聶月巖

（首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京 100089）

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷探索中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國特色社會主義民主政治在理論和實踐方面取得了顯著成效。黨的十八大召開之后，探討鄧小平對中國特色社會主義民主政治建設(shè)的理論貢獻(xiàn)，對于堅持中國特色社會主義理論體系，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”

黨的十八報告指出：“人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向?！盵1]（P25）黨的十一屆三中全會以后，鄧小平對社會主義民主政治建設(shè)的地位進行了反思，鮮明地提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”[2]（P168）的科學(xué)論斷。這一科學(xué)論斷深刻地揭示了社會主義民主和社會主義以及社會主義現(xiàn)代化之間的重大關(guān)系。

馬克思主義認(rèn)為，民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，是社會主義題中應(yīng)有之義。把社會主義和民主分割開來或者對立起來，都是對社會主義的歪曲。鄧小平關(guān)于“沒有民主就沒有社會主義”的科學(xué)論斷，從社會主義的本質(zhì)和根本特征的高度闡明了發(fā)展社會主義民主的必要性以及民主和社會主義的本質(zhì)關(guān)系。

第一，民主是社會主義運動始終追求的理想和目標(biāo)。社會主義理論和實踐自產(chǎn)生之日起，就是與實現(xiàn)社會主義民主政治的要求緊密聯(lián)系在一起的。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人階級的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！盵3]（P293）后來，恩格斯又進一步闡釋說：《共產(chǎn)黨宣言》早已宣布，爭取普選權(quán)、爭取民主，是戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級的首要任務(wù)之一。1871年法國工人階級進行了奪取政權(quán)的英勇嘗試，并且創(chuàng)造了巴黎公社這樣的無產(chǎn)階級民主政治形式。列寧創(chuàng)立的布爾什維克黨，則把爭取無產(chǎn)階級民主作為自己的行動綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)。十月革命的勝利和蘇維埃政權(quán)的建立，是人類政治文明劃時代的偉大歷史性進步。中國共產(chǎn)黨成立后，一直把爭取建立民主政治作為革命的目標(biāo)并始終不渝地為之奮斗。正如黨的十七大報告所指出的：“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵4]（P27）在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國實現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越，使人民真正當(dāng)家作主。十一屆三中全會后，鄧小平反復(fù)強調(diào)發(fā)揚民主是黨和國家今后長期的根本目標(biāo)和根本任務(wù)，并把民主作為社會主義的本質(zhì)特征和政治體制改革的主要目標(biāo)明確規(guī)定下來。

第二，民主是社會主義題中應(yīng)有之義。恩格斯指出：“民主在今天就是共產(chǎn)主義”?！懊裰饕呀?jīng)成了無產(chǎn)階級的原則、群眾的原則。 ”[5]（P664）1992 年鄧小平在南方談話中明確指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]（P373）鄧小平在社會主義本質(zhì)論中，雖然沒有明確提出民主的字樣，但實際上已經(jīng)包含了民主是社會主義本質(zhì)要求這一思想。因為社會主義一定要建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，而這種高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是為全社會和全體人民謀利益的。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求無產(chǎn)階級掌握的國家政權(quán)實現(xiàn)社會主義民主。社會主義民主政治的核心就是人民當(dāng)家作主。社會主義政治制度從本質(zhì)上說，就是人民當(dāng)家作主的制度。社會主義的基本經(jīng)濟制度是以生產(chǎn)資料公有制為主體的，它反映在政治上，必然要求人民群眾享有管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的民主權(quán)利。因此，只有充分發(fā)揚社會主義民主，才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能提高生產(chǎn)力水平和鞏固社會主義制度。

第三，民主是社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。列寧曾指出：“沒有民主，就不可能有社會主義，”“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！盵4]（P168）無產(chǎn)階級奪取了政權(quán)和掌握了生產(chǎn)資料，為建立和發(fā)展社會主義民主創(chuàng)造了政治和經(jīng)濟條件，因此，沒有社會主義的完全勝利，就沒有社會主義民主，這是不言而喻的。但是，沒有民主也就沒有社會主義。發(fā)揚社會主義民主，既是社會主義的本質(zhì)要求，又是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，當(dāng)民主發(fā)展到社會主義階段時，民主就和社會主義在本質(zhì)上融為一體了。因此，它的性質(zhì)與以往的民主根本不同。社會主義民主高于資本主義民主，從根本上說，因為社會主義民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的民主，體現(xiàn)了廣大人民群眾的主人翁地位。社會主義的優(yōu)越性不僅應(yīng)表現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)方面，還要表現(xiàn)在民主政治建設(shè)方面。鄧小平認(rèn)為，加強社會主義民主政治建設(shè)，是充分體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的一個重要方面。他指出：“改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”。[2]（P322）他特別強調(diào)，我們要充分發(fā)揚社會主義民主，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，這是社會主義制度的不可動搖的政治原則。對于這個根本政治原則的背離，就是對社會主義制度的破壞。

鄧小平關(guān)于“沒有民主就沒有社會主義”的重要論斷，是對馬克思列寧主義關(guān)于社會主義民主理論的重大發(fā)展，這在科學(xué)社會主義發(fā)展史上無疑具有嶄新的開拓意義。黨的十七大、十八大報告明確提出“人民民主是社會主義的生命”的重要思想，是在新的歷史條件下對鄧小平這一重要論斷的繼承和發(fā)展。

鄧小平在提出“沒有民主就沒有社會主義”科學(xué)命題的同時，又提出了“沒有民主就沒有社會主義現(xiàn)代化”的著名論斷。這是從民主和現(xiàn)代化的關(guān)系上闡述了發(fā)展社會主義民主的重要性，明確指出了民主政治建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的戰(zhàn)略地位。鄧小平認(rèn)為，沒有民主就沒有社會主義現(xiàn)代化，因為社會主義現(xiàn)代化，不僅是一個經(jīng)濟現(xiàn)代化，而且是一個包括經(jīng)濟、政治、文化和人的現(xiàn)代化在內(nèi)的社會轉(zhuǎn)變過程，是人類擺脫落后社會狀態(tài)，走向社會全面進步和人的全面發(fā)展的歷史過程。只有發(fā)展社會主義民主，才能保證社會主義現(xiàn)代化的順利進行。

第一，民主是社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和目標(biāo)。十一屆三中全會后，黨在吸取正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把加強社會主義民主政治建設(shè)提到事關(guān)現(xiàn)代化成敗的戰(zhàn)略高度。鄧小平多次強調(diào)：“繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標(biāo)?！盵2]（P176）黨的十二大明確提出，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。黨的十三大提出了建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。黨的十四大提出要使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大發(fā)展。黨的十五大確立了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十六大報告提出，要堅定不移地促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大進一步提出，擴大社會主義民主是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，2050年中國要實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。黨的十八大進一步提出實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)和“五位一體”的總布局。這充分說明，鄧小平的上述思想已成為全黨的共識。社會主義現(xiàn)代化是由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等現(xiàn)代化構(gòu)成的統(tǒng)一體。長期以來，我們忽視了社會主義民主政治建設(shè)，沒有把民主政治作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一，從而影響了社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平反復(fù)強調(diào)：我們的改革和現(xiàn)代化建設(shè)最終能否成功，還是決定于政治體制改革。政治體制改革是民主政治發(fā)展的必由之路，必須與經(jīng)濟體制改革相協(xié)調(diào)，既不能超前，也不能滯后。

第二，社會主義民主政治是經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的政治保證。建設(shè)社會主義民主政治是中國特色社會主義經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展的必然要求。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。一定社會歷史階段經(jīng)濟的發(fā)展水平和進步程度，決定著該社會民主政治、文化、社會、生態(tài)文明的發(fā)展水平和進步程度；一定社會民主政治和文化等方面的發(fā)展和進步也存在著相互規(guī)定、彼此制約的關(guān)系，并都對該社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步起著強有力的反作用，即保證、促進作用或破壞、阻礙作用。在人類社會發(fā)展過程中，民主政治建設(shè)居于核心地位，具有特殊重要的地位。因為它不僅是一定社會經(jīng)濟和文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，而且對該社會經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展方向，起著規(guī)范、引導(dǎo)和制約的作用，是該社會經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們應(yīng)該充分認(rèn)識民主政治建設(shè)的歷史地位和巨大作用。鑒于“文化大革命”的教訓(xùn)，鄧小平在改革開放之初就反復(fù)強調(diào)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境。這實際上是提出了社會主義民主政治建設(shè)的基本要求。他認(rèn)為，進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分調(diào)動人民群眾的積極性，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。而調(diào)動人民群眾積極性的主要途徑就是在各個方面充分發(fā)揚社會主義民主，讓廣大人民群眾真正感到自己是國家和社會的主人?？梢?，鄧小平提出的“沒有民主，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的論斷，生動地體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀。

鄧小平關(guān)于“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷，同包括中國在內(nèi)的一些社會主義國家發(fā)生過的壓制甚至踐踏民主的 “左”的錯誤和主張全盤西化的右的錯誤劃清了界限，為中國特色社會主義民主實踐亟須解決的問題提出了正確的理論指導(dǎo)。

二、“必須使民主制度化和法律化”

黨的十八報告指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！盵1]（P27）法治是社會文明進步的重要標(biāo)志，是政治文明的表現(xiàn)形式和基本特征。社會主義民主如果沒有制度和法制作保障，就無從談起。鄧小平以實事求是和勇于創(chuàng)新的精神，在黨內(nèi)率先提出了從制度上和法律上保證黨和國家民主生活這一重大課題。

從社會主義國家誕生以來的實踐看，前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家長期忽視民主和法制建設(shè)，最終成為導(dǎo)致蘇聯(lián)解體和東歐劇變的重要原因之一。鄧小平在深刻總結(jié)我國和其他社會主義國家在民主法制方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是在總結(jié)我國“文化大革命”嚴(yán)重教訓(xùn)的基礎(chǔ)上多次指出，黨和國家缺乏高度民主生活，并未加以制度化、法制化，是發(fā)生“十年動亂”和滋長官僚主義、特權(quán)現(xiàn)象的一個重要原因。要避免這類錯誤的發(fā)生，要使黨和國家民主生活今后能夠沿著健康的軌道向前發(fā)展，必須建立社會主義民主和法制，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，“必須使民主制度化和法律化”。[2]（P146）

第一，鄧小平認(rèn)為，要想從制度上保證黨和國家政治生活的民主化，不僅要正確處理好民主與集中的關(guān)系，還必須健全黨的民主制度。因為民主集中制原則只有滲透在黨的具體民主制度中，成為各項民主制度的核心和靈魂，民主集中制才能得以實現(xiàn)。鄧小平認(rèn)為，健全黨的民主集中制，主要是健全黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度等。首先，在黨的集體領(lǐng)導(dǎo)方面，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確規(guī)定領(lǐng)袖是一個集團；黨中央只設(shè)總書記，不設(shè)主席，限制領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利；實行集體接班制度；不允許任何黨員個人決定重大問題，對重大問題實行表決；黨中央實行報告工作制度。其次，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》、《對黨員加強黨內(nèi)監(jiān)督的若干規(guī)定》、《關(guān)于縣以上黨內(nèi)監(jiān)督的若干規(guī)定》、《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)干部民主生活會的若干規(guī)定》等一系列制度，以強化黨內(nèi)監(jiān)督。鄧小平強調(diào)在健全黨內(nèi)監(jiān)督制度時，要切實保證黨的各級檢察機關(guān)獨立行使職權(quán)，要重點保證對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要充分保證廣大黨員的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。與此同時，也需要來自人民群眾和黨外人士對我們黨的監(jiān)督。再次，在黨的干部制度方面，鄧小平主張廢除實際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于老干部退休制度的規(guī)定》，并身體力行，為廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制作出了表率。此外，鄧小平為保證國家政治生活民主化，還提出黨政分開，強調(diào)機構(gòu)改革、權(quán)力下放、建立社會協(xié)商對話制度等，以消除“濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、壓制民主、人浮于事”等現(xiàn)象。他還強調(diào)要進一步堅持和完善人民民主專政制度、人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主政治制度，從而實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的目標(biāo)。

第二，鄧小平還特別強調(diào)從制度上保證經(jīng)濟管理的民主化。他認(rèn)為，社會生活民主化的基礎(chǔ)首先在于經(jīng)濟民主，而其中一項重要內(nèi)容便是企業(yè)管理的民主化。企業(yè)管理貫徹經(jīng)濟民主是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的客觀要求。這是因為，以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟，要求企業(yè)本身必須現(xiàn)代化、科學(xué)化，而為了保證這一點，就必須貫徹經(jīng)濟管理民主化，切實做到企業(yè)管理上的民主與集中的有機統(tǒng)一。鄧小平指出，“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無例外地實行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來?！盵2]（P137）他認(rèn)為，貫徹經(jīng)濟管理民主化，必須在制度上有組織有計劃地放權(quán)?！稗r(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟體制改革也要權(quán)力下放，下放給企業(yè)，下放給基層，同時廣泛調(diào)動工人和知識分子的積極性，讓他們參與管理，實現(xiàn)管理民主化”。[6]（P180）貫徹經(jīng)濟管理原則的基本內(nèi)容，就是使每個勞動者真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利，發(fā)揮其積極性和主動性。正如鄧小平所說：“發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動廣大人民積極性。而調(diào)動人民積極性的最中心的環(huán)節(jié)，還是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平?！盵6]（P178）鄧小平還強調(diào)，企業(yè)管理民主同樣要制度化。要根據(jù)民主集中制的原則，切實加強黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制與職工行使民主選舉、管理、監(jiān)督的權(quán)利。鄧小平關(guān)于發(fā)揚經(jīng)濟民主，正確處理中央與地方、國家與企業(yè)、企業(yè)與勞動者的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的積極性，以保證經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的重要思想，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，無疑具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

第三，鄧小平不僅強調(diào)從制度上保證黨和國家政治生活和經(jīng)濟生活民主化，還強調(diào)加強社會主義法制建設(shè)，使民主法制化。在前蘇聯(lián)和中國，都有過嚴(yán)重破壞社會主義法制的慘痛教訓(xùn)，有過以言代法的問題。從十一屆三中全會起，鄧小平就著重提出了發(fā)揚社會主義民主的同時，加強社會主義法制建設(shè)，“要制定一系列的法律，法令和條例，使民主制度化、法律化”。[2]（P359）鄧小平特別強調(diào)“要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。 ”[6]（P177）首先，鄧小平認(rèn)為，發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，兩方面是統(tǒng)一的。1987年6月，他在會見美國前總統(tǒng)卡特時說：“中國的政治體制改革，要講社會主義的民主，也要講社會主義的法制?！盵6]（P245）不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。在這里，鄧小平對民主與法制的關(guān)系作了精辟的論述，指出了社會主義民主是健全社會主義法制的基礎(chǔ)，社會主義法制是實現(xiàn)社會主義民主的保障。沒有民主的法制是專制的法制；沒有法制的民主，是極端民主化和無政府主義。只有使黨和國家的民主制度化、法律化，才能使廣大人民真正享受到民主的權(quán)利。其次，鄧小平特別強調(diào)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會主義民主和法制的過程中要求我們必須盡快學(xué)會處理的新課題。他還提出“沒有法治不行，民主和法治是統(tǒng)一的?！闭窃谏鲜鏊枷氲闹笇?dǎo)下，黨的十五大報告明確提出了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，從而實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會政治文明的歷史性進步。

必須使黨和國家的民主生活制度化、法制化，不僅是鄧小平革新社會主義舊體制的重要構(gòu)想，也是他關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。鄧小平以一位偉大的馬克思主義思想家和革命家的歷史縱深感，不僅發(fā)展了馬克思關(guān)于建設(shè)社會主義民主和法制國家的理論設(shè)想，而且在實踐上撥亂反正，恢復(fù)了法制權(quán)威，使黨和國家民主政治生活逐步走上了制度化和法制化的正常軌道，掀開了中國特色社會主義民主政治建設(shè)的新篇章。

三、“民主只有逐步地發(fā)展，不能搬用西方那一套”

黨的十八報告指出：“我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際?！盵1]（P16）鄧小平非常重視現(xiàn)代化進程中的民主政治建設(shè)，他在考慮建設(shè)中國特色社會主義民主政治的同時，特別關(guān)注社會的政治穩(wěn)定。因此，他多次強調(diào)民主政治建設(shè)要從中國國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有秩序有步驟地進行。我國的社會主義民主政治建設(shè)，決不能照搬西方那一套，否則非出亂子不可。這一重要思想，深刻闡述了我國社會主義民主政治發(fā)展的漸進性規(guī)律和基本原則，為我國社會主義民主政治建設(shè)指明了正確的方向，具有極其強烈的現(xiàn)實性和針對性。

第一，鄧小平認(rèn)為，要堅持從國情出發(fā)，走自己的路。他明確指出，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟文化落后，公民的文化素質(zhì)和民主參與意識普遍較低；舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主傳統(tǒng)比較少。封建主義殘余、無政府主義和極端民主化在社會上還有一定的影響。另外，我國正處在經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾比較突出，保障人民民主權(quán)利的各項法律法規(guī)還有待進一步完善。因此，“民主只有逐步地發(fā)展，不能搬用西方那一套，要搬那一套，非亂不可”。[6]（P196）1987年4 月，鄧小平在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員談到普選制問題時，把這一觀點表達(dá)得更加清楚。他說：即使搞普選，也要有一個逐步的過渡，要一步一步來。“因為我們有十億人口，人民的文化素質(zhì)也不夠，普遍實行直接選舉的條件不成熟。其實有些事情，在某些國家能實行的，不一定在其他國家也能實行。 ”[6]（P220-221）鄧小平的這一思想符合歷史唯物主義的基本原理和中國國情，是我們在初級階段發(fā)展社會主義民主政治必須遵循的重要原則。

第二，鄧小平認(rèn)為，我們只能實行社會主義民主、人民民主，不搞資產(chǎn)階級的民主。他針對一些青年人不了解資產(chǎn)階級民主的實質(zhì)，盲目崇拜資本主義制度的現(xiàn)象，鮮明地指出：“資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本主義的民主，無非是多黨競選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套”，我們“要搞社會主義民主。 ”[6]（P240-241）中國只有堅持搞社會主義才有出路，搞資本主義沒有出路。社會穩(wěn)定是國家的最高利益，是社會主民主政治建設(shè)的必要條件。鄧小平的這一思想把社會主義民主同資產(chǎn)階級民主、個人主義民主嚴(yán)格區(qū)別開來，從而為我國民主政治建設(shè)指明了正確的道路。鄧小平在強調(diào)建設(shè)社會主義民主政治，絕不照搬西方政治制度模式的同時，并不反對學(xué)習(xí)和借鑒人類政治文明的有益成果。他多次指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果”。[2]（P337）這里所說的人類社會創(chuàng)造的一切文明成果當(dāng)然也包括政治文明成果。資本主義政治文明建設(shè)成果中也包含一些值得我們借鑒的東西。

第三，鄧小平認(rèn)為，我們實行社會主義民主同實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化一樣，不能用“大躍進”的做法，不能用“大鳴大放”的做法，一定要有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地進行。他指出，過去我們在經(jīng)濟建設(shè)方面犯了急于求成的錯誤，結(jié)果是欲速則不達(dá)。在民主政治建設(shè)問題上，也要防止急性病，“匆匆忙忙地搞”也是行不通的。此外，鄧小平在總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上強調(diào)指出，我們一定要反對“大民主”的做法，不能搞群眾運動。因為“大民主”名義上是直接依靠群眾，似乎是發(fā)揚了民主，實際上既脫離了黨的組織，又脫離了廣大群眾，只能使社會主義民主走向反面?！拔幕蟾锩痹斐傻膭觼y已證實，大民主既不利于安定，也不利于民主。他還特別強調(diào)，我們在宣傳民主的時候，一定要把對人民的民主和對敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來?！叭嗣竦膱F結(jié)，社會的穩(wěn)定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]（P342）鄧小平在社會主義民主政治建設(shè)方面所堅持的這種實事求是的觀點，同“全盤西化”、無政府主義和急躁冒進情緒劃清了界限，對發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

總之，鄧小平關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的重要思想，是以馬克思列寧主義民主理論為指導(dǎo)，以堅持和完善中國特色社會主義政治制度為目標(biāo)，以維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點和歸宿點，充分體現(xiàn)了解放思想和實事求是的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展人民民主與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的統(tǒng)一。這些寶貴思想是對中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重大理論貢獻(xiàn)，對于我們發(fā)展中國特色社會主義民主政治，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，具有特別重要的指導(dǎo)意義

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京:人民出版社,2012.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[3]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[4]十七大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2007.

[5]馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社,1957.

[6]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[7]列寧全集:第28卷[M].北京:人民出版社,1990.