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      公路工程合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

      2013-08-15 00:46:05
      黑龍江交通科技 2013年5期
      關(guān)鍵詞:履行合同公路工程監(jiān)理

      劉 吉

      (貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司)

      1 公路工程合同管理中存在的問(wèn)題

      1.1 法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄

      不管是在簽訂合同時(shí),還是在合同簽訂之后,施工企業(yè)相關(guān)法律防范意識(shí)不強(qiáng),因?yàn)楹贤芾聿坏轿辉斐傻姆杉m紛經(jīng)常發(fā)生。在進(jìn)行合同的簽訂時(shí),如果沒(méi)有較高的法律防范意識(shí),那么就不會(huì)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的推敲,進(jìn)行草率的合同簽訂,尤其是在違約責(zé)任中,沒(méi)有具體約定違約條款,但是公路施工中有著比較低的建設(shè)施工合同履約程度,經(jīng)常會(huì)發(fā)生違背合同規(guī)定和隨意修改合同的現(xiàn)象。

      1.2 管理人員素質(zhì)有待提高

      當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,管理人員不能夠完全按照工程合同中的要求處理,一味地講究協(xié)調(diào)補(bǔ)救,并不能起到真正的約束作用。就算索賠是正當(dāng)?shù)模瑓s也沒(méi)有很大的底氣。有些公路施工企業(yè)并沒(méi)有建立相關(guān)合同管理部門(mén),自然也就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的合同管理人才,沒(méi)有有效且可行的具體操作流程以及動(dòng)態(tài)合同管理制度,無(wú)法及時(shí)對(duì)動(dòng)態(tài)合同管理進(jìn)行有效的跟蹤。另一方面,公路工程合同管理的內(nèi)容非常廣泛,除了土木工程的知識(shí)外,還與法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科有關(guān),需要很靈活地將這些學(xué)科的知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)并加以運(yùn)用。然而目前公路工程中合同管理人員大部分都是土木工程專(zhuān)業(yè)出身,對(duì)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)并不能靈活運(yùn)用,對(duì)于合同條款的認(rèn)識(shí)也不夠深刻。

      1.3 監(jiān)理職責(zé)有待加強(qiáng)

      監(jiān)理的職責(zé)不僅只是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)更應(yīng)該全面監(jiān)督工程依據(jù)合同,積極協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關(guān)系,秉承公正公平的原則處理合同的糾紛,約束合同雙方的權(quán)利。但是有的業(yè)主公然認(rèn)為:我出錢(qián),就應(yīng)一切我說(shuō)了算,把業(yè)主與承包商和監(jiān)理的關(guān)系扭曲為“主仆”關(guān)系。在進(jìn)行公路工程施工時(shí),監(jiān)理沒(méi)有一定的自主權(quán)力,因?yàn)槌邪潭疾辉敢饨ㄔO(shè)合理的監(jiān)理,因此沒(méi)辦法更好的履行合同,將監(jiān)理的積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重挫傷,因此減弱了監(jiān)督工作,導(dǎo)致合同的嚴(yán)肅性受到破壞。此外沒(méi)有對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行有效的約束,及時(shí)監(jiān)理人員違規(guī)了,也只是很輕的懲罰。

      1.4 合同管理體制不完善

      公路工程施工企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位,有著很不明確的合同履行的分工,認(rèn)為合同責(zé)任主體是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部,完全忽視公路工程施工企業(yè)法人非合同管理的重要性,導(dǎo)致公路工程施工企業(yè)法人參與合同管理的能力很弱。

      1.5 合同履行存在缺陷

      很多公路工程施工企業(yè)在投標(biāo)中標(biāo)以及簽訂合同之后,就完全忽視合同的存在。簽訂的合同就作為一個(gè)擺設(shè),在轉(zhuǎn)給項(xiàng)目部經(jīng)理時(shí)也只認(rèn)為是一份普通的文件,也只進(jìn)行流于形式的合同交底,將合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程的事實(shí)忘記,只看做是生產(chǎn)的過(guò)程,不對(duì)合同進(jìn)行研究對(duì)照。

      2 解決公路工程合同管理問(wèn)題的對(duì)策

      2.1 提高合同管理意識(shí)

      提高合同管理意識(shí),做好施工合同的選擇工作。施工企業(yè)必須從思想上真正意識(shí)到合同管理的重要性,將企業(yè)的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范疇,切實(shí)按合同要求辦事。

      2.2 提高合同管理人員素質(zhì)

      合同管理需要具有各方面知識(shí)的綜合性人才,不但需要自身的工程知識(shí)相當(dāng)扎實(shí),同時(shí)還需要精通法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的內(nèi)容。因此必須對(duì)合同管理人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),可以針對(duì)公路工程合同管理的一些特點(diǎn)和常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解析,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。

      2.3 加強(qiáng)監(jiān)理人員職責(zé)

      定期組織召開(kāi)監(jiān)理人員的施工階段會(huì)議,說(shuō)明該階段施工監(jiān)理程序和監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容,提高監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)還必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管,一切必須嚴(yán)格依據(jù)公路工程施工合同中的要求處理,監(jiān)理必須督促雙方必須嚴(yán)格履行合同的義務(wù)和權(quán)利。一旦監(jiān)理人員出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重的必須追究法律責(zé)任。

      2.4 加強(qiáng)合同履約

      做好工程量清單復(fù)核,嚴(yán)格履行合同。一旦簽訂施工合同,就必須嚴(yán)格履行合同中的權(quán)利與義務(wù),切實(shí)地保障企業(yè)自身的權(quán)益,一切按施工合同開(kāi)展工作,以施工合同作為施工階段管理的唯一依據(jù)。

      2.5 建立健全企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用

      合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu),還必須根據(jù)我國(guó)《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況,建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。

      3 結(jié)語(yǔ)

      通過(guò)以上分析,對(duì)如何進(jìn)行公路工程的合同管理筆者提出了幾個(gè)方面的意見(jiàn),但還不是很全面,在落實(shí)的同時(shí),還要不斷的探索創(chuàng)新新方法,進(jìn)行公路工程的合同管理工作。要使得合同管理運(yùn)作由于,依法管理,對(duì)不必要的糾紛進(jìn)行嚴(yán)格的控制,確保合同的有效性和科學(xué)性。此外在公路工程完工后,合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況,認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正,提高公司的合同管理水平??傊?,合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展,工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)交通業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。

      [1]張同曉.淺析在公路工程合同管理方面遇到的問(wèn)題[J].山西建筑,2007,(33):14.

      [2]扈炳剛.淺談公路工程監(jiān)理中的合同管理[J].交通科技與經(jīng)濟(jì),2006,(4):24-27.

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