朱建一

（中共中央黨校 哲學(xué)部，北京100091）

群眾路線是我黨取得革命勝利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展的核心方法，群眾工作是我黨最具特色的政治工作。從革命黨到執(zhí)政黨的政治、歷史地位的改變，黨的執(zhí)政根基始終是廣大群眾。黨的智慧源于群眾的智慧，黨的發(fā)展依賴于群眾的發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于群眾的支持。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾凸顯，黨群關(guān)系惡化跡象明顯，黨的核心凝聚力受到嚴(yán)重的影響，社會(huì)穩(wěn)定性也受到極大的沖擊，我黨必須進(jìn)一步發(fā)展黨的群眾路線，強(qiáng)化黨的核心凝聚力，構(gòu)建新時(shí)期的社會(huì)凝聚力。

一、認(rèn)清黨的本質(zhì)，強(qiáng)化黨和群眾的血肉關(guān)系

黨的根基在于群眾，我黨的宗旨在于建立社會(huì)主義社會(huì)，一切為人民謀利益，這些在當(dāng)代社會(huì)已被社會(huì)公眾所熟知。但是，作為執(zhí)政黨的成員是否真的理解和洞悉其實(shí)質(zhì)呢？現(xiàn)在頻發(fā)的社會(huì)性群體事件已經(jīng)證明黨內(nèi)部分成員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)的歪曲和錯(cuò)誤。這種歪曲和錯(cuò)誤大概可以分為三類：執(zhí)政黨的理解歪曲和錯(cuò)誤、黨的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不充分、權(quán)力觀的扭曲。

從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，革命黨是一個(gè)相當(dāng)寬泛然而又含義模糊的概念。革命一詞的含義甚多，推翻舊的生產(chǎn)關(guān)系可以叫作革命，群眾的街頭抗議也可以叫作革命，改革開(kāi)放在某種意義上說(shuō)也是一場(chǎng)革命，等等。因此，現(xiàn)在流行的中國(guó)共產(chǎn)黨“從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的提法，僅僅是一種高度概括、易于記憶但也易于產(chǎn)生歧義的說(shuō)法。執(zhí)政黨一般指掌握國(guó)家政權(quán)的黨［1］。執(zhí)政黨，在我國(guó)而言是全面執(zhí)政，推進(jìn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的黨。在這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政的根基問(wèn)題，即黨群關(guān)系問(wèn)題。我黨自革命勝利建立新中國(guó)以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)黨和群眾的血肉關(guān)系。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，群眾的小車推出了一場(chǎng)場(chǎng)武裝斗爭(zhēng)的勝利，群眾的掩護(hù)和支持為我黨保存了實(shí)力，群眾的貢獻(xiàn)和犧牲為我黨的發(fā)展不斷地注入新鮮的血液。革命時(shí)期的黨就是群眾的孩子，在群眾這位偉大的母親的哺育下不斷地成長(zhǎng)壯大。新中國(guó)成立以來(lái)，也是由于群眾的支持和無(wú)私的奉獻(xiàn)，我黨才能順利進(jìn)行社會(huì)主義改造，并不斷推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和我黨的發(fā)展。黨的執(zhí)政在于為人民服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)、引路，而不是“統(tǒng)治”。

黨的基礎(chǔ)在于其源于群眾，服務(wù)于群眾。黨的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)在于黨員自身身份的認(rèn)識(shí)，黨的社會(huì)地位和歷史地位的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)都依賴于群眾，群眾是社會(huì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐者，而作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)路人的我黨，是更加依賴群眾，一切從群眾出發(fā)，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。當(dāng)代的黨員干部，有的只秉承“對(duì)上負(fù)責(zé)”的理念，做著傷害黨群關(guān)系的事，地方建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)視群眾訴求，無(wú)視群眾利益等等。

權(quán)力觀的扭曲。主要表現(xiàn)為對(duì)權(quán)力的崇拜，將權(quán)力凌駕于任何事物之上，這是當(dāng)代我國(guó)的一個(gè)嚴(yán)重的弊病。一方面是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中權(quán)力扮演著重要的角色，而且往往是處于直接統(tǒng)治權(quán)地位。另一方面則是權(quán)力被置于法制框架之外，權(quán)力的金字塔結(jié)構(gòu)將法制完全吞噬，使法律成為對(duì)下的統(tǒng)治工具，失去法制本身的意義。如何將權(quán)力關(guān)進(jìn)法制的籠子里，這是直接關(guān)系我黨和國(guó)家發(fā)展的核心問(wèn)題。筆者認(rèn)為對(duì)權(quán)力的崇拜是人類自身理性的缺失，社會(huì)不公平的具體表征，也是目前部分黨員干部熱衷于“搞關(guān)系”“找路子”“利益集團(tuán)勾結(jié)”的核心問(wèn)題所在。

黨的十八大提出，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。“三型”黨建目標(biāo)的提出，無(wú)論從中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，還是從馬克思主義政黨觀來(lái)看，都是具有重大意義的黨建目標(biāo)定位［2］。我黨不只是當(dāng)代中國(guó)的執(zhí)政黨，更是社會(huì)的建設(shè)黨，必須讓廣大黨員干部明白黨的實(shí)質(zhì)與黨群的血肉關(guān)系，才能讓我黨成為“三型”馬克思主義政黨。

二、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，把握群眾路線要義，切實(shí)走好群眾路線

關(guān)于黨的群眾路線思想，毛澤東早就進(jìn)行了清晰地闡述：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去……然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！保?］899群眾路線是我黨的根本工作路線，更是我黨實(shí)事求是思想的具體實(shí)踐，任何離開(kāi)群眾的所謂的論斷都是空殼上的邏輯，毫無(wú)實(shí)踐的基礎(chǔ)可言。群眾路線的要義著重“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，更深地植根于群眾，進(jìn)一步強(qiáng)化黨群關(guān)系，深化黨的核心凝聚力。

當(dāng)前黨員作風(fēng)問(wèn)題異化嚴(yán)重，貪污腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，新冒頭的黨員干部公開(kāi)性社會(huì)言論失當(dāng)或者根本是言辭錯(cuò)誤現(xiàn)象頻發(fā)等一系列事件，都充分說(shuō)明黨內(nèi)作風(fēng)問(wèn)題突出。一方面，黨員干部對(duì)自身認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)置于個(gè)人利益之下；另一方面，對(duì)公私關(guān)系的理性缺失，完全沉溺于所謂的官員作風(fēng)狀態(tài)，官本位仍然死死地占據(jù)著不少黨員干部的大腦。黨的十八大以來(lái)，中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”，就是一個(gè)從制度上對(duì)黨員作風(fēng)問(wèn)題的嚴(yán)格控制，在初見(jiàn)成效的同時(shí)，的確讓廣大群眾看到了黨的決心和希望，一系列社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督手段從各個(gè)途徑對(duì)黨員干部進(jìn)行了有力的監(jiān)督，但與此同時(shí)，仍然存在著不少變相的“三公消費(fèi)”“公物私用”現(xiàn)象。

黨的作風(fēng)建設(shè)，首先，要明確走群眾路線的動(dòng)力和基礎(chǔ)。群眾路線是了解群眾、深入群眾的過(guò)程，也是體現(xiàn)黨的利益根本所在，離開(kāi)群眾就失去黨的執(zhí)政地位。黨員干部要學(xué)會(huì)能上能下，而不是成為阻斷上下聯(lián)系的始作俑者。黨員干部考評(píng)與授權(quán)也需從下往上走，不能一直依賴于“選拔機(jī)制”，應(yīng)該更多地從“選舉機(jī)制”中體現(xiàn)社會(huì)的民主和公平。其次，黨的作風(fēng)建設(shè)要徹底消除“冒險(xiǎn)主義”“尾巴主義”，強(qiáng)化民主參與，不能采用極端的冒險(xiǎn)方式或者落在群眾之后，要努力構(gòu)建更為和諧有效的聯(lián)系群眾的新渠道、新方式，使廣大人民群眾能更好地參與到社會(huì)建設(shè)中來(lái)，避免黨群關(guān)系因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而引發(fā)誤解和沖突。第三，轉(zhuǎn)變思維、強(qiáng)化精神動(dòng)力，做到“真”為民。我黨長(zhǎng)期執(zhí)政以來(lái)，黨內(nèi)弊病層出不窮，曾經(jīng)隱藏于黨內(nèi)的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的當(dāng)代不斷地暴露出來(lái)。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，更是民主政治協(xié)商制的國(guó)家，必須清醒地認(rèn)識(shí)到民主和協(xié)商是我黨充分走政治民主化的具體實(shí)踐手段。

強(qiáng)調(diào)文化民主的同時(shí)，需要防止文化獨(dú)大和文化侵蝕，從文化中不斷產(chǎn)生的奢靡之風(fēng)和享樂(lè)主義是當(dāng)代社會(huì)一個(gè)特殊的文化特征，切實(shí)做到以“真”待民，“認(rèn)真”為民辦事，防止官僚主義作風(fēng)，提高行政辦事的透明度，強(qiáng)化社會(huì)的凝聚力。

三、理性認(rèn)識(shí)群眾表達(dá)意愿及其方式，做好群眾的領(lǐng)路人

黨的群眾路線，強(qiáng)調(diào)黨員自身的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，更重要的一點(diǎn)是更為科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)群眾的意愿。聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，毛澤東曾經(jīng)明確指出：“要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。”這是毛澤東在革命抗戰(zhàn)時(shí)期所體現(xiàn)的偉大的馬克思主義胸懷。這句話在當(dāng)代也是我黨需要堅(jiān)定的信念，廣大黨員干部必須再次認(rèn)清我黨不僅僅是中國(guó)的執(zhí)政黨，更是中國(guó)社會(huì)的建設(shè)黨和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人。鄧小平曾明確提出：“把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！保?］9

在我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，問(wèn)題凸顯、利益矛盾也較以前更為激烈，群眾意愿表達(dá)途徑和方式也復(fù)雜多樣化。由于群眾自身及相關(guān)處境因素，往往會(huì)出現(xiàn)群眾訴求和意愿表達(dá)失當(dāng)?shù)纫幌盗袉?wèn)題，廣大黨員干部只有更加緊密地聯(lián)系群眾、深入群眾，才能充分了解群眾的真正訴求和意愿，也只有這樣才能處理好黨群關(guān)系，妥善解決群眾訴求。

當(dāng)代社會(huì)仇官仇富心態(tài)比較普遍，甚至于很多擴(kuò)散至對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，其中的原因也很復(fù)雜，但排開(kāi)其他因素，從黨政角度去看，則是黨群關(guān)系惡化的典型表現(xiàn)。官民之間的矛盾日益加深，一方面是目前極端的信息不對(duì)稱所造成的黨群關(guān)系異位；另一方面就是部分黨員干部不能接受群眾的批評(píng)和質(zhì)問(wèn)，并且通過(guò)其權(quán)力手段加以壓制或者敷衍群眾的意愿，使群眾路線成為“走形式，做樣子”。當(dāng)代社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，在有利于政府對(duì)社會(huì)輿論和民情了解和管控的同時(shí)，也成為了廣大群眾自由言論和了解社會(huì)事件的一個(gè)直接平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的局限往往會(huì)導(dǎo)致一些“失真”事件的報(bào)道和“惡性鼓動(dòng)”事件的發(fā)生。在這個(gè)問(wèn)題上，部分黨員干部往往失去主動(dòng)的應(yīng)急處理能力，從而反過(guò)來(lái)被社會(huì)輿論倒逼，使黨和政府的形象受損。

我黨是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，群眾利益即是黨的利益，黨所代表的就是廣大群眾。群眾訴求和意愿以及表達(dá)的方式失當(dāng)也是我黨需要理解和寬容的。但同時(shí)，我黨也需要反思自身的“剛性”手段是否切實(shí)落實(shí)到我黨的各項(xiàng)工作中，群眾的曲解和不平的心理源自于哪里，社會(huì)公平這個(gè)概念在我黨執(zhí)政工作中所體現(xiàn)的具體表現(xiàn)又是如何，群眾的質(zhì)疑與憂慮的對(duì)象是什么，都是我黨在實(shí)踐中需要深入加以研究和分析的。在廣大群眾訴求失當(dāng)時(shí)，黨員干部應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行理性的引導(dǎo)和解釋，而不是回避，更不是通過(guò)行政等手段加以壓制。必須肯定的一點(diǎn)是，廣大人民群眾是愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的，他們是我黨的堅(jiān)實(shí)后盾，是社會(huì)主義事業(yè)的基礎(chǔ)。從這一點(diǎn)上，必須嚴(yán)格防止部分黨員干部做出有違黨的宗旨的行為。要把我黨的制度建設(shè)進(jìn)一步融入工作流程中，權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，健全社會(huì)質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化人民監(jiān)督權(quán)利，進(jìn)一步健全法制體系，全面落實(shí)十八大關(guān)于黨的群眾路線的工作要求。

四、小結(jié)

群眾路線不僅是對(duì)我黨自身凝聚力的強(qiáng)化，更是社會(huì)凝聚力的強(qiáng)化過(guò)程。黨群關(guān)系直接影響著我黨的執(zhí)政根基，關(guān)乎我黨的生存與發(fā)展。廣大黨員干部首先要更為清晰地認(rèn)識(shí)我黨的本質(zhì)和宗旨，充分了解我黨發(fā)展的歷史，從歷史中體會(huì)黨和群眾的血肉關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革步伐的不斷推進(jìn)，對(duì)日益暴露的社會(huì)矛盾要進(jìn)行深入地研究分析，不忽視群眾的任何細(xì)節(jié)問(wèn)題，切實(shí)把握群眾路線的要義，走好群眾路線，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的核心凝聚力，提升社會(huì)的凝聚力，把我黨建設(shè)成“三型”馬克思主義政黨，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，保障我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行。

［1］高新民.從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變［J］.科學(xué)社會(huì)主義，2008年（5）.

［2］高新民.建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨：黨的建設(shè)目標(biāo)新定位［J］.中國(guó)黨政論壇，2013（02）.

［3］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.