馬立智

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，哈爾濱 150018）

十八大報(bào)告指出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)。在黨建工作“五位一體”中，反腐倡廉建設(shè)具有基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性的地位，它是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要條件。

一、提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重大意義

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生與消除的規(guī)律，認(rèn)識(shí)和推動(dòng)反腐倡廉的具體實(shí)踐活動(dòng)，從而提高反腐倡廉的效率和效力。提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平意義重大。

（一）反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求

科學(xué)化的核心是按客觀規(guī)律辦事。深入系統(tǒng)地研究轉(zhuǎn)型期反腐倡廉建設(shè)發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的前提?？茖W(xué)化的本質(zhì)是改革創(chuàng)新。十八大報(bào)告指出:“實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。”當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新矛盾，我們應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是理論創(chuàng)新。反腐倡廉建設(shè)需要理論的支撐，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)問題和政策措施的理論研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。二是群眾實(shí)踐創(chuàng)新。反腐倡廉建設(shè)離不開人民群眾的支持，應(yīng)及時(shí)總結(jié)群眾的做法和經(jīng)驗(yàn)，使我們永遠(yuǎn)保持反腐倡廉建設(shè)的活力和動(dòng)力。科學(xué)化的特征是制度建設(shè)。十八大報(bào)告指出:“要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。”應(yīng)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在建立健全科學(xué)完備的反腐倡廉制度體系的同時(shí)，注重提高制度的實(shí)效性和執(zhí)行力，深入推進(jìn)制度反腐模式的構(gòu)建。

（二）反腐倡廉建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢的必然要求

從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的提升是必然的要求。

從歷史上看，反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠。一是靠運(yùn)動(dòng)和權(quán)力反腐，反腐倡廉建設(shè)的模式出現(xiàn)問題。二是把查辦案件、專項(xiàng)整治看作是反腐敗的主要手段，側(cè)重于懲處，結(jié)果成效不大，沒能從根本上解決問題。

從現(xiàn)實(shí)中看，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一是黨內(nèi)發(fā)生的腐敗案件有增無減、影響深遠(yuǎn)，它嚴(yán)重破壞了黨同人民群眾的關(guān)系，嚴(yán)重削弱了黨的力量，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位。二是思想上，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義不可避免地侵蝕著人們的頭腦，腐敗行為和腐敗現(xiàn)象不可能在短期內(nèi)消除。

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨有利因素與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

二、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的主要內(nèi)容

遵循反腐倡廉建設(shè)的基本規(guī)律，走中國特色反腐倡廉道路，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化，都是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)容所在。具體地說，主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容:

（一）反腐倡廉建設(shè)的理論體系科學(xué)化

理論源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前保持頭腦清醒，實(shí)踐才能科學(xué)正確。反腐倡廉建設(shè)之所以能取得今天這樣的成就與反腐倡廉建設(shè)理論研究密不可分。我們要充分利用前人的理論成果，豐富和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)理論，馬克思主義理論任何時(shí)候都是我們反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想。馬克思、恩格斯、列寧對(duì)反腐倡廉建設(shè)理論均有重要的貢獻(xiàn)，馬克思、恩格斯認(rèn)為“政府的壓迫力量和統(tǒng)治社會(huì)的權(quán)威就隨著它的純粹壓迫性機(jī)構(gòu)的廢除而被摧毀，而政府應(yīng)執(zhí)行的合理職能，則不是由凌駕于社會(huì)之上的機(jī)構(gòu)，而是由社會(huì)本身的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員來執(zhí)行”［1］。列寧反腐倡廉的主要思想有:開展反腐倡廉工作，必須反對(duì)官僚主義;要從嚴(yán)治黨、純潔隊(duì)伍、保持黨的先進(jìn)性;建立和實(shí)行政務(wù)公開的制度;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是搞好廉政建設(shè)的重要保證［2］。毛澤東關(guān)于執(zhí)政黨反腐倡廉的理論內(nèi)容主要有:反對(duì)官僚主義，堅(jiān)持群眾路線;強(qiáng)調(diào)廉潔奉公，開展整黨整風(fēng);反對(duì)貪污浪費(fèi)，提倡艱苦奮斗;重視思想教育，探索民主監(jiān)督之路［3］。

在反腐倡廉建設(shè)理論研究過程中，以胡錦濤為首的黨中央，始終緊跟時(shí)代脈搏，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，十八大報(bào)告，標(biāo)志著我黨反腐倡廉建設(shè)理論的認(rèn)識(shí)和要求達(dá)到了新的高度。中國共產(chǎn)黨90多年奮斗發(fā)展的過程，是我們黨的建設(shè)不斷提高的過程，也是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升的過程。十八大報(bào)告指出:“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗?！笨茖W(xué)理論是基礎(chǔ)，人才是前提，為民是核心，反腐倡廉是根本，科學(xué)制度是保障。堅(jiān)持這個(gè)科學(xué)的體系，就能夠?qū)崿F(xiàn)以理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以制度保障反腐倡廉建設(shè)，以方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化。

（二）反腐倡廉建設(shè)的權(quán)力配置科學(xué)化

十八大報(bào)告指出:“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”這些危險(xiǎn)絕不是危言聳聽，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)政黨，掌握著權(quán)力，有權(quán)力就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是腐敗。英國史學(xué)家阿克頓勛爵曾說過:“權(quán)力傾向腐敗，絕對(duì)的權(quán)力傾向絕對(duì)的腐敗?！保?］孟德斯鳩早就發(fā)出過警告:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。”“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！保?］分權(quán)思想的先驅(qū)者洛克也曾指出:“如果有一批人同時(shí)擁有制定和執(zhí)行法律的權(quán)力，這就給人們的弱點(diǎn)以極大的誘惑，使他們動(dòng)輒要攫取權(quán)力，借以使他們免于服從他們所制定的法律，使法律適合他們的私人利益?！保?］腐敗對(duì)于任何黨和政府來說都是消解其政治合法性的腐蝕劑，對(duì)于中國共產(chǎn)黨這樣長期執(zhí)政的黨來說更關(guān)系到是否失去社會(huì)基礎(chǔ)、喪失人心問題。要解決權(quán)力腐敗問題，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的配置。一是要解決權(quán)力過分集中的問題。對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等要實(shí)行會(huì)審會(huì)簽，避免掌權(quán)者權(quán)力過大、過于集中、有責(zé)無權(quán)、有權(quán)無責(zé)等問題。要理順權(quán)力關(guān)系，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，使之互相獨(dú)立，既相互配合，又相互制約，形成有效的權(quán)力分解與監(jiān)督制約機(jī)制;二是規(guī)范和理順黨委與人大、政協(xié)、政府之間的職權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)權(quán)限。三是健全行政首長的質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，使行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤，做到政府責(zé)任法定化，防止行政權(quán)力部門化、利益化。

（三）反腐倡廉建設(shè)的方法手段科學(xué)化

反腐倡廉建設(shè)方法手段科學(xué)化主要是指推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的方式方法的程序化、制度化和規(guī)范化水平。具體包括教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等反腐倡廉建設(shè)的方式方法體系及其實(shí)踐效果等等。科學(xué)的方法手段，既是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要措施，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要體現(xiàn)。一是開展教育。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉建設(shè)中的特殊功能，應(yīng)把國家公務(wù)員作為反腐倡廉建設(shè)的主要教育對(duì)象，重視對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德、操守和行為規(guī)范教育，使公務(wù)員樹立公正無私、正直誠實(shí)、客觀負(fù)責(zé)、公開競爭的品德。二是吸收公眾參與。公眾參與是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，沒有這一部分就不能形成社會(huì)對(duì)腐敗的綜合治理。應(yīng)允許公眾咨詢官員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況，查閱官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況。反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)接受公眾對(duì)官員腐敗的投訴，并采取措施保護(hù)投訴人的安全。三是開展輿論監(jiān)督。應(yīng)注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引起公眾對(duì)反腐敗行動(dòng)的關(guān)注。各級(jí)政府應(yīng)每周召開一次新聞發(fā)布會(huì)，向新聞單位通報(bào)有關(guān)情況，鼓勵(lì)媒體揭露腐敗事件。還應(yīng)組織電視討論，形成壓力，有利于預(yù)防腐敗發(fā)生。

三、提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的基本路徑

提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是黨中央提出的重大任務(wù)和明確要求，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉的新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

（一）以科學(xué)發(fā)展理念謀劃反腐倡廉建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展理念謀劃反腐倡廉建設(shè)的根本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一是應(yīng)把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是可持續(xù)發(fā)展，著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。十八大報(bào)告指出，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。做到四個(gè)統(tǒng)一:即領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律與營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍相統(tǒng)一，嚴(yán)懲腐敗分子與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一，糾正不正之風(fēng)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相統(tǒng)一，從源頭上防治腐敗與轉(zhuǎn)變政府職能相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是應(yīng)把握科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。十八大報(bào)告指出，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。做到三個(gè)結(jié)合:即治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難相結(jié)合，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律與重視保護(hù)黨員干部民主權(quán)利和合法權(quán)益相結(jié)合，反腐倡廉的實(shí)際成果與普惠民生相結(jié)合。三是應(yīng)把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。十八大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面。做到六個(gè)給力:即教育的說服力，制度的約束力，監(jiān)督的制衡力，懲治的威懾力，糾風(fēng)的護(hù)民力，廉潔的自律力。增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

（二）不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量

黨的十七屆四中全會(huì)在“推進(jìn)懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭”中提出“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處理機(jī)制”。這是新聞媒體以網(wǎng)絡(luò)為中心開展的反腐倡廉的新領(lǐng)域，是新科技運(yùn)用于反腐倡廉工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是執(zhí)政為民的有益探索。“科技反腐”是信息化建設(shè)在反腐倡廉領(lǐng)域的延伸和應(yīng)用。目前，腐敗表現(xiàn)形式多種多樣，犯罪手段更加隱匿化和技術(shù)化。為了有效應(yīng)對(duì)這種新變化、新趨勢，就必須借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，深層反腐。一是應(yīng)制定“科技反腐”規(guī)劃和實(shí)施方案。要認(rèn)識(shí)到“科技反腐”的重要意義，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，尤其是微博、博客以及網(wǎng)絡(luò)問政的出現(xiàn)，使權(quán)力更加公開和透明，官員的自由裁量權(quán)在一定程度上受到限制，并筑起抵御人情文化侵蝕的“防火墻”?？萍挤锤切律挛?，涉及方方面面，所以，需要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，制定具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的實(shí)施方案，保證科技反腐的順利進(jìn)行。二是應(yīng)提高科技反腐信息的利用率。對(duì)既有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)整合，在黨紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督和行政權(quán)力運(yùn)行部門之間建立起跨地域、跨部門的監(jiān)控體系和信息共享平臺(tái)。可率先在銀行系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、民政系統(tǒng)等與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，加大科技反腐的信息整合和資源利用效率。三是應(yīng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位覆蓋。用電子軟件把能夠規(guī)范和公開的權(quán)力及運(yùn)行程序都設(shè)計(jì)進(jìn)去、固化下來，做到積極利用，科學(xué)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置和權(quán)力運(yùn)行的流程再造，在發(fā)現(xiàn)案件線索、查處腐敗案件方面，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息共享、電子留痕的作用，顯著提高監(jiān)督和辦案效率，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，使反腐敗工作整體躍升到一個(gè)新的水平。

（三）發(fā)揮專家在反腐倡廉建設(shè)中的作用

十八大報(bào)告指出:“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。”作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的一項(xiàng)重要舉措，應(yīng)充分發(fā)揮專家學(xué)者的決策咨詢作用。一是應(yīng)建立專家?guī)?，充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用。應(yīng)建立與專家學(xué)者經(jīng)常交流的機(jī)制，一方面讓他們參與實(shí)際工作，以彌補(bǔ)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺憾;另一方面讓他們研究理論問題，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供理論支撐和智力支持。二是應(yīng)發(fā)揮專家學(xué)者橋梁紐帶的作用。一方面他們了解社情民意，可以很好地向群眾宣傳反腐倡廉的形勢;另一方面，他們可以及時(shí)地反映群眾呼聲，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾。三是應(yīng)發(fā)揮專家學(xué)者的監(jiān)督功能。在實(shí)際工作中，可以了解情況、查找不足以及改進(jìn)工作，充分行使監(jiān)督的職能，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地完成黨和人民賦予的職責(zé)。

（四）借鑒國外反腐倡廉建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)

十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)反腐敗國際合作。面對(duì)反腐倡廉國際化的發(fā)展趨勢，各國應(yīng)相互交流、學(xué)習(xí)和借鑒。2005年10月，中國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，實(shí)現(xiàn)了與國際接軌，2008年10月，中美兩國共同在北京舉辦了主題為“廉政準(zhǔn)則——防止利益沖突”的亞太經(jīng)合組織反腐敗研討會(huì)，建立防止利益沖突機(jī)制，這次研討會(huì)的成果之一就是吸收各國的有益經(jīng)驗(yàn)。一是建立相關(guān)的法規(guī)，制約政府的權(quán)力。如美國通過了《政府官員行為道德法》，以此約束政府機(jī)關(guān)工作人員的行政操守。此外，美國和巴基斯坦分別通過了《眾議院議員和雇員道德手冊》和《國家公職人員紀(jì)律與效率條例》，用具體的紀(jì)律和道德規(guī)范提高各級(jí)政府工作人員的廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)把公務(wù)員招聘關(guān)。為保證政府工作人員的素質(zhì)，實(shí)行公開招聘制。錄用程序如下:首先，通過廣告面向社會(huì)公開招聘。其次，應(yīng)聘者經(jīng)過筆試、核查、面試、培訓(xùn)和試用期等幾個(gè)階段。再次，專門審查，包括個(gè)人習(xí)慣、愛好、品德、社會(huì)關(guān)系和犯罪記錄等。最后，在一至四年的試用期，如果參加法律法規(guī)考試不合格，一律辭退。這些措施，使公務(wù)員群體在源頭上就得到了有效的過濾［7］。三是建立國家公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。至今已在90多個(gè)國家實(shí)施，值得中國學(xué)習(xí)借鑒。如美國的《申報(bào)財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況法》;法國的《政治生活財(cái)產(chǎn)透明度法》;等等。2012年11月，越南通過了《反腐敗法（修正案）》，要求高級(jí)官員公開個(gè)人財(cái)產(chǎn)［8］。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是自我監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效方式，是反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。目前，我國新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪市、湖南瀏陽市、寧夏銀川市、廣東的珠海橫琴、廣州市南沙新區(qū)、韶關(guān)市始興縣將率先對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示進(jìn)行試點(diǎn)。四是賦予新聞媒體相對(duì)的自由與獨(dú)立。實(shí)踐證明，新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等的自由與獨(dú)立，是反腐倡廉建設(shè)行之有效的途徑之一，通過新聞媒體的監(jiān)督，可以使各級(jí)官員暴露在眾目睽睽之下。如1972年“水門事件”，盡管尼克松威脅吊銷《華盛頓郵報(bào)》記者所屬公司的營業(yè)執(zhí)照，也沒能阻止報(bào)紙的揭露。五是確定有關(guān)政府及其公務(wù)人員的相對(duì)公開和透明的制度。有陽光的地方就不會(huì)有黑暗，同樣，公開和透明的制度可以把政府的行為暴露在陽光下，最大可能地減少腐敗的發(fā)生。1766年，瑞典就確立了“政務(wù)公開”原則。任何一位公民都有權(quán)查看官員直至首相的納稅清單。如果懷疑某位官員公款私用或揮霍公共資金，可以向有關(guān)部門或媒體舉報(bào)，隨后會(huì)有人來調(diào)查?，F(xiàn)在，凡清廉國家擔(dān)任公職者每年都要報(bào)告自己及配偶、子女的財(cái)產(chǎn)狀況，任何隱瞞、謊報(bào)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，都被視為有罪。在美國，行政官員、議會(huì)官員、法官等15 000名官員的財(cái)產(chǎn)必須公布［7］。

當(dāng)然，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和做法，應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，取其精華，去其糟粕，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

［1］馬克思恩格斯選集:第3卷［M］．北京:人民出版社，1995:122．

［2］董世明．列寧反腐倡廉思想述論［J］．廣州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011，（2）．

［3］林德時(shí)．毛澤東反腐倡廉思想及其啟示［J］．毛澤東思想研究，2002，（9）．

［4］［美］阿克頓．自由與權(quán)力［M］．侯健，范亞峰，譯．北京:商務(wù)印書館，2001:169．

［5］［法］孟德斯鳩．論法的精神:上冊［M］．北京:商務(wù)印書館，1961:65－67．

［6］［美］洛克．政府論:下篇［M］．北京:商務(wù)印書館，1986:92．

［7］苗佳瑛．當(dāng)代西方國家反腐倡廉制度建設(shè)研究［J］．北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（6）．

［8］越南立法要求高官公開財(cái)產(chǎn)［EB/OL］．中國日報(bào)網(wǎng)，2012－11－26．