張 瀅

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

高速公路工程計(jì)量與合同管理簡(jiǎn)析

張 瀅

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

目前，我國(guó)公路事業(yè)處于不斷發(fā)展階段，隨著公路建設(shè)速度越來(lái)越快及規(guī)模不斷壯大，公路建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在公路建設(shè)中，工程計(jì)量和合同管理是相互關(guān)聯(lián)的，是施工單位的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，能否做好工程計(jì)量與合同管理，將直接影響到承包人與發(fā)包人之間的協(xié)作能否順利進(jìn)行，必須引起施工單位的高度重視，因此，為了保證高速公路建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)一處理工程計(jì)量和合同管理的關(guān)系，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的作用，使合同管理走向規(guī)范化，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展道路的順利進(jìn)行。

高速公路;工程計(jì)量;合同管理

1 計(jì)量與合同管理的內(nèi)涵

計(jì)量是指對(duì)承包人已完成的質(zhì)量合格的工作，按合同規(guī)定的計(jì)量方式與方法，確認(rèn)其工作量(工程量)。支付是根據(jù)確認(rèn)的工程(工作)量，按合同規(guī)定的價(jià)格及支付方法付款給承包人。合同管理是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與仲裁、保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項(xiàng)目的靈活性要比清單支付項(xiàng)目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括:動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎(jiǎng)金等。

2 計(jì)量支付的依據(jù)和原則

計(jì)量支付的主要依據(jù)是項(xiàng)目合同招標(biāo)文件、施工合同文件、施工設(shè)計(jì)圖或變更設(shè)計(jì)圖、工程量清單及其說(shuō)明、工程變更令、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠審批表及業(yè)主的其它有關(guān)文件、指令。計(jì)量支付必須滿足基本原則:計(jì)量支付應(yīng)須遵守合同文件的各項(xiàng)規(guī)定。工程質(zhì)量必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，且資料齊全，既不超計(jì)，也不漏計(jì)，并嚴(yán)格按合同文件及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的辦法、范圍、內(nèi)容、單位進(jìn)行計(jì)量。合同中未在工程量清單中填入單價(jià)或總額的工程細(xì)目，視其包含在本合同其它細(xì)目的單價(jià)和總額價(jià)中，業(yè)主將不另行計(jì)量支付。對(duì)承包人超出施工設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。同時(shí)還應(yīng)滿足計(jì)量條件的工程還必須嚴(yán)格按照業(yè)主和監(jiān)理的規(guī)定編制完成計(jì)量支付報(bào)表及附件資料，并逐級(jí)簽審?fù)戤?。盡管要求計(jì)量的對(duì)象是合格品，但若事后發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷，仍不免除承包人無(wú)償返工的責(zé)任，與此同時(shí)，業(yè)主有權(quán)扣回已計(jì)量支付的工程款項(xiàng)。

3 計(jì)量要求

計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)略有差別，因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。特別是涉及總額價(jià)部分。同時(shí)，由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無(wú)誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，建設(shè)各方特別是業(yè)主工程部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)均需建立工程計(jì)量臺(tái)帳，將各項(xiàng)計(jì)量、支付分類(lèi)、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成損失。此外，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制、資金籌措等管理工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

4 計(jì)量的方法

計(jì)量支付必須及時(shí)辦理，及時(shí)審查，并按本辦法規(guī)定的程序、方法和各項(xiàng)具體要求進(jìn)行。工程的計(jì)量應(yīng)以凈值為準(zhǔn)，除非合同及其技術(shù)規(guī)范對(duì)該部分工程計(jì)量辦法另有規(guī)定(如基坑開(kāi)挖等)。所有資料的計(jì)算與匯總，必須正確無(wú)誤，價(jià)款明確。

業(yè)主及監(jiān)理工程師有權(quán)對(duì)以前簽認(rèn)過(guò)的計(jì)量支付報(bào)表表中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏或重復(fù)進(jìn)行修正，承包人也有義務(wù)和責(zé)任提出更改或修正，經(jīng)三方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入下期計(jì)量;當(dāng)工程完工后進(jìn)行終期計(jì)量與支付時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清量變更，即對(duì)合同工程量清單、已批復(fù)的全部工程設(shè)計(jì)變更和各期計(jì)量進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未實(shí)施的工程量辦理減量變更，以使最終的變更后合同凈價(jià)與最終的計(jì)量總價(jià)相等。

各項(xiàng)資料、證明文件必須齊全。每項(xiàng)工程必須達(dá)到技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的要求，證明資料與計(jì)量部位相符，計(jì)算方法符合設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范要求，工程量計(jì)算無(wú)誤方可計(jì)量;當(dāng)工程量計(jì)算方法存在爭(zhēng)議時(shí)，由業(yè)主工程處計(jì)量工程師組織協(xié)商、確定。計(jì)量的數(shù)量不得超出設(shè)計(jì)與變更增減量的總和。對(duì)有疑問(wèn)的資料或部位必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)計(jì)量時(shí)涉及到的現(xiàn)場(chǎng)收方工程如軟基處治、結(jié)構(gòu)物軟弱基底處理、三背回填、擋護(hù)工程基礎(chǔ)或需支付材料預(yù)付款的工程材料等，業(yè)主代表處可根據(jù)實(shí)際情況參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或抽查。

5 工程量清單

工程量清單是計(jì)量支付的依據(jù)，各方必須熟悉。各級(jí)相關(guān)人員必須熟悉本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和工程量清單及其說(shuō)明，掌握各工程細(xì)目的內(nèi)容、計(jì)量方式和方法。工程量清單細(xì)目和細(xì)目號(hào)的任何變動(dòng)，都應(yīng)取得業(yè)主的書(shū)面同意。對(duì)工程量清單各細(xì)目的單位、數(shù)量和單價(jià)的任何變動(dòng)，履行工程變更手續(xù)是其唯一途徑，必須取得了工程變更令后方可變動(dòng)。同時(shí)，對(duì)工程量清單數(shù)量的變更，不能只報(bào)增加的工程量而不報(bào)減少的工程量，增減變更都應(yīng)及時(shí)辦理。終期計(jì)量數(shù)量與經(jīng)變更調(diào)整后的工程量清單、已交付的竣工圖表全部匯總后的工程數(shù)量扣除不計(jì)量部份的數(shù)量不一致時(shí)，須認(rèn)真查找出原因，履行變更手續(xù)，待各細(xì)目號(hào)的最終計(jì)量總數(shù)量、竣工圖匯總數(shù)量的應(yīng)計(jì)量數(shù)量與工程量清單數(shù)量一致后方可辦理終期計(jì)量支付。

6 費(fèi)用的支付

6.1 交工支付

施工單位在完成了全部合同工程，經(jīng)驗(yàn)收合格并頒發(fā)了工程交工證書(shū)，對(duì)存在的遺留問(wèn)題作出詳細(xì)安排和書(shū)面承諾并實(shí)施完畢，對(duì)所有變更工程完成了變更手續(xù)后便可進(jìn)行交工支付。

6.2 終期支付

在業(yè)主發(fā)出缺陷責(zé)任期終止證書(shū)后28 d內(nèi)，施工單位必須完成如下工作:完成本合同段的全部工程變更、索賠、調(diào)價(jià)手續(xù);對(duì)所有工程量進(jìn)一步復(fù)核，對(duì)所有支付項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，防止出現(xiàn)錯(cuò)支、重支、漏支現(xiàn)象;對(duì)所有存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)，通過(guò)協(xié)商確定最終的處理方法;提交了符合業(yè)主要求的竣工資料文件;完善質(zhì)量保金的扣款手續(xù);承包人結(jié)清所有與工程有關(guān)債務(wù);施工單位向監(jiān)理工程師提交最終結(jié)清通知單和書(shū)面清賬書(shū)，由業(yè)主審查無(wú)異議后進(jìn)行終期計(jì)量、支付。

6.3 對(duì)合同中途中止的支付

若在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了特大地質(zhì)災(zāi)害的特殊情況或因施工單位、業(yè)主的嚴(yán)重違約導(dǎo)致了合同無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行，須中止合同的，對(duì)已產(chǎn)生和將產(chǎn)生費(fèi)用的支付按照合同文件和相關(guān)行政主管部門(mén)的要求辦理。

7 合同管理

7.1 承包人工程資金的管理

業(yè)主只對(duì)法人代表授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理部支付。業(yè)主在支付開(kāi)工預(yù)付款前，應(yīng)取得承包人授權(quán)，對(duì)承包人的銀行帳戶進(jìn)行監(jiān)管和查詢。工程資金不得挪作他用，在實(shí)施中承包人應(yīng)嚴(yán)格遵守業(yè)主及業(yè)主上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)資金監(jiān)管辦法。

7.2 履約擔(dān)保的管理

履約擔(dān)保的提交:金額為合同價(jià)格的10%，應(yīng)以地市級(jí)支行及以上國(guó)有或股份制商業(yè)銀行出具的履約保函形式提交業(yè)主，承包人還應(yīng)按投標(biāo)人須知提交相應(yīng)比例的銀行匯票。提交履約保函和銀行匯票的時(shí)間，在收到中標(biāo)通知書(shū)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，并在簽訂合同協(xié)議書(shū)之前?，F(xiàn)金履約擔(dān)保的退還:現(xiàn)金擔(dān)保根據(jù)承包人履約情況，按工程形象進(jìn)度同比例退還。

7.3 承包人對(duì)合同工程的管理

承包人在中標(biāo)后應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求組織施工管理人員進(jìn)場(chǎng)，承包人未經(jīng)監(jiān)理工程師書(shū)面批準(zhǔn)并報(bào)業(yè)主同意，不準(zhǔn)更換已進(jìn)場(chǎng)的主要施工管理人員。否則可視為承包人違約。承包人項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及各專(zhuān)業(yè)工程師必須常駐工地。

8 結(jié)束語(yǔ)

綜合上述，計(jì)量支付是工程質(zhì)量管理、工程造價(jià)控制的重要工作，應(yīng)引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問(wèn)題。為了規(guī)范高速公路工程項(xiàng)目工程計(jì)量支付工作，確保計(jì)量支付工作的內(nèi)容格式化、執(zhí)行程序化、操作信息化，應(yīng)根據(jù)交通部規(guī)范規(guī)定以及工程項(xiàng)目招標(biāo)文件于施工合同文件，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定工程計(jì)量管理辦法，在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照計(jì)量與支付審查程序辦理計(jì)量與支付。從而保證高速公路工程順利實(shí)施。

［1］袁宗清.淺談公路工程計(jì)量與合同管理的方法［J］.市政工程，2011，(14):83.

［2］方由.淺談高速公路工程計(jì)量與合同管理中存在的問(wèn)題［J］.科技向?qū)В?012，(32):11.

［3］嚴(yán)龍慶.公路工程計(jì)量支付方法探析［J］.科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2011，(11):245.

［4］王翔慶.探討高速公路工程計(jì)量支付與合同管理［J］.山西建筑，2012，(32):1.

U415.1

C

1008-3383(2013)08-0162-01

2013-04-26

張瀅(1982-)，貴州人，工程師，從事公路項(xiàng)目建設(shè)合同計(jì)量管理工作。