祝福恩，張 舒

（1.黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150090；2.哈爾濱工程大學(xué)，黑龍江哈爾濱150001）

正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實踐活動，是落實黨的十八大精神的既定動作，實踐活動的宗旨在于密切聯(lián)系群眾，最大程度地凝聚民心，拓展黨的群眾認(rèn)同資源，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，有必要從理論視角對群眾認(rèn)同資源的涵義和特征進(jìn)行研究。

群眾認(rèn)同資源是執(zhí)政黨高度關(guān)注的執(zhí)政資源。政黨在奪權(quán)時離不開群眾認(rèn)同資源的支持和推動，掌權(quán)后又成為其重要的執(zhí)政資源?？梢哉f，群眾認(rèn)同資源與執(zhí)政黨執(zhí)政活動關(guān)系最為密切，并對其他執(zhí)政資源產(chǎn)生相關(guān)的影響。中國共產(chǎn)黨與群眾是獨特的魚水關(guān)系，搞好群眾認(rèn)同資源建設(shè)，對于黨的建設(shè)及鞏固黨的執(zhí)政地位，助推中國夢的實現(xiàn)顯得尤為重要。

群眾認(rèn)同資源是由執(zhí)政黨和群眾關(guān)系的融洽度所派生出的執(zhí)政資源，主要是指最廣大人民群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)同度、支持度及其期盼、意愿、訴求等實現(xiàn)的程度，它是執(zhí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)性資源。群眾認(rèn)同資源包括民心、民意、民愿、民需及人民群眾的多種訴求，是一個廣泛的黨建概念，是群眾的意志和愿望，包括政治、經(jīng)濟、民生、文化、社會等各方面的需求和期盼。群眾認(rèn)同資源與黨執(zhí)政的合法性資源有著密切的聯(lián)系，是對黨執(zhí)政路線、政策、方針、政績的認(rèn)同，是群眾民意資源評價中的正向評價和正能量。隨著中國特色社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，群眾認(rèn)同資源越來越得到執(zhí)政黨的關(guān)注。為貫徹落實黨的十八大精神，提高群眾路線教育實踐活動的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，在把握群眾認(rèn)同資源涵義的基礎(chǔ)上，要認(rèn)識和把握群眾認(rèn)同資源的構(gòu)成和特征。

一、群眾認(rèn)同資源決定性特征

群眾認(rèn)同資源的決定性是指決定政黨能否執(zhí)政及執(zhí)政業(yè)績與地位是否鞏固，包括對執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、路線、方針能否得到人民群眾的貫徹執(zhí)行，是執(zhí)政黨能否順利開展執(zhí)政活動的基礎(chǔ)性資源。群眾認(rèn)同資源和其他執(zhí)政資源不同。如果執(zhí)政黨其他資源相對富足，而群眾認(rèn)同資源較差，即使僥幸取得執(zhí)政地位，也是不可能穩(wěn)固的。因此說，群眾認(rèn)同資源對執(zhí)政黨來說具有最終決定性特征。

從政黨獲取政權(quán)的過程和方式看，不論采取武裝斗爭，還是民主競選的方式，都必須獲取群眾廣泛的支持和高度認(rèn)同，并最終由人民群眾來選擇。這是歷史唯物論所揭示的科學(xué)真理，在近現(xiàn)代政黨政治中已得到體現(xiàn)和證明。我們黨是通過武裝斗爭奪取政權(quán)的，這個過程實質(zhì)是人民群眾支持、認(rèn)同、參與和選擇的過程，同時也是黨積累群眾認(rèn)同資源的過程。如果沒有群眾的廣泛認(rèn)同，武裝斗爭本身是不可想象的，奪取政權(quán)取得執(zhí)政地位也是不可能鞏固的。因此說不論什么性質(zhì)的政黨，不論是以什么路徑取得執(zhí)政權(quán)力，其鞏固執(zhí)政地位都要得到群眾認(rèn)同資源的廣泛支持。

政黨執(zhí)政資源構(gòu)成是一個非常龐大的綜合體，是由各種各樣資源的系統(tǒng)組合而成。執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐中，要盡其所能積累更多的執(zhí)政資源，避免執(zhí)政資源流失；還要做到開源節(jié)流，不斷拓展積累執(zhí)政資源，以鞏固執(zhí)政地位。對執(zhí)政黨來說，執(zhí)政就是拓展執(zhí)政資源的過程，防止執(zhí)政資源的流失及流失到喪失。如果出現(xiàn)執(zhí)政資源流失，就要及時采取措施加以解決，其中最重要的是要防止群眾認(rèn)同資源的流失。如，解放戰(zhàn)爭時期，與國民黨相比，我們黨物質(zhì)資源短缺，又缺少諸多合法性資源，但我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民翻身解放的理想信念獲得了人民群眾極大的認(rèn)同，群眾認(rèn)同資源富足，因此，打敗了強大的國民黨軍隊，取得了執(zhí)政地位。盡管國民黨物質(zhì)資源、制度資源、文化資源等豐厚、充足，但群眾認(rèn)同資源匱乏，自然不能改變下臺的命運。這已是被歷史證明的規(guī)律。再如，印度人民黨上臺執(zhí)政后，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，使印度經(jīng)濟發(fā)展很快，政績突出。但人民黨忽視了民生和下層群眾的生活，弱勢群體的生活沒有得到改善和提高，群眾認(rèn)同度不但沒有提升反而下降，使之在2004年的選舉中被國大黨再次擊敗下臺。有的學(xué)者說人民黨是被人民群眾用腳投票趕下臺的。這就是群眾認(rèn)同資源決定性作用的具體體現(xiàn)。

蘇共亡黨的悲劇也證明群眾認(rèn)同資源的決定性。黃葦町在蘇共亡黨20年時，寫了《蘇共亡黨二十年祭》一文，指出：“一些蘇共領(lǐng)導(dǎo)人口中講‘人民是國家的主人’，實際上卻把人民當(dāng)作實現(xiàn)目標(biāo)的工具，心中并沒有裝著具體的活生生的人民，沒有他們的一般需要、痛苦和歡樂，更沒有他們的民主權(quán)利和人格尊嚴(yán)?！盵1]19對蘇共的黨史，有的專家用黨員20萬、200萬、2000萬的三個數(shù)字加以概括。蘇共是在黨員20萬時取得政權(quán)，在黨員200萬時把希特勒打敗，在黨員2000萬時亡黨。這說明蘇共是靠人民群眾認(rèn)同資源支持成為執(zhí)政黨，但在取得政權(quán)及長期執(zhí)政中，忘記了人民群眾的切身利益，使群眾認(rèn)同資源由流失到喪失。蘇共先拋棄了人民群眾，群眾最后徹底否定和拋棄了蘇共。

我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都強調(diào)要堅持黨的群眾路線，全力培育和拓展群眾認(rèn)同資源。特別是新一屆黨中央在布署開展群眾路線教育實踐活動的同時，出臺“八項規(guī)定”，整頓黨的作風(fēng)，中紀(jì)委還加大巡視力度，其目的都是著眼不斷壯大群眾認(rèn)同資源。正如黨的十六大報告指出的：“我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！边@表明，群眾認(rèn)同資源是決定政黨執(zhí)政資源多寡及能否長期執(zhí)政的決定性因素。

二、群眾認(rèn)同資源尺度性特征

政黨執(zhí)政資源在運行過程中，群眾認(rèn)同資源起著檢驗判定執(zhí)政黨成效及檢驗判定其他資源發(fā)揮作用效果的尺度，這是群眾認(rèn)同資源價值性、尺度性的特征。政黨的執(zhí)政過程，就是充分利用和拓展各種執(zhí)政資源，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國家政治經(jīng)濟文化社會等有效運轉(zhuǎn)的過程，是積累群眾認(rèn)同資源的過程。政黨執(zhí)政中各種執(zhí)政資源運行是否合理，能否降低執(zhí)政成本，使執(zhí)政資源投入產(chǎn)出合理，都是要通過群眾認(rèn)同資源尺度來評價和檢驗的。如果群眾對執(zhí)政黨具有較高評價、較高認(rèn)同度和支持度，對執(zhí)政黨和政府評價呈現(xiàn)正評價，就表明執(zhí)政黨執(zhí)政資源建設(shè)和運用總體上處于良性狀態(tài)；如果廣大群眾對執(zhí)政黨不滿意，對執(zhí)政黨和政府呈現(xiàn)負(fù)向評價，就表明執(zhí)政黨自身及執(zhí)政資源建設(shè)和運行不成功或處于不良狀態(tài)走勢。在當(dāng)今社會，成熟的執(zhí)政黨都要時刻認(rèn)識和把握這一點，采取相應(yīng)的對策來解決，全力培育群眾認(rèn)同資源。

從政黨政治的現(xiàn)實看，群眾認(rèn)同資源構(gòu)成和發(fā)揮作用具有復(fù)雜性、多變性和偶發(fā)性，這與群眾認(rèn)同主體的閱歷、知識、工作、認(rèn)識、所處環(huán)境、職業(yè)甚至個性都有很大的關(guān)系。群眾是個動態(tài)的群體，其認(rèn)同不可能高度一致，也不可能十分準(zhǔn)確，需要執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)者運用智慧和策略，對群眾認(rèn)同資源進(jìn)行開發(fā)和提升。成熟的執(zhí)政黨對群眾認(rèn)同資源要時刻處于警覺狀態(tài)，及時了解群眾所思所想所要，并進(jìn)行理性分析，由此來檢查執(zhí)政黨建設(shè)哪里出現(xiàn)問題，找到問題并采取措施來彌補，以處理好黨與群眾的關(guān)系。我們要看到，群眾認(rèn)同資源的尺度性、價值性、否定性、正確性是不能否定的，在總體上是能夠反映執(zhí)政黨執(zhí)政的優(yōu)劣及執(zhí)政資源運行良與否的。臺灣地區(qū)陳水扁利用群眾認(rèn)同資源能一時得逞，但決不能時時處處得逞，他由于戲弄群眾最終還是被群眾認(rèn)同資源所否定。

黨的十八大報告指出：“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量?！盵2]51這科學(xué)地指出了群眾認(rèn)同資源對執(zhí)政黨的能動作用。習(xí)近平總書記履職伊始，推出“八項規(guī)定”，就是反映了人民群眾的要求和呼聲，起到了解決黨自身存在的問題，凝聚民心，密切黨群關(guān)系，放大正能量的作用，是拓展群眾認(rèn)同資源的有效舉措。

培育群眾認(rèn)同資源，除了中央的正確決策，更要有黨基層領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐。許多基層干部總結(jié)了拓展群眾認(rèn)同資源的好作法，如，湖北省秭歸縣委書記羅平良根據(jù)多年的群眾工作經(jīng)驗，總結(jié)了《愛民十誡書》，以“愛民”為主題，總結(jié)“敬民”、“親民”、“察民”、“利民”、“便民”等十個方面，全文12句，共168個字，情真意切，短小精悍，讀來瑯瑯上口，融警示性、指導(dǎo)性、可學(xué)性于一體，抓住密切黨群關(guān)系的“七寸”，起到拓展群眾認(rèn)同資源的積極作用。原文為：“人民公仆需謹(jǐn)慎，執(zhí)政為民是靈魂。一戒敬民心不恭，高人一等難服眾；二戒親民喜作秀，嘩眾取寵罵不休；三戒察民太輕浮，民生百樣皆辛苦；四戒利民位不正，勞民傷財結(jié)怨深；五戒惠民憑主觀，一廂情愿事難辦；六戒幫民如施舍，嗟來之食生隔閡；七戒助民守教條，麻木不仁氣難消；八戒視民為刁頑，以怨抑怨人心散；九戒問民功不深，錦囊利器在基層；十戒便民心氣躁，有求必應(yīng)受稱道。允我同志常憂患，干群和諧天下安?！边@對基層領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，拓展群眾認(rèn)同資源具有一定的積極作用?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常直接與群眾打交道，其言行直接體現(xiàn)黨的形象，群眾常以其言行為尺度來衡量黨群關(guān)系及群眾認(rèn)同資源程度。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要起到表率作用。

三、群眾認(rèn)同資源動態(tài)性特征

執(zhí)政黨執(zhí)政資源是動態(tài)的、變動的，不是固定不變的。群眾認(rèn)同資源動態(tài)性更加明顯，因群眾本身就是一個動態(tài)、開放的構(gòu)成。群眾認(rèn)同資源的流動性、動態(tài)性、復(fù)雜性與執(zhí)政黨的執(zhí)政業(yè)績、群眾認(rèn)同度緊密相連。群眾認(rèn)同資源多寡是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治發(fā)展、社會建設(shè)發(fā)展、政黨建設(shè)水平、群眾民主素質(zhì)等綜合因素的變化而不斷變化的可變函數(shù)。群眾認(rèn)同資源動態(tài)性主要表現(xiàn)為強與弱的相互轉(zhuǎn)化，特別是表現(xiàn)在執(zhí)政黨與群眾關(guān)系上，黨群之間的良性互動、走向和發(fā)展趨勢及黨執(zhí)政活動表現(xiàn)的有效執(zhí)政或病態(tài)運行。如果執(zhí)政黨無視群眾認(rèn)同資源運行狀況，認(rèn)識不到其動態(tài)性，對群眾認(rèn)同資源動態(tài)性變動把握不準(zhǔn)，發(fā)展下去將會導(dǎo)致群眾與執(zhí)政黨關(guān)系的緊張，危及執(zhí)政黨執(zhí)政地位。實際上一旦黨群關(guān)系緊張、扭曲，執(zhí)政黨需要付出巨大的執(zhí)政資源或成本來改變。在2011年蘇共亡黨20周年時，人們對蘇共亡黨的原因眾說紛紜，但國內(nèi)外所有學(xué)者的共識，即是蘇共自身出了問題，關(guān)鍵是沒有處理好黨群關(guān)系。中國社會科學(xué)院副院長李慎明指出，在蘇共亡黨20年后，黨群關(guān)系上的問題看得越來越清晰。[3]9盡管當(dāng)初蘇共有厚重的群眾認(rèn)同資源支持，并取得了政權(quán)，但到1991年前后，蘇共已徹底喪失了群眾認(rèn)同資源。這說明群眾認(rèn)同資源是動態(tài)的、變動的，執(zhí)政黨必須及時把握這一點，從中反思執(zhí)政黨自身，檢點黨自身在哪些方面出現(xiàn)了問題，告誡執(zhí)政黨永遠(yuǎn)不能脫離群眾，要時刻注意群眾認(rèn)同性資源的建設(shè)。

群眾認(rèn)同資源會由強變?nèi)酰矔扇踝儚?，這完全取決于政黨自身的成熟性。十年“文革”嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，到“文革”后期我國經(jīng)濟幾乎處于崩潰邊緣，導(dǎo)致群眾對我黨認(rèn)同資源的嚴(yán)重流失。鄧小平開辟了中國特色社會主義道路，改革開放又得到了人民群眾的高度支持，使我黨群眾認(rèn)同資源由弱變強，又積累了厚重的群眾認(rèn)同資源。這說明，執(zhí)政黨如果通過正確的路線、方針、政策調(diào)整，堅持以人為本，民心、民意資源就會由弱變強，群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)同度就會極大增強，執(zhí)政黨的路線、方針、政策、意圖就能夠被群眾所認(rèn)同并得到貫徹執(zhí)行。蘇共的悲劇就是沒有認(rèn)識到群眾認(rèn)同資源的動態(tài)性，以為當(dāng)初得到群眾支持，就會永遠(yuǎn)得到群眾支持。特別是在蘇共后期，形成了特殊利益階層后完全徹底脫離群眾，得不到群眾資源認(rèn)同和支持，最后被人民群眾所拋棄。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的“八項規(guī)定”，就是體現(xiàn)民心民情民愿的重大決策，使我們黨付出了較少的執(zhí)政成本，贏得了廣泛的民心，體現(xiàn)了政黨和社會民眾的良性互動，收獲了豐厚的群眾認(rèn)同資源，顯示了我們黨執(zhí)政能力的高超，這是我們黨深知執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)。90多年我們黨從勝利走向勝利，是群眾認(rèn)同資源不斷積累及發(fā)揮作用的結(jié)果。當(dāng)前，黨中央開展的群眾路線教育實踐活動，就是及時了解和把握黨群關(guān)系的動態(tài)性，發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨在為民務(wù)實清廉上存在的問題，采取群眾路線教育實踐活動的方式來加以解決，達(dá)到密切黨群關(guān)系、拓展群眾認(rèn)同資源的目的，打勝改革攻堅戰(zhàn)，再贏得更多更大的改革紅利。

四、群眾認(rèn)同資源滯后性特征

群眾認(rèn)同資源的動態(tài)性，往往會出現(xiàn)時空上的錯位，其常常表現(xiàn)為群眾認(rèn)同資源的滯后性。這種滯后性是指群眾有時跟不上執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和路線，其間形成一個時空錯位。執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐中，其政績顯示要有一個過程，被群眾接受、認(rèn)同需要一個時間，因而從表面上看是群眾的落后，實際上是執(zhí)政黨的工作不到位所致。群眾對于執(zhí)政黨的路線、方針、政策的評價、接受和認(rèn)同，要在一定的時空內(nèi)來觀察判定，這就造成了群眾認(rèn)同資源對執(zhí)政黨的評價，及執(zhí)政黨對群眾判定出現(xiàn)錯位，顯示出一種滯后性。成熟的執(zhí)政黨是能夠從這種滯后性中找到自身的問題的。要把握準(zhǔn)執(zhí)政的風(fēng)險并及時加以解決、校正，以防止群眾認(rèn)同資源的再流失。從國際共產(chǎn)主義運動現(xiàn)實看，群眾認(rèn)同資源滯后性，往往反映的是執(zhí)政黨自身建設(shè)上的問題。

黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！盵2]51這個告誡極有意義。指出“脫離群眾危險”，并不是說現(xiàn)在已完全脫離了群眾，是指存在這個危險和傾向，表明我們黨在黨群魚水關(guān)系的情況下，存在不和諧的問題。脫離群眾是指我們部分黨員干部脫離群眾，而不是群眾脫離黨。盡管沒有達(dá)到影響到黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位的程度，但問題要引起重視。我們黨敏銳認(rèn)識到這個危險并及時提出告誡，證明中國共產(chǎn)黨的偉大，并要通過開展群眾路線教育實踐活動加以解決。蘇共的悲劇是沒有認(rèn)識到群眾認(rèn)同資源滯后性特征的實質(zhì)，誤以為群眾落后，本是蘇共自身路線、方針、政策違背群眾，反而認(rèn)為群眾落后跟不上蘇共的領(lǐng)導(dǎo)，自我感覺良好，自然沒有采取及時的解決對策，導(dǎo)致群眾認(rèn)同資源由流失到喪失，最終導(dǎo)致蘇共成為孤家寡人。

群眾認(rèn)同資源的滯后性特征，給執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的要求。要看到往往有滯后的方針、政策，沒有落后的群眾。執(zhí)政黨必須經(jīng)常密切聯(lián)系群眾，把握準(zhǔn)黨群關(guān)系的脈膊，未雨綢繆，及時準(zhǔn)確把握黨群關(guān)系融合度和發(fā)展趨勢，作為黨執(zhí)政的晴雨表，時刻不忘群眾認(rèn)同資源的作用、功能和特征，始終堅持以人為本的核心立場。

黨的十八大報告尖銳指出我們工作中存在的六個問題，有的是黨群關(guān)系上的問題，警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的問題是嚴(yán)重的。實際上在改革開放30多年后的今天，黨的群眾路線在貫徹執(zhí)行中面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們黨必須冷靜面對。一是多元主體的出現(xiàn)使群眾路線面臨離散的挑戰(zhàn)。這是改革開放以來我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化帶來的結(jié)果。二是精英化的官僚使群眾路線面臨退化的挑戰(zhàn)。黨內(nèi)基層群眾減少，導(dǎo)致群眾路線的退化、上層路線的強化。這表明黨群之間如果互動不足、關(guān)系失衡，就會導(dǎo)致群眾認(rèn)同資源的流失。因此，黨中央正在采取改革的措施加以解決，提出堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)并將其作為黨的指導(dǎo)思想，保證執(zhí)政黨切實堅持以人為本的核心立場，使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻不忘群眾，不脫離群眾，代表人民群眾的根本利益，時刻掌握民心、民意資源的細(xì)微變化，在滯后中做提前或超前的思考，并制定相應(yīng)的解決對策，解決群眾在萌芽中的意見和問題，防止執(zhí)政黨群眾認(rèn)同資源的流失，強化執(zhí)政黨路線、方針和績效的宣傳，再贏得豐碩的群眾認(rèn)同資源，在廣大群眾支持下打勝改革攻堅戰(zhàn)，讓廣大群眾成為全面建成小康社會的主體力量，也是改革紅利的享受者。

五、群眾認(rèn)同資源放大性特征

政黨執(zhí)政資源構(gòu)成中群眾認(rèn)同資源的獨特特征，自然使其對其他執(zhí)政資源功效產(chǎn)生放大性作用。這個放大作用包括正作用和負(fù)作用。正常情況下，人民群眾不可能掌握執(zhí)政黨執(zhí)政資源的多寡及運行狀況，但是可以從自己直觀觀感及其評價中得知。因此，還要通過廣大群眾的直接認(rèn)可度來判斷執(zhí)政黨的執(zhí)政績效，特別是衡量執(zhí)政黨與群眾關(guān)系的程度。實事求是地說，執(zhí)政黨在其他執(zhí)政資源的開發(fā)、利用和拓展方面有所流失在所難免，但成熟的執(zhí)政黨必須高度關(guān)注自己的群眾基礎(chǔ)，高度關(guān)注群眾資源的多寡、群眾認(rèn)同資源的存在和運行狀態(tài)。我們黨目前特別要高度關(guān)注群眾的民生問題，想方設(shè)法切實解決群眾的疾苦，同時要利用各種新媒體加大宣傳力度，搞好對群眾的教育和引導(dǎo)，贏得群眾更加廣泛的認(rèn)同。執(zhí)政黨只有得到群眾的廣泛認(rèn)同，有了群眾認(rèn)同資源的支持，執(zhí)政黨其他執(zhí)政資源才能發(fā)生作用并放大，甚至是成倍放大。在解放戰(zhàn)爭中，國民黨處于執(zhí)政黨的地位，除了群眾認(rèn)同資源外，其他什么資源都比我們黨強，甚至強許多，但由于我們黨有豐厚的群眾認(rèn)同資源，彌補了其它資源的匱乏，還放大了僅有資源的功能，最后取得了解放戰(zhàn)爭的勝利。這就是群眾認(rèn)同資源的放大效應(yīng)。

有群眾認(rèn)同資源的支持，不但鞏固了執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，還拓展了群眾認(rèn)同資源。我們黨改革開放以來的歷程已有力地證明了這一點。改革之初最大紅利是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這個改革破除了農(nóng)村僵化落后的生產(chǎn)關(guān)系，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富。這些改革措施極大扭轉(zhuǎn)了群眾認(rèn)同資源流失的問題，使我們黨贏得了群眾的廣泛支持，拓展了黨的群眾認(rèn)同資源，與此同時也放大了黨執(zhí)政的經(jīng)濟資源、政治資源、體制資源、文化資源、社會資源等等，使我們黨在世界的范圍內(nèi)得到了好評和敬重。但現(xiàn)實中還要看到，群眾認(rèn)同資源也有被政客利用的情況。黃葦町在《蘇共亡黨二十年祭》一文中舉例說，在1996年俄羅斯總統(tǒng)選舉時，面對蘇聯(lián)解體后葉利欽給人民生活和社會發(fā)展帶來的巨大災(zāi)難，按理人民應(yīng)把票投給他的對立面俄共候選人，但葉利欽競選班子讓電視臺滾動播放斯大林時期“大清洗”鏡頭和紀(jì)錄片，以證明如果俄共當(dāng)選就會這樣。選舉結(jié)果表明，人們更害怕回到前蘇聯(lián)舊體制中去，因為當(dāng)時幾乎每個蘇聯(lián)家庭或其親屬都有“大清洗”的受害者，幾十年后仍積怨不消。葉利欽以此攻擊俄共，最能激發(fā)和誤導(dǎo)群眾情緒。[1]19葉利欽的作法是利用群眾認(rèn)同資源的放大性，夸大了蘇共過去錯誤，誤導(dǎo)了群眾資源的走勢。在當(dāng)代西方政黨政治中，許多執(zhí)政黨也都如此，他們利用執(zhí)政黨合法權(quán)力來美化自己的光榮歷史，惡化、丑化其他政黨的歷史和政策，以達(dá)到自己的執(zhí)政目的。

我們黨作為執(zhí)政黨，絕不能忘記自己光輝的歷史資源，要通過對自己光榮歷史的宣傳證明黨的偉大與正確，及奪權(quán)執(zhí)政的歷史必然性、執(zhí)政的現(xiàn)實合法性，以贏得群眾的廣泛認(rèn)同，做為黨執(zhí)政的堅實資源。我們要發(fā)揮和利用宣傳輿論法定的合法性資源，堅持中國特色社會主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以贏得群眾對我們黨的高度認(rèn)可，在更高的程度、更廣的范圍，特別是在人民群眾的心中樹立我們黨的良好形象，從感情上拉近黨群之間的距離，放大我們黨的執(zhí)政績效，鞏固自己的執(zhí)政地位，以得到更多群眾認(rèn)同資源的支持，共同向著偉大的中國夢目標(biāo)前進(jìn)。

黨的十八大報告指出：要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。這體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央在執(zhí)政理念上已具有高度的自覺和自信，深刻把握了共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，充分認(rèn)識到群眾認(rèn)同資源是我們黨最為寶貴的執(zhí)政資源及在執(zhí)政資源體系中有著獨特的功能和作用，由此準(zhǔn)確判斷黨群關(guān)系的融合度及存在的潛在危險，并及時采取有針對性對策來加以解決。黨的十八大提出圍繞為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，就是解決執(zhí)政黨自身問題，密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施，以培育和拓展黨執(zhí)政的群眾認(rèn)同資源，確保全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

[1]黃葦町.蘇共亡黨二十年祭[N].黑龍江晨報,2011-8-22.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[3]李慎明.特權(quán)階層是蘇共亡黨的物質(zhì)力量[N].文匯報，2011-8-15.