高職院校構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制的對策思考

□周葉露

一、“青春倡廉”的背景及內(nèi)涵

“廉”，本意指房屋的邊，意喻人的品質(zhì)正直、端方?！傲豹M義上指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行黨政職責(zé)時，應(yīng)廉潔奉公，不謀取不正當(dāng)私利。廣義上指一切依法成立的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其內(nèi)部組織和工作人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不得濫用職權(quán)謀取私利[1]。

2011年，重慶共青團(tuán)為更有針對性地加強(qiáng)反腐倡廉教育，面向青少年開展了“青春倡廉”品牌活動。所謂“青春倡廉”，就是指從青少年開始進(jìn)行廉政文化教育，倡導(dǎo)廉潔行為和廉政作風(fēng)。通過開展主題教育、文藝匯演和創(chuàng)建“青春倡廉示范崗”，該活動得到了社會群體廣泛地支持，內(nèi)容和形式也得到了發(fā)展和壯大，它已經(jīng)走進(jìn)了高校，吹響了高校反腐倡廉的號角。

二、高職院校大學(xué)生廉政文化教育的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

（一）高職院校大學(xué)生廉政文化教育的內(nèi)涵

高校廉政文化是指在高校環(huán)境中，師生的廉政道德化認(rèn)知、廉政的思想品質(zhì)素質(zhì)和道德價值取向以及在其指導(dǎo)影響下形成的廉政制度、法律規(guī)范、組織、體制、機(jī)制、意識形態(tài)的總和。它是以校園為主要活動空間，以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的一種群體文化[2]。由此，所謂高職院校大學(xué)生廉政文化教育，就是指在高職院校環(huán)境內(nèi)，以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、教師為主導(dǎo)，面向?qū)W生主體開展的以“正直、廉潔"為核心內(nèi)容的，為培養(yǎng)廉政道德化認(rèn)知、廉政思想品質(zhì)素質(zhì)和道德價值取向而進(jìn)行的教育活動。

（二）高職院校大學(xué)生廉政文化教育存在的問題

高職院校作為高校特殊的一員，隨著辦學(xué)規(guī)模地擴(kuò)大及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合地拓展，對外經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，個別領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件頻發(fā)。同時，伴隨著學(xué)術(shù)腐敗、考試作弊、信貸欺瞞等不良現(xiàn)象地出現(xiàn)，學(xué)校的公信力下降，學(xué)生的廉潔意識備受考驗，高職院校大學(xué)生廉政文化教育存在的問題也突顯出來。

1.廉政文化教育的主導(dǎo)者不明確，內(nèi)容不系統(tǒng)，制度不健全。當(dāng)前高職院校設(shè)立的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多為學(xué)院黨委和紀(jì)委，教育對象著重于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,面向大學(xué)生的廉政文化教育缺乏統(tǒng)一地指揮和安排部署，僅僅由兩課教師和輔導(dǎo)員進(jìn)行日常教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)有的廉政文化教育內(nèi)容呈塊狀分布，不能構(gòu)成完整的思想文化體系，就重慶高校而言，除重慶工商大學(xué)成立了廉政文化研究中心，其它高職院校至今沒有成立廉政文化研究機(jī)構(gòu)。同時，指導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生的廉政文化教育的相關(guān)制度很不完善，教育過程缺乏制度監(jiān)督，教育結(jié)果缺乏規(guī)范要求。

2.廉政文化教育的方式方法過于陳舊,載體缺乏,形式單一。目前，高職院校在大學(xué)生中開展的廉政文化教育，形式嚴(yán)肅有余、活潑不足，注重說教，內(nèi)容大而空,未能與時事焦點以及當(dāng)下大學(xué)生們最為關(guān)注的思潮相結(jié)合，宣傳效果很不理想，再加上相關(guān)教材和書籍地缺乏，廉政文化建設(shè)和校園文化建設(shè)內(nèi)涵融合不夠，忽略了文藝晚會、互聯(lián)網(wǎng)、校報電臺、群體社團(tuán)等宣傳載體的重要作用，沒有構(gòu)建起整體聯(lián)動的廉政文化教育平臺和評估體系。

3.高職學(xué)生廉政素質(zhì)不高，廉政文化意識淡薄。面對各種思想互相激蕩的現(xiàn)實環(huán)境，大學(xué)生思維活躍、觀點獨(dú)特。一方面，他們關(guān)注社會熱點問題，痛恨腐敗現(xiàn)象和驕奢淫逸;另一方面，他們自律較差，面對不正之風(fēng)見怪不怪。有的考試作弊、信貸欺瞞，誠信意識下降；有的盲目拜金、貪圖享樂，生活追求物質(zhì)化，拒絕犧牲和奉獻(xiàn)，缺乏大學(xué)生應(yīng)有的積極向上的生活態(tài)度，廉政素質(zhì)普遍不高，廉政文化意識淡薄。

（三）高職院校大學(xué)生廉政文化教育存在問題的成因分析

1.教育主導(dǎo)思想認(rèn)識不到位。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師對于廉政文化教育工作認(rèn)識的不足將直接導(dǎo)致教育的效果。一些教師認(rèn)為講廉政關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)，與己無關(guān)，流于形式。還有一些教師對反腐的紀(jì)律法規(guī)了解不夠，對社會腐敗和反腐敗現(xiàn)象漠不關(guān)心。少數(shù)人對黨和國家反腐倡廉建設(shè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性沒有心理預(yù)期，對國家打擊和懲治腐敗的決心信心不足。

2.教育主體認(rèn)知及行為有錯位。大學(xué)生渴望高尚道德和正確價值觀，但缺乏行動上的積極主動；對各種腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，卻置身其中而無動于衷；期待建立規(guī)范的社會道德秩序，卻缺乏自律；懷著對公正廉潔社會的無限向往，卻缺乏具體行動；有些學(xué)生只看問題表象，在價值評判標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)人寬己，肯定性評價自己，否定性評價他人。這些錯位的表現(xiàn)都影響著廉政文化教育的效果。

3.高校自身腐敗現(xiàn)象的負(fù)面影響。當(dāng)前，隨著高校自主辦學(xué)及規(guī)模地擴(kuò)大，在與社會各界廣泛聯(lián)系的同時，社會上消極腐敗的思想也不可避免地侵蝕校園這片凈土。近年來高校領(lǐng)導(dǎo)干部涉及經(jīng)濟(jì)案件的數(shù)量增加，高校的社會聲譽(yù)大大下降。再加上學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗、招生“潛規(guī)則”、“三金”評選內(nèi)定等負(fù)面現(xiàn)象直接影響廉政教育的開展。

4.國際復(fù)雜多變局勢的影響。在國際形勢跌宕起伏，政治多極化的今天，各種文化和科技在高校交流融匯。國外先進(jìn)文化在高校產(chǎn)生積極影響的同時，腐朽文化思想和生活方式也會腐蝕當(dāng)代大學(xué)生的思想，使他們盲目追求，以偏概全。再加上網(wǎng)絡(luò)的開放性與虛擬性、隱蔽性與交互性，給負(fù)面信息提供生存的土壤。立場各異的媒體報導(dǎo)、迥然不同的生活方式和價值觀念都會沖擊大學(xué)生的道德操守，混淆他們的辨別能力，消磨他們的信念意志，致使高校廉政文化教育遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、高職院校構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制的必要性

在高職院?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向”、“工學(xué)交替”、“校企互動”的辦學(xué)特色下，高職生與社會的接觸更早更廣了，他們是否受到很好的廉政文化教育，是否具有堅定的廉潔信念和廉潔素養(yǎng)，將直接影響他們今后對權(quán)力的認(rèn)知。因此，開展廉政文化教育，構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制是至關(guān)重要的。

（一）構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制是加強(qiáng)德育工作的重要內(nèi)容

廉潔是中華民族傳統(tǒng)的道德觀念和治國思想，也是新時期高校德育教育的重要內(nèi)容和思想基礎(chǔ)。高職院校不僅傳授精湛技能，還要加強(qiáng)德育引領(lǐng)，將廉政知識融入到基本社會規(guī)范、人文素質(zhì)和美育教育之中，倡導(dǎo)正直、崇尚廉潔。教育主導(dǎo)者要根據(jù)大學(xué)生各階段不同特點有側(cè)重地進(jìn)行廉政意識培養(yǎng)，形成科學(xué)教育體系。

（二）構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制是塑造健康人格的重要途徑

開展廉政文化教育，不僅是告誡學(xué)生不貪污，更重要的是要學(xué)生能辨善別惡美丑，形成正確價值觀，走上正確的人生路。通過人格教化，培育高尚的品質(zhì)和良好的修養(yǎng)，讓學(xué)生意識到“廉”是健全人格的基本素質(zhì)要求，是人生成長的重要條件，要常懷律己之心，樹立積極向上的人生理念和道德觀念。

（三）構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制是培養(yǎng)廉潔人才的基礎(chǔ)工程

廉政文化教育的過程是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清腐敗現(xiàn)象的本質(zhì)，確立正確是非觀榮辱觀，樹立誠信正直、遵紀(jì)守法、廉潔品德的過程，能幫助他們有效地抵御西方?jīng)]落文化思潮的沖擊和消極腐朽思想的侵蝕，從而對不良社會現(xiàn)象作出正確的價值判斷。構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制對培養(yǎng)國家的廉潔人才具有前瞻性和戰(zhàn)略性意義，有利于培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

四、高職院校構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制的對策

構(gòu)建“青春倡廉”長效機(jī)制，開展長期的、系統(tǒng)的、有效的大學(xué)生廉政文化教育，可從廉政文化的表層、里層和核心層著手。表層指教育場所、傳播媒介、文化環(huán)境等廉政物質(zhì)文化層面；里層指規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范等廉政制度文化層面；核心層指廉政價值理念、審美情趣、政治意識等廉政精神文化層面。

（一）軟硬并舉，加強(qiáng)廉政物質(zhì)文化建設(shè)

校園廉政物質(zhì)文化作為廉政文化的表層，它既包括以物質(zhì)形態(tài)存在的“硬件環(huán)境”，如教學(xué)場所、網(wǎng)絡(luò)媒體、主題景觀等，也包括以意識形態(tài)存在的“軟件環(huán)境”，如科研學(xué)術(shù)、教書育人的氛圍。要構(gòu)建高職院校廉政物質(zhì)文化建設(shè)，硬件環(huán)境和軟件環(huán)境要同時抓，這樣才能促進(jìn)高校廉政文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加大資金投入，整合教育資源。高職院校要加大人財物的投入，一方面要廣納英才，將廣大師生對于廉政文化學(xué)習(xí)和調(diào)研積極性調(diào)動起來，激勵他們積極投入其中；另一方面學(xué)校要加大廉政文化建設(shè)的資金投入和政策保障，建立起廉政物質(zhì)文化硬件環(huán)境和軟件環(huán)境的支撐條件。應(yīng)針對大學(xué)生建設(shè)專門的廉政文化主題景觀和廉政教育基地，定期開展宣教活動。

2.豐富文化載體，擴(kuò)大教育陣地。校園廉政物質(zhì)文化建設(shè)除了充分利用傳統(tǒng)的載體，還應(yīng)與時俱進(jìn)、不斷豐富，充分利用圖書館、LED顯示屏、周末影院、電子閱覽室等場所，擴(kuò)大廉政文化的影響力。對于學(xué)生黨員開設(shè)專題黨課，把廉政文化教育納入總體規(guī)劃；對于普通學(xué)生，開設(shè)必修課和選修課，加強(qiáng)廉政文化的滲透力。

3.利用網(wǎng)絡(luò)媒介，營造清廉環(huán)境。當(dāng)下，大學(xué)生日常生活和網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍也時刻影響著他們的世界觀和價值觀，高校的廉政文化建設(shè)一定要充分利用網(wǎng)絡(luò)的積極作用，通過學(xué)生喜聞樂見的形式，如廉政微博、廉政短信、廉政網(wǎng)站、網(wǎng)上廉政講堂及案例回放等形式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和警示教育，努力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（二）完善機(jī)構(gòu)，健全廉政制度文化建設(shè)

廉政制度文化是廉政文化的里層部分，為高校廉政文化教育提供制度保障。只有確保制度體系的科學(xué)、合理、配套和健全，才能利用制度管好人、做好事、用好權(quán)。

1.建立長效體制，創(chuàng)新制度建設(shè)。高職院校的廉政文化建設(shè)，必須針對自身特點進(jìn)行調(diào)整。建立大學(xué)生廉政教育領(lǐng)導(dǎo)體制，需成立大學(xué)生廉政教育領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建一套由黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委規(guī)劃督促、以思政部理論教育為主渠道、學(xué)生工作部具體實施、黨團(tuán)組織輔助、組宣部門支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委充分授權(quán)，明確職責(zé)分工，力求形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、師生共同參與，資源共享信息互通的工作格局。

2.充分調(diào)查研究，科學(xué)擬定制度。在高職院校廉政文化的理論研究不是很成熟的前提下，擬定制度需充分調(diào)研，結(jié)合本校特點和學(xué)生的認(rèn)知能力及道德現(xiàn)狀，圍繞學(xué)院發(fā)展的中心任務(wù)，處理好廉政文化建設(shè)與學(xué)院改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，與高職高專人才培養(yǎng)的關(guān)系，與教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管理作風(fēng)的關(guān)系。這樣才能確保制度的針對性、有效性和前瞻性。

3.擴(kuò)大宣傳力度，廣泛推廣制度。制度建立之前，充分聽取和吸收廣大黨員干部、師生員工的意見，汲取眾人智慧，體現(xiàn)師生員工的主人翁意識；制度建立以后，多渠道多形式宣傳其意義、目的和要求，以達(dá)到提高黨員干部和師生員工參與制度建設(shè)的熱情和遵守制度的自覺性。

4.完善激勵制度，調(diào)動倡廉積極性?？茖W(xué)制定激勵機(jī)制，通過獎懲培養(yǎng)高職學(xué)生的廉政意識，強(qiáng)化是非觀念。例如，自學(xué)生進(jìn)校起建立個人廉政誠信檔案，承諾遵紀(jì)守法，記錄學(xué)生的品德、誠信情況，增強(qiáng)學(xué)生的自律自控。同時，要求學(xué)生黨員積極宣傳黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)同學(xué)們正確看待反腐敗斗爭的形勢。

（三）加強(qiáng)德育，鞏固廉政精神文化建設(shè)

廉政精神文化是廉政文化的核心層，包括廉政價值觀念、政治意識、審美情趣等，是廉政文化的核心。廉政精神文化是廉政文化的魂，對于大學(xué)生形成良好的價值觀、思維方式、審美觀和意識形態(tài)起重要作用。

1.抓好思政教育側(cè)重點，灌輸廉政價值理念。根據(jù)大學(xué)生的年齡特點和心理特征，思政教育要有所側(cè)重。對學(xué)生干部，側(cè)重于理想信念教育；對普通學(xué)生，側(cè)重于制度規(guī)章宣傳；對新生，側(cè)重于以“三觀”教育為主的思想道德教育；對畢業(yè)生，側(cè)重于職業(yè)道德教育、誠信警示教育。借助正反典型案例，增強(qiáng)廉政文化教育的親合力、吸引力，培養(yǎng)學(xué)生的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)其節(jié)制、寬容、堅強(qiáng)、誠實、守信的優(yōu)良品質(zhì)。

2.依托“青春倡廉示范崗”，培養(yǎng)道德情操?！扒啻撼痉秿彙笔侵貞c市紀(jì)委、團(tuán)市委為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年反腐倡廉教育陣地建設(shè)，助推具有重慶特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從2011年開始啟動的一項創(chuàng)建活動，是“青春倡廉”的新載體，推進(jìn)反腐倡廉“教育前置、關(guān)口前移”。高職院校要依托“青春倡廉示范崗”，倡導(dǎo)廉潔修身、以廉為榮，讓廉政教育走進(jìn)生活，通過開展模擬法庭、廉政書畫影視展等形式，引導(dǎo)大學(xué)生崇尚真善美，憎恨假惡丑，強(qiáng)化道德情操的培養(yǎng)。

3.知榮辱，辨是非，追求崇高人生境界。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，反映了人在社會生活中的一種心理感受和價值反思，明確了當(dāng)代中國社會最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求。高職院校要廣泛開展以知榮辱、辨是非為主題的校園文化活動，把榮辱觀納入廉政文化教育的整體規(guī)劃中去，教會學(xué)生為人之道，讓廉潔以及與此相關(guān)的德性走進(jìn)學(xué)生們的心里，讓他們守住道德的底線，追求崇高的人生境界。

[1]陳紹華.高職院校推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園應(yīng)走出兩個誤區(qū)[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2011(10)：114.

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