全了。隨著營(yíng)區(qū)內(nèi)外環(huán)境變化，高科技手段迅猛發(fā)展，對(duì)基層部隊(duì)安全防范工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，加強(qiáng)基層安全防范工作，僅僅依賴單一防范手段已經(jīng)難以奏效，必須強(qiáng)化綜合防范意識(shí)。要緊貼部隊(duì)實(shí)際，按照上級(jí)安全防范要求，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，加大資金投入，增強(qiáng)科技含量，盡快完善物防技防設(shè)施。對(duì)有些防范力量薄弱的部位，特別是技防設(shè)施不完善的重點(diǎn)要害部位，要指派專人巡視，加強(qiáng)值班執(zhí)勤，確保部隊(duì)的安全穩(wěn)定和高度集中統(tǒng)一。