□陳秀虎 趙鵬飛 王婷婷

高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性、教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性，以及對中職和區(qū)域行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性，從本質(zhì)上區(qū)別于其它教育。以校企合作為平臺辦學(xué)，以工學(xué)結(jié)合為主導(dǎo)模式培養(yǎng)人才成為了高職教育發(fā)展的必然要求。企業(yè)從人才培養(yǎng)的各個方面參與到高職院校人才培養(yǎng)的全過程已成為高職教育發(fā)展的趨勢。在此環(huán)境下，高職教育管理必須增添企業(yè)管理元素，如何在學(xué)校管理中滲透企業(yè)元素，形成在校企合作平臺上的教學(xué)管理模式，以適應(yīng)現(xiàn)代高職教育發(fā)展對教學(xué)管理的需求是我院一直思考的問題。我院于2007年10月在學(xué)院內(nèi)部各項管理中系統(tǒng)地導(dǎo)入ISO9000族質(zhì)量管理體系，開始探索教學(xué)目標(biāo)管理模式。2008年把高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱數(shù)據(jù)平臺）與ISO9000結(jié)合作為目標(biāo)管理運(yùn)行平臺，大大提高了管理的效率與質(zhì)量。后來針對數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用存在一定的局限性問題，開始進(jìn)行二次研發(fā)，形成了校園網(wǎng)絡(luò)版人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)版平臺）。在管理的過程中，我們認(rèn)識到工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式需要有剛?cè)嵯酀?jì)的教學(xué)管理制度與之匹配。在“扁平化管理”和“人性化管理”的管理理念下，2011年我院引進(jìn)了目標(biāo)導(dǎo)向理論，探索在網(wǎng)絡(luò)版平臺下，按照ISO9000的工作程序推行目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理。本文從目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理的五個管理與控制程序上，探討網(wǎng)絡(luò)版平臺的應(yīng)用。

一、網(wǎng)絡(luò)版平臺簡介

2008年，我院根據(jù)實(shí)際工作的需求對數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行了二次開發(fā)。2009年承擔(dān)了廣東省數(shù)據(jù)平臺“廣東省人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)平臺研制”和“管理儀表盤開發(fā)”的課題，2011年形成了網(wǎng)絡(luò)版平臺。該平臺在數(shù)據(jù)采集、內(nèi)部功能和應(yīng)用范圍等方面都有了質(zhì)的拓展。第一，在數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)版平臺包括省級平臺和校級平臺。省級平臺包括各類政策與宏觀經(jīng)濟(jì)等外部數(shù)據(jù)、省廳其它信息化系統(tǒng)和省廳各類項目申報評估系統(tǒng)；校級數(shù)據(jù)平臺包括當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)等外部數(shù)據(jù)、校級信息化系統(tǒng)和數(shù)字化校園數(shù)據(jù)中心；第二，在內(nèi)部功能方面，校園網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)平臺在學(xué)校、師資、專業(yè)和課程的統(tǒng)計方面增加了統(tǒng)計管理儀表盤和預(yù)警功能；第三，在應(yīng)用范圍方面，通過業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、管理、統(tǒng)計分析與反饋統(tǒng)一的、開放的、共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息平臺[1]。目前該平臺已被廣東省內(nèi)70多所、全國200多所高職院校試運(yùn)行，并在高職院校人才培養(yǎng)工作評估和教學(xué)管理中取得了預(yù)期的成效。

二、目標(biāo)導(dǎo)向管理理論

目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理就是將目標(biāo)導(dǎo)向理論引入日常教學(xué)管理。目標(biāo)導(dǎo)向理論 （Goal-Orientation Theory）是加拿大多倫多大學(xué)教授豪斯(R.J.House)于1971年提出的一種領(lǐng)導(dǎo)行為權(quán)變理論[2]，也稱為目標(biāo)導(dǎo)向模式。目標(biāo)導(dǎo)向模式也可譯成通路—目標(biāo)模型。其含義是：當(dāng)下級對他的工作，思想上認(rèn)識不清時，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該為其指明達(dá)到目標(biāo)的通路；如果下級對“通路”已經(jīng)清楚，領(lǐng)導(dǎo)者則應(yīng)該有更多的體貼，使職工得到更多的滿足，以便更快地通過“通路”。 該理論認(rèn)為，要達(dá)到任何一個目標(biāo)必須經(jīng)過目標(biāo)行為。而要進(jìn)入目標(biāo)行為又必須先經(jīng)過目標(biāo)導(dǎo)向行為，兩種行為對動機(jī)強(qiáng)度的影響是截然相反的。為了解決這一矛盾，使動機(jī)強(qiáng)度經(jīng)常保持在一個較高的水平上，就必須交替運(yùn)用目標(biāo)導(dǎo)向行為和目標(biāo)行為。也就是說，當(dāng)一個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)適時地提出新的更高的目標(biāo)，以便進(jìn)入一個新的目標(biāo)導(dǎo)向過程，從而使動機(jī)強(qiáng)度維持在較高的水平上，使人保持一種積極的狀態(tài)。管理控制（管控）程序主要分為五步[2]：戰(zhàn)略地圖建立→目標(biāo)分解→制定行動計劃→績效考核→績效成績應(yīng)用。該理論現(xiàn)已被世界各國企業(yè)管理所引用，并取得了很好的效果。

三、網(wǎng)絡(luò)版平臺在目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理過程中的應(yīng)用

目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理可以簡單的理解為目標(biāo)導(dǎo)向理論在教學(xué)管理中的應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是對目標(biāo)導(dǎo)向管理理論的延伸應(yīng)用。在目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理中，我院根據(jù)高職教育的特性，以豪斯理論為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)版平臺為運(yùn)行平臺，把體現(xiàn)職業(yè)教育剛?cè)嵯酀?jì)管理制度的元素融入到豪斯理論的五個管理控制程序之中，用ISO9000規(guī)范管理工作程序，并在ISO9000的管理文件體系中增加推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的輔助性文件，如工作指導(dǎo)意見、配套資金保障、對相關(guān)人員的定期培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)的定期座談等制度。

（一）戰(zhàn)略地圖建立

戰(zhàn)略地圖建立就是利用平衡積分法將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量和分解、并且具有一定內(nèi)在邏輯關(guān)系的指標(biāo)和事件組合。網(wǎng)絡(luò)版平臺按照國家新評估方案對辦學(xué)的指標(biāo)要求，把高職辦學(xué)的指標(biāo)體系分成學(xué)?；巨k學(xué)條件、師資狀況、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)四大主題指標(biāo)。四大主要指標(biāo)下有許多二級和三級指標(biāo)，并對每個指標(biāo)都有優(yōu)良、合格和警報三個等級。這實(shí)際上就是校級層面目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理的中長期發(fā)展戰(zhàn)略圖。

我院在設(shè)計戰(zhàn)略地圖時，根據(jù)學(xué)校面積大、辦學(xué)時間短、師資力量薄弱、多專業(yè)綜合性院校的特點(diǎn)，把學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中的校內(nèi)生產(chǎn)性多功能實(shí)訓(xùn)建設(shè)、師資隊伍結(jié)構(gòu)改善、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)方案優(yōu)化作為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)[3]。按照國家的政策與標(biāo)準(zhǔn)，利用網(wǎng)絡(luò)版平臺的指標(biāo)設(shè)定功能，以年度為單位設(shè)置年度戰(zhàn)略地圖的具體指標(biāo)體系。利用網(wǎng)絡(luò)版平臺的數(shù)據(jù)分析功能，編輯公式把指標(biāo)體系進(jìn)行分級量化形成戰(zhàn)略地圖的量化體系。這樣就形成了完整的學(xué)校年度戰(zhàn)略地圖。同時將這些指標(biāo)體系與ISO9000質(zhì)量管理的文件體系關(guān)聯(lián)在一起，并把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)的輔助文件納入ISO9000質(zhì)量管理體系。

制定年度戰(zhàn)略地圖目標(biāo)應(yīng)遵循“SMART”原則[2]。“Specific”具體原則，即工作人員要確切知道做什么；“Measurable”可測量原則，即做到什么程度有什么樣的業(yè)績；“Attainable”實(shí)現(xiàn)與挑戰(zhàn)性原則，即經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)；“Relevant”結(jié)果導(dǎo)向原則，即工作人員知道實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意義何在；“Time-based”時限原則，即是否能在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

我院在實(shí)際工作，根據(jù)高職教育的特征與扁平化、人性化管理理念，對“SMART”原則的具體內(nèi)容進(jìn)行了增補(bǔ)與重點(diǎn)研究。第一，在“Specific”原則下增補(bǔ)幫助員工完成規(guī)定目標(biāo)的指導(dǎo)性和保障性的輔助文件，從領(lǐng)導(dǎo)層面為下級單位或人員掃除實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙。如為實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的工作目標(biāo)，學(xué)院制定了“清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案原則性指導(dǎo)意見”、“清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)扶持辦法”等一系列指導(dǎo)與保障性文件。第二，重點(diǎn)研究 “Attainable”原則，我們理解它為管理指標(biāo)的“適應(yīng)”性和“超越”性原則，“適應(yīng)”主要指所有的管理活動都應(yīng)以適應(yīng)社會的發(fā)展為目標(biāo)，以適應(yīng)學(xué)校校情為行動起點(diǎn)，以適應(yīng)個體的需要為動力之源?！俺健敝饕冈诠芾砘顒又刑岢龅哪繕?biāo)適當(dāng)超前社會發(fā)展，適度突破學(xué)?，F(xiàn)實(shí)條件，適度超越個人發(fā)展現(xiàn)狀[4]。良好的管理指標(biāo)體系能在“適應(yīng)”與“超越”相互遞進(jìn)的動態(tài)過程中，促進(jìn)學(xué)校良性的可持續(xù)發(fā)展。在目標(biāo)教學(xué)管理的管理目標(biāo)制定中，由于管理者所掌握的信息量量不足，很難把握“適應(yīng)”與“超越”度的問題。由于網(wǎng)絡(luò)版平臺具有采集和分析省內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)和校內(nèi)微觀數(shù)據(jù)的功能，這一功能為學(xué)校制定“適應(yīng)”與“超越”相適應(yīng)戰(zhàn)略管理指標(biāo)提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向管理中制定目標(biāo)的SMART原則提供了基礎(chǔ)平臺。

（二）目標(biāo)分解

目標(biāo)分解就是將戰(zhàn)略地圖中的指標(biāo)進(jìn)行翻譯轉(zhuǎn)化與分解，以建立目標(biāo)體系圖，使每一個指標(biāo)達(dá)到可操作、可控制。在校級教學(xué)管理層面，翻譯轉(zhuǎn)化與分解就是將戰(zhàn)略地圖中的指標(biāo)進(jìn)行定義、明確責(zé)任部門，并給出量化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)重、數(shù)據(jù)采集、計算方法和獎罰辦法。在二級院（系）教學(xué)管理層面，依據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略地圖目標(biāo)分解方式，將部門的責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行定義、明確責(zé)任到人。

我院目前實(shí)施的是在ISO9000質(zhì)量管理體系環(huán)境下的院、系二級教學(xué)管理制度[5]。網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)的分層管理權(quán)限功能正好能滿足目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理管控程序中的目標(biāo)分解功能。學(xué)校層次的管理者能利用網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)的管理權(quán)限將學(xué)校目標(biāo)導(dǎo)向管理的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到相應(yīng)的二級院 （系）和職能部門；利用指標(biāo)設(shè)置功能設(shè)置考核指標(biāo)和考核指標(biāo)的權(quán)重、利用數(shù)據(jù)采集功能采集數(shù)據(jù)、利用分析功能量化考核指標(biāo)。同樣二級院（系）和職能部門也能將其責(zé)任目標(biāo)分解到每個責(zé)任人。同時，將這些指標(biāo)體系形成質(zhì)量管理體系文件納入ISO9000質(zhì)量管理體系，作為日常教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的客觀依據(jù)，實(shí)現(xiàn)ISO9000質(zhì)量管理體系與網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)的一體化，形成以網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)為平臺實(shí)施1SO9000質(zhì)量管理體系的管理模式。另外，校級層次的管理者還能通過管理權(quán)限對各下屬部門的目標(biāo)分解進(jìn)行監(jiān)控、指導(dǎo)與修正，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向理論的導(dǎo)向與幫助功能。同時注意轉(zhuǎn)化管理部門的工作職責(zé)，其目的是通過管理者幫助執(zhí)行者順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，體現(xiàn)管理過程的人性化（柔性）和科學(xué)化，以提高管理質(zhì)量。如，督導(dǎo)室的工作職責(zé)由過去單純的“督”，轉(zhuǎn)化為“督”與“導(dǎo)”的雙重職能，并以“導(dǎo)”為工作重點(diǎn)。

（三）行動計劃制定

行動計劃就是各責(zé)任部門和個人根據(jù)本年度的責(zé)任目標(biāo)制訂切實(shí)可行的部門工作規(guī)劃和個工作計劃。網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)具有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)錄入與審核權(quán)限，部門和個人只能在權(quán)限范圍操作。在行動計劃制訂與審核的基本流程是，教師根據(jù)學(xué)期教學(xué)工作安排制定本學(xué)期的教學(xué)計劃，并錄入網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)接受專業(yè)負(fù)責(zé)干部人審核；專業(yè)負(fù)責(zé)人錄入專業(yè)教研室工作計劃，教研室工作計劃包括[6]（課程的開發(fā)與改革、課程體系的優(yōu)化重組、教師的培訓(xùn)與進(jìn)修和科研與技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容），提交二級院（系）審核；二級院（系）制訂本學(xué)期的教學(xué)工作安排（除教研室的工作計劃內(nèi)容外，還包括專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等內(nèi)容），并錄入網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)接受學(xué)校教學(xué)管理審核。網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)能將這些計劃自動生成一個樹枝狀的計劃體系，每個計劃指標(biāo)都與目標(biāo)指標(biāo)相對應(yīng)，這為以后的考核奠定了基礎(chǔ)。另外，上一級的教學(xué)管理者還能通過平臺系統(tǒng)的互動功能，幫助下一級的管理工作者排除工作過程中的一些障礙，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向理論的原始初衷。同時，將各級行動計劃進(jìn)行分類整理，形成ISO9000質(zhì)量管理體系的質(zhì)量管理與監(jiān)測的體系文件，作為日常教學(xué)監(jiān)督、控制和考核的客觀依據(jù)。

（四）績效考核

教學(xué)與管理績效考核也稱成績或成果測評，績效考核是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，運(yùn)用既定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對承擔(dān)教學(xué)與管理過程及結(jié)果的各級管理人員和責(zé)任人完成指定任務(wù)的工作實(shí)績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。

績效考核的基本原則是公平、公正和科學(xué)，由于被考核的對象多、考核的指標(biāo)繁雜、層次交錯，如果沒有掌握大量有序的真實(shí)數(shù)據(jù)信息就很難實(shí)現(xiàn)考核應(yīng)遵循的基本原則。這就是以往學(xué)校考核難、矛盾多的主要因素。在網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)的支持下，使用目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)管理這個問題就能得到較好的解決。這是因?yàn)閷W(xué)期初樹枝狀的計劃體系生成后，各級教學(xué)管理人員或部門就可以按照ISO9000質(zhì)量管理體系管理的工作程序，依據(jù)學(xué)校目標(biāo)體系的考核指標(biāo)進(jìn)行日常工作監(jiān)控，并隨時把監(jiān)控核實(shí)后的得到考核結(jié)果錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)就能根據(jù)考核指標(biāo)量化計算公式自動生成考核量化分?jǐn)?shù)。期末利用系統(tǒng)的分類分析與匯總功能，就能即時得出期末的總評考核的量化結(jié)果。這不但節(jié)省了大量人力與物力，更能體現(xiàn)結(jié)果的客觀性和公平性。

（五）績效成績應(yīng)用

績效成績應(yīng)用具有兩個方面的含義，第一，對考核的按照學(xué)期預(yù)定的計劃進(jìn)行獎罰，這是落實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向管理“Relevant”結(jié)果導(dǎo)向原則；第二，對最后的績效成績進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果為制定下一年度的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向管理的循環(huán)提升功能。在績效成績方面，網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)顯示出巨大的作用，該平臺系統(tǒng)能對目標(biāo)的方向、制度的質(zhì)量和實(shí)施過程的調(diào)整等方面進(jìn)行量化分析。第一，通過目標(biāo)方向與重點(diǎn)項目成績分析，能評價管理者的決策能力；第二，通過對制度科學(xué)性和流程管理質(zhì)量分析，能評價管理者的管理能力；第三，通過執(zhí)行過程的調(diào)整與細(xì)節(jié)的處理情況分析，能評管理者的執(zhí)行能力。

總之，網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)所具備的數(shù)據(jù)采集、審核、權(quán)限分級管理、分析、計算和指標(biāo)的設(shè)置等功能，不但使得它在高職目標(biāo)導(dǎo)向管理過程中起到巨大的支撐作用，而且能實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理過程的無紙化、信息采集的常態(tài)化和信息分析與反饋的即時化。特別是與ISO9000質(zhì)量管理體系相結(jié)合，其作用更為突出。由于探索的時間較短和探討的范圍所限，網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)在教學(xué)管理中的運(yùn)用還有許多作用沒有提及。但我們有理由相信網(wǎng)絡(luò)版平臺系統(tǒng)將在未來的教學(xué)管理中發(fā)揮越來越大的作用。

[1]趙鵬飛,許建.廣東省等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)規(guī)范[M].廣州：暨南大學(xué)出版社，2012.

[2]楊劍，白云.目標(biāo)導(dǎo)向的績效考評[M].北京：中國紡織出版社，2002.

[3]趙鵬飛.實(shí)施重點(diǎn)建設(shè) 提升整體水平 全面推進(jìn)清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十二五”期間跨越發(fā)展[J].清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（01）：25-32.

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[5]趙鵬飛，顧靜，繆彥珍.試析ISO9000質(zhì)量管理體系在高職院校中的運(yùn)用——以清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].黑龍江高教研究，2012（07）：55-57.

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