黃相懷，洪向華

（中共中央黨校，北京 100091）

文化是一個內涵十分豐富的范疇。一般來說，廣義的文化，是指人類在改造自然和改造社會的過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。狹義的文化，是指作為觀念形態(tài)的，與經(jīng)濟、政治并列的，有關人類社會生活的思想理論、道德風尚、文學藝術、教育和科學等精神方面的內容。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。適應這種形勢，黨的十八大提出了“扎實推進社會主義文化強國建設”的重大戰(zhàn)略，建設社會主義文化強國的任務，就是“必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力”，這是我們文化建設的總體任務。那么，扎實推進社會主義文化強國建設面臨著什么樣的機遇和挑戰(zhàn)，該如何應對?搞清這些問題，對于文化強國建設具有十分重要的意義。

一、文化強國建設面臨的機遇

（一）文化建設取得的成就經(jīng)驗，為文化強國建設提供了深厚的發(fā)展基礎

中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設和改革的奮斗歷程中，十分重視文化建設。改革開放以來，中國特色社會主義文化建設取得了巨大成就，社會主義核心價值體系建設日益深入人心，文化領域改革開放取得突破性進展，布局合理、結構完善的文化產(chǎn)業(yè)體系正在形成，公共文化服務體系建設全面鋪開，人民群眾基本文化權益越來越得到有力保障，人民群眾精神面貌積極健康向上，對外來文化積極有益借鑒，弘揚了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極成分，國家文化軟實力顯著增強，中華民族共有精神家園逐步推進。在取得了文化建設的巨大成就的同時，對文化建設規(guī)律的認識也不斷深化，在建設中國特色社會主義文化方面積累了十分寶貴的經(jīng)驗，包括:堅持為人民服務、為社會主義服務的方向;堅持百花齊放、百家爭鳴的方針;堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則;堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，發(fā)展社會主義先進文化，保證文化建設的社會主義性質和發(fā)展方向;堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，努力弘揚傳承民族優(yōu)秀文化、建設社會主義新文化;等等。

（二）人民群眾消費需求結構的轉型，為文化強國建設增添了新的動力

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和人民群眾收入的不斷提高，社會的消費需求結構也在發(fā)生深刻轉型，從生存需求向發(fā)展需求轉變，由此導致的深刻后果就是:精神需求取代物質需求成為社會中占據(jù)主導的消費需求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人民群眾的文化消費能力顯著增加，文化消費支出迅速增長。與此同時，人民群眾文化消費需求的內在結構也在發(fā)生著深刻轉變，以求樂為主的文化消費向以求知、求美為主的文化消費需求轉變，從被動享用文化產(chǎn)品和服務為主的文化消費需求結構向主動參與創(chuàng)造文化的需求結構轉變。由此，隨著人民群眾精神文化需求的迅速增長和文化消費能力的快速提升，人們的文化權益意識、文化參與意識、文化創(chuàng)造意識顯著提升，表達、展示、評判文化成果的能力顯著增強，參與文化生活和文化建設的積極性空前高漲。這些都為社會主義文化強國建設提供前所未有的新的動力。

（三）新技術與新的文化要素的融合，為文化強國建設創(chuàng)造了前所未有的機遇

過去10多年，以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展，在深刻改變人類社會生產(chǎn)和生活方式的同時，也深刻改變了人類的文化發(fā)展圖景和文化發(fā)展形態(tài)。展望未來，隨著信息技術革命的繼續(xù)推進，技術與文化的融合將更加緊密，從而將創(chuàng)造出新的、更多的文化發(fā)展形態(tài)。目前看，網(wǎng)絡文化已經(jīng)成為一個全新的文化發(fā)展形態(tài)，網(wǎng)絡文化價值理念、網(wǎng)絡文化精神和網(wǎng)絡語言文字對人們的精神文化生活產(chǎn)生了深遠影響，網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會公眾享受、參與、提供和創(chuàng)造文化產(chǎn)品與服務的最重要平臺。與此同時，隨著全球化的深入推進，當今世界各種文化交流交融日益加深，世界范圍內的信息溝通和文化共享達到前所未有水平，中國的文化建設獲得了更多新的文化要素。在世界范圍內各種文化的相互激蕩中，我國民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素、外來文化元素和中國特色社會主義自身具有的文化要素交流交融程度日益加深，中國特色社會主義文化建設正逐步成為世界文化建設發(fā)展的重要組成部分。

（四）文化生產(chǎn)力顯著增強，為文化強國建設提供了有利條件

文化生產(chǎn)力是指一個國家生產(chǎn)、創(chuàng)造文化產(chǎn)品和提供文化服務的能力。改革開放以來，隨著改革開放的深入推進和社會主義市場經(jīng)濟的全面建立，特別是近年來隨著文化體制改革的深化，我國的文化生產(chǎn)力得到深刻釋放，獲得了長足發(fā)展。文化產(chǎn)品和服務的內容與形式不斷豐富，文藝創(chuàng)造進一步繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)快速增長，新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化服務的質量和水平不斷提高，形成了一大批影響較大的文化品牌，中華文化的國際影響力不斷增強。當前，我國已是文化大國，但無疑還不是文化強國，實現(xiàn)文化大國向文化強國的邁進，從根本上說，離不開文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，文化生產(chǎn)力的增強，能夠形成強大的文化產(chǎn)品和服務供給能力、先進文化理念發(fā)揮現(xiàn)實影響的強大轉化能力，以及吸收吸引文化產(chǎn)業(yè)資本持續(xù)不斷投入的吸納能力，這是文化強國建設的安身立命之本。

（五）對文化的重視前所未有，文化建設的內在動力顯著增強

如同世界各國對于文化的認識有個逐步深化的過程一樣，我們國家對于文化的認識也經(jīng)歷了逐步深化的過程。由于認識的局限，過去往往把文化作為一種手段、作為一種支撐來強調，現(xiàn)在已經(jīng)認識到，文化是歷史文明的積淀，是社會發(fā)展方向的引領，代表著人類更深層次、更高境界的追求。所以說“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。文化事關社會發(fā)展進步，它既是推動社會進步的重要手段，又是社會發(fā)展進步的基本內容。同時，文化事關民生大計，人們需要通過文化來啟蒙心智、認識社會、獲得思想上的教益，也需要通過文化愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和依歸。如果沒有精神文化上的充實和豐盈，就不能說有真正幸福的生活和美好的人生。還有，文化事關經(jīng)濟發(fā)展水平，如今它已滲透到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，歷史、傳統(tǒng)、民俗等文化資源日益成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎資源，創(chuàng)意、設計、構思等文化創(chuàng)新日益成為價值創(chuàng)造的重要支點，品牌、形象、信譽等文化形態(tài)的無形資產(chǎn)日益成為市場競爭的關鍵所在。只有當文化表現(xiàn)出比物質和貨幣資本更強大力量的時候，當經(jīng)濟具有更多文化含量的時候，經(jīng)濟發(fā)展才能進入更高層次、更高水平，才能具有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

二、文化強國建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）文化競爭中“西強我弱”的格局短期內難以改變

全球化的深入發(fā)展帶來的全球范圍內文化的交流交融激蕩，既為我國文化強國建設提供了新的文化要素和文化成分，同時，伴隨而來的西方文化中的不良成分，特別是庸俗文化和消費文化的大量涌入，也在一定程度上導致了部分社會人群盲目追隨，出現(xiàn)信仰危機、道德水平下滑、精神萎靡不振、世界觀人生觀價值觀扭曲，這無形中給加強社會主義先進文化建設提出了重大挑戰(zhàn)。西方文化成分已經(jīng)深刻地滲透到我國文化的各個方面和領域，成為社會主義文化建設必須直面的重大問題。在市場經(jīng)濟條件下，我國的文化發(fā)展也正在遭受來自西方的沖擊。西方各種文化產(chǎn)品和服務憑借強大的傳播能力和高超的影響技巧，大量涌入我國，不斷擠占我國文化市場空間，特別是西方資本越來越以市場化的方式投資我國文化產(chǎn)業(yè)，控制我國文化市場的意圖日益明顯。更有甚者，一些西方國家借助文化產(chǎn)品、文化活動和文化資助等文化滲透途徑，不遺余力地對我國進行價值觀輸出和意識形態(tài)推銷，使我國文化安全和意識形態(tài)安全受到威脅。

（二）文化體制改革滯后于文化建設和文化發(fā)展的要求

當前，盡管進行了以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點的國有或國有控股文化企業(yè)改革，但改革尚未完全到位，文化市場和文化經(jīng)營的多種所有制形式發(fā)展還不夠充分，民營文化企業(yè)發(fā)展水平低下、總體實力不強的局面長期存在，對它們缺乏應有的資金扶持和政策引導。文化體制改革的滯后以及由此而來的文化領域市場化水平的低下，對于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，已經(jīng)造成了十分不利的影響。同時，隨著文化體制改革的不斷深入，越來越多的文化事業(yè)單位轉企改制，成為文化市場中平等的競爭者，然而，我國的文化管理體制改革還不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，不能把握文化建設的特殊性與市場經(jīng)濟的普遍性之間的恰當結合點，沒有找到相對合理合法有效的市場經(jīng)濟條件下比較成熟健全的管理制度和管理模式，文化領導體制、管理體制和工作機制還需要進一步改革創(chuàng)新、建立健全。我國盡管制定了一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，但基本上都是宏觀性指導意見，缺乏相關配套的、可操作、易落實的具體政策措施，沒有形成全方位促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策大環(huán)境。

（三）公共文化服務體系建設難以滿足人民基本文化需求

公共文化服務體系建設承擔著滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權益的重大戰(zhàn)略任務。公共文化服務體系建設的狀況如何，直接決定中國社會主義文化建設的總體狀況。當前，公共文化服務體系基礎要素投入明顯不足、公共財政投入不明顯，中央財政轉移支付對中西部扶持和傾斜的力度也不夠大，地方配套資金也難以落實，資金問題成為制約公共文化服務體系建設特別是廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務體系建設的關鍵因素。同時，公共文化服務專業(yè)人才匱乏，也是制約公共文化服務體系建設的重要問題。我國公共文化服務體系建設還沒有形成與之相配套的吸引人才、激勵人才、培育人才的人才保障體系，導致公共文化服務體系所提供的產(chǎn)品和服務長期停留在淺層次、低水平層面，難以贏得群眾，為群眾叫好。尤其是，在廣大的農(nóng)村和城市社區(qū)，符合人們需求、貼近人民生活的質優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務供給明顯不足，所提供的產(chǎn)品和服務往往不能與基層群眾的文化需求形成有效對接，從而造成一方面是巨大的浪費，另一方面卻是許多的不滿。

（四）文化對外影響的深度和廣度與中國的大國地位難以匹配

中國目前已是當今世界舉足輕重的國家，與中國對外的經(jīng)濟、政治影響相比，無論從深度還是廣度上，文化的對外影響都是短板，與中國作為當今國際社會的大國地位、具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的國家背景難以匹配，成為制約和限制中國發(fā)揮大國影響的重大不利因素。在對外文化傳播體制機制、模式方法以及技術應用上，我國明顯落后于一些西方國家，全方位、多層次、立體化的對外傳播體系亟待建立。與某些西方國家特別是英語國家相比，我國對外文化產(chǎn)品和服務的出口流向單一、內容單調、影響有限，特別是在哲學社會科學和理工科的基礎研究領域嚴重依賴西方，更多是被動接受而非主動輸出。對于富含優(yōu)秀民族文化元素的文化產(chǎn)品和服務，策劃、運作和營銷能力較弱，使得我國獲得的文化附加值處于國際文化生產(chǎn)體系“微笑曲線”的低端位置，而這反過來又進一步制約了對外傳播能力的提升。

（五）文化人才缺乏目前已成為制約文化強國建設的瓶頸因素

任何事業(yè)的興旺發(fā)達從根本上都要靠人力資源和智力資本，文化建設更是如此。沒有高素質、充滿活力、富有創(chuàng)造力的人才隊伍，文化就不可能興旺發(fā)達，興旺發(fā)達起來也不可持續(xù)。說到底，文化是一定社會政治經(jīng)濟的反映，經(jīng)濟基礎和政治制度影響著文化的發(fā)展方向和發(fā)展狀況，任何文化的發(fā)展總是在一定的時空背景下展開的，不可能超越歷史階段，更不是空中樓閣。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，仍然是社會的主要矛盾，經(jīng)濟上的不發(fā)達、制度上的不完善、發(fā)展上的不平衡，體現(xiàn)在人這一根本問題上，就是專業(yè)化、高素質的文化人才的缺乏，而這必然對文化發(fā)展產(chǎn)生制約和影響。當前，不同地區(qū)文化從業(yè)人員在物質待遇、工作環(huán)境、發(fā)展機遇等方面都存在較大的差別，特別是中西部地區(qū)各類文化人才短缺的現(xiàn)象相當嚴重。基層文化人才流失、隊伍不穩(wěn)定問題比較突出。高層次專業(yè)人才隊伍老化問題比較嚴重，各藝術門類領軍人才的培養(yǎng)力度仍需加大。熟悉市場經(jīng)營規(guī)則的經(jīng)營管理人才和熟悉現(xiàn)代信息技術的技術人才儲備嚴重不足，新興文化產(chǎn)業(yè)人才需求更為短缺。

三、推進文化強國建設的對策建議

（一）以改革創(chuàng)新精神深入推進

改革創(chuàng)新是新時期的鮮明特征，改革創(chuàng)新精神是新時期寶貴的精神財富。改革是推動文化發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是文化建設的不竭動力。唯有通過改革創(chuàng)新，才能不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷推動社會主義文化建設向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義文化強國的目標奠定深厚基礎。以改革創(chuàng)新精神推進社會主義文化建設，必須以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點;善于從社會主義事業(yè)總體布局的高度思考和籌劃文化事業(yè)的發(fā)展，從人民群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)新的智慧，從其他國家文化發(fā)展的成功經(jīng)驗中獲取借鑒。

（二）找準主攻方向和著力點

文化建設是中國特色社會主義建設事業(yè)總體布局的重要組成部分，需要以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，探索自身獨特的建設規(guī)律。在工作中，要善于找準主攻方向和著力點。注重經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展協(xié)調一致，注重弘揚、繼承、借鑒與改革、重組、創(chuàng)新并重，注重重點突破與整體推進相結合，注重社會效益與經(jīng)濟效益并重，注重推動文化與經(jīng)濟融合，注重以改革創(chuàng)新為動力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。社會主義核心價值體系建設要在融入貫穿上下功夫，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)要在加強引導上下功夫，發(fā)展公益性文化事業(yè)要在完善服務體系上下功夫，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要在做大做強上下功夫，深化改革開放要在創(chuàng)新體制機制上下功夫，文化人才隊伍建設要在優(yōu)化結構、提升素質上下功夫。

（三）解決深層次矛盾和問題

以增強活力、改善服務為重點，繼續(xù)推進公益性文化事業(yè)單位的內部改革和機制創(chuàng)新;以增強競爭能力、重塑市場主體為重點，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制;建立健全公共文化機構評價體系和績效考核機制，制定公益性文化事業(yè)單位設施建設和業(yè)務建設的標準和評價體系;建立導向正確、富有經(jīng)營活力的文化運行機制，推進文化運行機制創(chuàng)新;對于社會化主體，包括國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和各種社團組織以適當形式參與文化建設制定明確的政策措施;進一步完善配套措施，妥善處理各方面利害關系，激發(fā)廣大文化工作者和人民群眾投身文化建設的積極性、主動性，形成多元化的文化參與機制。

（四）實現(xiàn)文化建設重心下移

文化建設的根在社會基層，重在夯實基礎，基層文化建設狀況如何，直接關系到文化強國建設的成敗。實現(xiàn)文化建設重心下移，在文化政策的制定和實施上，要向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基層群眾可享用、實現(xiàn)和滿足的文化權益的大體一致、總體均衡。在文化建設主體上，要強化城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化機構建設，使之擁有更多的可支配文化資源和組織調配手段，從而使得基層群眾的文化需求得到最大程度滿足。要加大公共資金投入和扶持力度，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)基層的公共文化服務體系，特別是要保證公共文化服務設施的正常維護和有效運轉，使基層公共文化設施做到建起來、用起來，真正發(fā)揮服務基層群眾、活躍文化生活的作用。

（五）著力打造公眾認可的精品力作

無論是從歷史還是從現(xiàn)實看，一個時代文化發(fā)展繁榮的重要標志，就是看其孕育和形成了多少精品力作。這些年來，我國文藝作品的總體數(shù)量和質量都有了很大提升，涌現(xiàn)出了很多優(yōu)秀作品，但是能夠與時代發(fā)展要求相符、在人們心目中稱得上經(jīng)典的精品力作，顯然并不多，相反，一些粗制濫造、流于一時的文化產(chǎn)品倒顯得過于泛濫了。目前我國的文化發(fā)展，與經(jīng)濟發(fā)展一樣，已經(jīng)到了從單純注重數(shù)量到數(shù)量和質量并重，更加強調質量的階段。推動文藝繁榮、建設文化強國，迫切需要我們向經(jīng)典看齊、以名家為范，鼓勵創(chuàng)新和超越，強化精品意識，正確處理數(shù)量與質量的關系，把提高作品質量作為中心環(huán)節(jié)，打造更多思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。倡導不同題材體裁、風格樣式的競機發(fā)展，推出更多具有原創(chuàng)價值的文藝產(chǎn)品和文化品牌。要積極推動科技與文化的融合，用科技手段強化藝術表現(xiàn)，用技術含量提升藝術魅力，拓展藝術表現(xiàn)空間，豐富藝術表現(xiàn)形式。要始終把社會效益放在首位，把社會責任貫注在文藝創(chuàng)作實踐之中，恪守藝術良知，保持思想品格和藝術品位，精益求精、用心用功地打磨作品，嚴肅認真地考慮作品的社會效果，把最好的精神食糧奉獻給人們、奉獻給社會。

文化繁榮興盛是中華民族偉大復興的應有之義，建設文化強國是實現(xiàn)“中國夢”的重要支撐。在歷史上，我國一直是一個文化強國，我國的文明、文化和文藝對內豐富和涵養(yǎng)了偉大的中華民族，對外則在較長時段里影響了周邊國家乃至全世界。當今世界，建設文化強國，對內主要是要提高文化生產(chǎn)力和人民群眾文化消費能力，對外主要是要提高國家文化軟實力和文化的國際影響力。文化強國承載著中國人民和全體中華兒女的民族復興宏愿，是“中國夢”的重要組成部分，當為，可為，大有作為。