以農(nóng)遠(yuǎn)為依托的遠(yuǎn)程教育服務(wù)于社區(qū)教育的可行性分析

■王錦華

現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個(gè)必要的平臺(tái)，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。目前，中國(guó)的社區(qū)教育有了很大的發(fā)展，但與學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)要求之間仍有很大的差距。如何才能更有效地促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，成為人們共同關(guān)注和思考的問(wèn)題。讓遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合，讓遠(yuǎn)程教育有效地服務(wù)于社區(qū)教育是一條農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。

1 背景分析

遠(yuǎn)程教育服務(wù)于社區(qū)教育是信息時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，社區(qū)與遠(yuǎn)程教育的有效結(jié)合是新時(shí)代的必然選擇。遠(yuǎn)程教育是形成學(xué)校型社會(huì)的重要手段和有效途徑，社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的一個(gè)起點(diǎn)，社區(qū)教育必須與社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求的變化相適應(yīng)。

遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育的有效結(jié)合，主要體現(xiàn)在：

1）教育和遠(yuǎn)程教育以學(xué)生為中心的理念為社區(qū)教育的發(fā)展思想奠定了基礎(chǔ)；

2）遠(yuǎn)程開(kāi)放教育目標(biāo)，為教學(xué)過(guò)程和教學(xué)資源開(kāi)放的社區(qū)教育的教學(xué)模式奠定了基礎(chǔ)；

3）具備完善的技術(shù)支持服務(wù)的遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和本土特色奠定了社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

從中國(guó)社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐來(lái)看，遠(yuǎn)程教育可以提高教育理念和社區(qū)教育的水平，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)教育；社區(qū)教育可以促進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源共享的質(zhì)量，并進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)域和內(nèi)容。

2 可行性分析

下面以山西省晉城市為例，來(lái)進(jìn)行以“農(nóng)遠(yuǎn)”為依托的遠(yuǎn)程教育服務(wù)于社區(qū)教育的可行性分析。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

抓住近年來(lái)教育信息化迅猛發(fā)展的契機(jī)，晉城市電教館依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和晉城電教網(wǎng)站，形成了市、縣、鄉(xiāng)、校的四級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全市1883所中小學(xué)校配備了計(jì)算機(jī)教室、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、教學(xué)光盤(pán)播放系統(tǒng)等設(shè)備，這些設(shè)備及遠(yuǎn)教資源優(yōu)勢(shì)（包括中央電教館、中國(guó)教育電視臺(tái)播發(fā)的科教混合資源，包括健康、衛(wèi)生、安全、體育、法制等內(nèi)容），可以為社區(qū)居民送來(lái)系統(tǒng)、全面的各級(jí)各類科學(xué)技術(shù)教育資源，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為載體、以社區(qū)為平臺(tái)、以電教館為核心的遠(yuǎn)程教育體系，讓遠(yuǎn)程教育更加有效地為社區(qū)教育服務(wù)。晉城市電教館開(kāi)展遠(yuǎn)程教育服務(wù)于社區(qū)教育的項(xiàng)目具有以下優(yōu)勢(shì)。

1）系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。晉城市電教館是教育局下設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的行政事業(yè)單位。其獨(dú)特的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的決策管理教學(xué)和中央電教館、省電教館教學(xué)體系的深度融合，在不同層次和不同層面上完善了社區(qū)教育的教學(xué)體系。中央、省、市、縣的四級(jí)技術(shù)支持服務(wù)體系，可以為所有求學(xué)者提供大量的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。電教館目前已建成并擁有寬帶專用網(wǎng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)（地網(wǎng)）和覆蓋各地的電教館系統(tǒng)。電教館依托自身的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，為社區(qū)教育由城市社區(qū)向農(nóng)村社區(qū)延伸提供了基礎(chǔ)和條件。

2）技術(shù)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合三網(wǎng)，即天網(wǎng)（衛(wèi)星接收網(wǎng)，以遠(yuǎn)教配備的衛(wèi)星接收系統(tǒng)為主，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸和數(shù)據(jù)交換）、地網(wǎng)（使用高速互聯(lián)網(wǎng)拓展學(xué)習(xí)社區(qū)教育領(lǐng)域）、人網(wǎng)（依靠學(xué)校的師資力量建立培訓(xùn)中心，逐步完善社區(qū)教育管理體制）開(kāi)展以“三網(wǎng)合一”為特點(diǎn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式。天網(wǎng)的建設(shè)，將現(xiàn)代開(kāi)放遠(yuǎn)程教育機(jī)制引入到社區(qū)教育中，豐富了社區(qū)教育的形式和內(nèi)容，先進(jìn)文化傳播的途徑也得以有效延伸。地網(wǎng)的建設(shè)，使社區(qū)教育的學(xué)習(xí)方式更加靈活，學(xué)習(xí)資源更加豐富，學(xué)習(xí)范圍更加廣闊。人網(wǎng)的建設(shè)，使社區(qū)教育的體系和機(jī)制更加合理和有效。近年來(lái)，晉城市依托農(nóng)遠(yuǎn)工程，在教育信息化方面取得了初步的效果，以“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)結(jié)合為特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境已初步形成。

3）資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)農(nóng)遠(yuǎn)資源、中央、省教育信息的資源以及電教館音像教材等資源, 根據(jù)社區(qū)教學(xué)需要進(jìn)行整合，以便滿足多種類型、各個(gè)層次、不同年齡的人群的學(xué)習(xí)需求。

4）管理優(yōu)勢(shì)。電教館本來(lái)就是面向社會(huì)、面向基層、開(kāi)放度比較高的,以電化教育為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。在電化教育教學(xué)方面，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展和實(shí)踐探索,特別是近年來(lái),農(nóng)遠(yuǎn)工程的全面實(shí)施，薄弱學(xué)校改造的全面推進(jìn)，以電教館牽頭的技術(shù)支持服務(wù)體系已全面形成，其教育管理服務(wù)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階, 教育管理理念和模式更加豐富和規(guī)范, 并完善了現(xiàn)代信息技術(shù)的管理手段，為社區(qū)教育服務(wù)提供了更有利的管理和技術(shù)條件。

2.2 組織形式

以“農(nóng)遠(yuǎn)”資源為依托，結(jié)合晉城電教網(wǎng)站，在市電教館成立遠(yuǎn)程教育社區(qū)服務(wù)中心，成立相關(guān)部門(mén)制訂各級(jí)各類教學(xué)計(jì)劃、實(shí)施方案，聯(lián)合農(nóng)遠(yuǎn)設(shè)施和項(xiàng)目學(xué)校，共同組建“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育平臺(tái)。

人員可由市電教館人員兼任，遠(yuǎn)程教育服務(wù)于社區(qū)服務(wù)時(shí)，圍繞市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合市教育行政部門(mén)，成人教育的有關(guān)政策，電教館提供相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)支持，擴(kuò)大社區(qū)教育的推廣和應(yīng)用，先在社區(qū)進(jìn)行全面、充分的調(diào)查，再根據(jù)社區(qū)需求進(jìn)行分析，通過(guò)三網(wǎng)，整合各級(jí)各類資源，建立社區(qū)教育急需的資源中心，進(jìn)行多形式、多方式、多模式的教育和培訓(xùn)，進(jìn)而直接服務(wù)于社區(qū)，服務(wù)于群眾。

目前全國(guó)社區(qū)教育可分三種類型：一是以社區(qū)學(xué)校為中心，連結(jié)所在社區(qū)的政府、企事業(yè)單位共同組成的社區(qū)教育服務(wù)中心；二是以社區(qū)為中心，主要依托于以街道辦事處，由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)單位共同參與組建的社區(qū)教育服務(wù)中心；三是以工業(yè)區(qū)或農(nóng)業(yè)縣為單位的以地域劃分的社區(qū)教育服務(wù)中心。晉城市可采取第一種模式開(kāi)展社區(qū)教育。

2.3 技術(shù)條件

1）軟件。利用電教館豐富的技術(shù)條件，建成較為齊全的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫(kù)，主要包括：教師使用的資源（課件、音視頻素材、習(xí)題輔導(dǎo)、課堂實(shí)錄等），學(xué)生使用的資源（在線答疑系統(tǒng)、教師講解、網(wǎng)上課程輔導(dǎo)等）。

2）硬件。利用電教館和社區(qū)中小學(xué)?，F(xiàn)有的硬件資源，主要有：農(nóng)遠(yuǎn)工程配備的計(jì)算機(jī)教室和多媒體教室、學(xué)校自建的電子閱覽室、資源中心網(wǎng)站服務(wù)器、校園網(wǎng)等。

2.4 保障措施

1）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。教育管理部門(mén)加強(qiáng)管理，徹底解決系統(tǒng)部門(mén)分割，重復(fù)建設(shè)，資源利用率低等問(wèn)題。完善社區(qū)教育管理體制，教育行政部門(mén)要與政府部門(mén)合作，加強(qiáng)和引導(dǎo)社區(qū)教育工作，完善基本信息、管理制度和社區(qū)教育統(tǒng)計(jì)分析，并進(jìn)行有效的評(píng)估，同時(shí)鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他社會(huì)單位形成一種合力共同推進(jìn)社區(qū)終身教育的發(fā)展。

2）加速機(jī)制的構(gòu)建。為了保證社區(qū)教育的長(zhǎng)期效果，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是確保社區(qū)教育快速發(fā)展的首要任務(wù)。例如經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、資源整合機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。

3）加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高師資水平。社區(qū)教育如同一個(gè)大學(xué)校，要有專職和兼職的教師來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)和授課，根據(jù)政府進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的精神和要求，社區(qū)教育師資管理辦公室要做好教師的培訓(xùn)工作，分期、分層、分批地提供系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，從社會(huì)心理學(xué)、課程建設(shè)、教學(xué)方法等方面提高教師素質(zhì)，深刻理解終身教育科學(xué)服務(wù)體系和文化素養(yǎng)的概念，為社區(qū)教育的發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)。

4）搞好教育培訓(xùn)的分工合作。以電教館為中心的社區(qū)教育（培訓(xùn)）應(yīng)該發(fā)揮龍頭作用，電教館負(fù)責(zé)組織優(yōu)秀的教師進(jìn)行授課，并提供培訓(xùn)時(shí)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)，各個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)負(fù)責(zé)組織不同層次的居民進(jìn)行按時(shí)上課、定時(shí)學(xué)習(xí)等事宜，分工合作，共同確保社區(qū)教育的實(shí)效性。

5）深化終身教育科研。構(gòu)建終身教育體制，深化終身教育科研是社區(qū)教育長(zhǎng)效發(fā)展的保障，在要學(xué)習(xí)和汲取他人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和世界情況，以學(xué)校和社區(qū)相結(jié)合為單位進(jìn)行終身教育的深化教研，根據(jù)不同人群、不同年齡、不同職業(yè)的社區(qū)居民的多方位需要，進(jìn)行課程設(shè)置、教學(xué)方法、培訓(xùn)機(jī)制的探討，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)終身教育的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)城市的社區(qū)居民主要以崗位技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主，針對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民要以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、掃盲培訓(xùn)、學(xué)力繼續(xù)教育培訓(xùn)為主。

3 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，把遠(yuǎn)程教育的優(yōu)質(zhì)資源有效地運(yùn)用到社區(qū)教育中，是提高農(nóng)村全民教育的質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的一條有效途徑。依托農(nóng)遠(yuǎn)工程發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的最大優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)教育的運(yùn)行模式還需要我們不斷地探索和研究，在不久的將來(lái)，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育的有效結(jié)合，將會(huì)全面推動(dòng)農(nóng)村教育信息化的新發(fā)展。

[1]吳國(guó).遠(yuǎn)程教育拓展社區(qū)教育的路徑選擇與實(shí)踐探索:基于福建電大的實(shí)證研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2010(7).

[2]王啟勇.以遠(yuǎn)程教育促進(jìn)社區(qū)終身學(xué)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建的探析[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009(3).