宮玫玫，石生

(安徽工程大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖241000 )

體育是一項關(guān)乎國民健康、國家強盛的事業(yè)，在國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)的報告中，它是一種身體運動、教育手段、生活方式、精神載體、財富基石，也可以理解為創(chuàng)造財富、激發(fā)商機的產(chǎn)業(yè).長期以來，中國體育在福利型的計劃體制下發(fā)展，為提升國民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，為提升中國國際地位和國家形象做出了不可磨滅的貢獻.

新時期國際政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化的社會趨勢;反映出我國體育管理的能力與水平存在欠缺，競技體育與體育職業(yè)化水平發(fā)展不足，體育產(chǎn)業(yè)與體育文化實力規(guī)模較小，大眾體育與全民健身基礎(chǔ)不強，民族傳統(tǒng)體育與文化保護和發(fā)展不力，無法與西方體育和現(xiàn)代體育沖擊抗衡，學(xué)校體育教育與教學(xué)改革面臨諸多問題.

后北京奧運時代，我們提出了建設(shè)體育強國的目標(biāo).體育強國應(yīng)該在國民身體素質(zhì)、健康水平、體育人口、體育經(jīng)濟、競技體育、職業(yè)體育等方面都應(yīng)有所建樹.

1 舉國體制

體育是中國計劃經(jīng)濟的最后一塊自留地［1］.“舉國體制”是20世紀(jì)80年代初國外報刊對中國體育體制的一種褒義概括，后在中國體育學(xué)術(shù)界逐漸形成一種具有特定含義的概念，是指我國體育事業(yè)在特定時期，為實現(xiàn)一定目標(biāo)和需要，使某些方面迅速提高而有效地統(tǒng)一、集中行使國家力量的發(fā)展機制及相應(yīng)管理機構(gòu).

舉國體制雖然在很多時候體現(xiàn)了其優(yōu)越性，但時至今日，它確實不符合中國體育的發(fā)展方向了.其最大特點就是壟斷性壓抑了創(chuàng)新性;用四個詞可以形象概括其特點:“政府辦”、“奧運戰(zhàn)略”、“專業(yè)隊”、“全運會”［1］.我國一直把奧運會追求金牌看作提升國家競技體育的最高要求.同時，我國競技體育崇尚的舉國體制也一直在付出沉重的經(jīng)濟代價與政治代價［2］.

體育運動的目的，不是國家的榮譽，而是人的發(fā)展.再有效的舉國體制，也只是一種體育事業(yè)的引子，終究要向全民體育和市場化的方向走［3］.隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，“舉國體制”表現(xiàn)出的政府對競技體育資源高度壟斷的性質(zhì)及其結(jié)果正逐漸成為競技體育向國際化、職業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展的桎梏［4］.

2 北京奧運會

中國能夠舉辦奧運會是中國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的結(jié)果，同時奧運會的成功舉辦也表明這是中國向更高水平進步的新起點.奧運會期間，中國在國際舞臺上表現(xiàn)出了自信，相當(dāng)成功地向國際社會傳遞出了建設(shè)和諧世界的信息.民族的意志和潛能保障了奧運會的成功舉辦，而奧運會的成功又大大強化了中國國民的意志與潛能.中國舉辦奧運會，不僅政府扮演了強有力的關(guān)鍵角色，民眾也表現(xiàn)出極大的參與熱忱.這是一個民族同心、舉國共力的行動模式.

金牌第一并不意味著是體育強國.競技體育固然值得推崇，全民體育更值得追尋.一個理性的民族，在發(fā)展過程中，不會因為抵達某個新的高度而陷入群體性的自滿.即便對于奧運會來說，金牌第一的寶座也不會被某一個國家永遠把持.真正的問題在于，全社會是否從金牌突破中分享到了全民體育的健康和快樂;社會發(fā)展能否從成功奧運中找到健康的制度動力;而民族心理是否在此刻也真正開始強大，并足以承擔(dān)所有的苦難和榮耀［5］.

2008年奧運會成為中國進步的新起點，促進了北京及中國經(jīng)濟的加速發(fā)展，實現(xiàn)了奧運經(jīng)濟效應(yīng)，把中國社會經(jīng)濟推向一個新的高度.“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”推助北京經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，科技高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奧運市場開發(fā)效果顯著.

3 后奧運競技體育

3.1 職業(yè)化——體育的唯一出路

職業(yè)化的方向本身不應(yīng)因競技場上的勝利而堅持，也不因失利而懷疑.職業(yè)化是足球、籃球、網(wǎng)球等大型運動唯一的發(fā)展方向，中國體育最好的出路，應(yīng)當(dāng)是用職業(yè)化來取代舉國體制［6］.“職業(yè)化”16年來，中國足球水平原地踏步甚至倒退的現(xiàn)實，但中國足球貌似穿著一件“職業(yè)化”的外衣，其實是在裸奔.其失敗，是“偽職業(yè)化”、行政干預(yù)足球市場的失敗.

3.2 職業(yè)體育和專業(yè)體育

2009年中國職業(yè)體育格外受到關(guān)注，因為2008年的輝煌中最大的遺憾是三大球項目上的成績不佳，而這恰恰是職業(yè)化的項目.國家體育總局副局長肖天2009年12月13日在紹興的中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會上說，中國還沒有一個成熟的贏得國際認可的職業(yè)聯(lián)賽.中國體育應(yīng)該改變項目結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，對于足球、籃球、排球等人民非常關(guān)注的三大球，一定要想辦法加以提高.如果搞不上去，則會無法實現(xiàn)“由體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變”［7］.

三大球之所以出現(xiàn)越職業(yè)化成績越差，與我們始終無法將專業(yè)體育與職業(yè)體育或者說爭光體育和金錢體育適度分開管理體制有密切關(guān)系.我們的三大球聯(lián)賽管理機構(gòu)(中心也好，協(xié)會也罷，其實都是國家體育總局政令的執(zhí)行者)主要追求國家隊的成績，而不是俱樂部水平的提高.一些職業(yè)俱樂部的相關(guān)人士更是尖銳地指出，某些管理者看中的是職業(yè)聯(lián)賽帶來的管理權(quán)力及其裹挾的經(jīng)濟利益，他們并不關(guān)心俱樂部老板能不能掙錢.

職業(yè)體育和專業(yè)體育，或者金錢體育和爭光體育的發(fā)展模式是有相當(dāng)明顯的差異的.而我們現(xiàn)在這兩種不同模式的體育由同一種人在管理，勢必在管理者內(nèi)心和管理體制方面帶來無窮的矛盾和糾結(jié);職業(yè)體育已經(jīng)不可阻擋地成為吸引社會資本和滿足受眾觀賞需求的重要平臺，其吸引觀眾和開發(fā)市場的經(jīng)驗確實值得專業(yè)體育借鑒［8］.最近國外某產(chǎn)業(yè)中介組織進行的一項賽事商業(yè)價值評估表明，美國的職業(yè)橄欖球聯(lián)賽的商業(yè)價值列全球第一，而以國家/地區(qū)名義參與的奧運會的商業(yè)價值只列第15位.比如美國四大職業(yè)聯(lián)盟一年的現(xiàn)場觀眾就達2 億人次［8］.而我國大量的綜合性運動會，電視屏幕呈現(xiàn)的往往是空曠的看臺.

3.3 拓寬發(fā)展渠道，完善體教結(jié)合

體教結(jié)合可以為競技體育的發(fā)展提供豐厚的土壤，體教結(jié)合是培養(yǎng)競技體育后備人才的必由之路.完善體教結(jié)合政策:中小學(xué)階段家長支持、學(xué)校重視，大學(xué)階段完善招生、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練競賽等管理，拓寬大學(xué)體育競技籌資渠道，提高人才培養(yǎng)的社會效益與經(jīng)濟效益.國內(nèi)一些高校如:清華、北大、人大、北體大等在此方面已經(jīng)取得成功.盡管從大學(xué)生運動員向職業(yè)運動員的發(fā)展在眾多大學(xué)生運動員中還是鳳毛麟角，這些少數(shù)派卻在職業(yè)聯(lián)賽中憑借良好的競技意識，在職業(yè)聯(lián)賽中成長為所屬球隊的中堅，相信越來越多的大學(xué)生運動員有能力有意愿向職業(yè)運動員發(fā)展［4］.

4 群眾體育

中國體育應(yīng)明確百姓健康高于國家金牌地位.“一方面是競技體育輝煌到頂點，一方面是國民身體素質(zhì)，尤其是青少年健康持續(xù)滑坡?邏輯上兩者不矛盾，但在各省市高度重視金牌，把金牌當(dāng)成政績工程后，誰都看到了兩條腿只剩下一條腿.”［9］

北京申辦奧運會成功以后，國家體育總局高層的理念中就開始更多地包含了推動全民健身的內(nèi)容，并提出了提高運動成績與全民健身兩手抓的工作方針.2009年，圍繞全民健身，國家體育總局乃至國務(wù)院做了很多具有開創(chuàng)性意義的事情.一是確定8月8日為全民健身日，并且在全國各地舉辦體育健身、休閑、娛樂活動.二是推出了“全民健身與國慶同行”活動，借人民慶祝國慶60 周年，各地舉行了以健身娛樂為手段的國慶主題慶?；顒?，使得8月8日的健身熱潮得以延續(xù).三是國務(wù)院《全民健身條例》于2009年10月1日實施，呼應(yīng)了“全民健身與國慶同行”活動主題.這是中國體育發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志.

在國民生活質(zhì)量、生命質(zhì)量乃至國民健康已經(jīng)成為國家財富的重要組成部分的當(dāng)前，為群眾提供健身的公共服務(wù)，與以前把金牌看成是公共(精神)產(chǎn)品的邏輯是一致的.［10］國家是人民組成的，政府是民眾公共服務(wù)的當(dāng)然提供者，民眾健康是民生的基礎(chǔ)和重要組成部分，任何政府沒有理由漠視國民的健康.公共服務(wù)均等化的理念有效解決了所謂均攤的群眾體育投資方法，擴大體育場地面積、增加體育指導(dǎo)員等，對于滿足最廣大民眾的健身需求具有重要作用.

5 全運會

全運會歷經(jīng)50年風(fēng)雨，又站在了一個歷史的關(guān)節(jié)點上.其歷史功績無法否認，但也面臨如何適應(yīng)新時代進行改革的問題.淡化金牌意識?提高賺錢能力?削減龐大規(guī)模?等等，是擺在全運會面前繞不過去的“坎”.

近幾屆全運會每屆總投入多在千億元以上，開、閉幕式場面越來越宏大，耗資驚人.一方面往屆舉辦城市大量場館資源閑置，使用率極低，大多無法為普通百姓所享用;另一方面新承辦城市又新建設(shè)場館和其他配套設(shè)施.

全運會是寄生于舉國體制身上的囊腫，對各地方體育官員政績考核的意義大于對社會公眾的意義，甚至這種“內(nèi)斗”都與我們的“體育爭光”無關(guān).全運會捆綁在舉國體制上，舉國體制捆綁在中國體育上，似乎變成了各省市、行業(yè)體協(xié)之間的“權(quán)運會”，以及地方政府的面子工程［11］.每塊金牌確實與體育官員、教練員、運動員的利益緊密相關(guān);難免一些人追名逐利，鋌而走險.帶有強烈諷刺意味的網(wǎng)友點評，與坊間賦予全運會“錢運會”、“藥運會”、“黑運會”、“權(quán)運會”等諸多別稱，皆折射出已到“知天命”之年的全運會正在遭逢社會公信力危機;公信力的嚴(yán)重受損對全運會品牌造成了極大的傷害.作為國內(nèi)最大的綜合性體育賽事，正在商業(yè)化道路上艱難探索的全運會，要在未來健康前行，扭轉(zhuǎn)公信危機已為當(dāng)務(wù)之急.［12］

國家體育總局局長劉鵬2009年10月28日在濟南表示，既要毫不動搖地繼續(xù)堅持全運會賽制，又要以改革創(chuàng)新精神，不斷改革完善全運會賽制，著力解決全運會發(fā)展過程中存在的問題.要更加充分地發(fā)揮全運會的多元功能和綜合價值［13］.

6 足球掃黑

中國足球是中國體育職業(yè)化的先鋒，也是最早開始賺錢、最賺錢的項目.足球是最受大眾關(guān)注的體育項目，成績好壞，社會影響層面很廣.中國足協(xié)一直把持領(lǐng)導(dǎo)，主導(dǎo)經(jīng)營和分成，又經(jīng)常為奧運足球肢解聯(lián)賽，并對假球和賭球打擊不力.所以，中國足球的“最差”是結(jié)合了舉國體育的弊端和市場金錢操縱的罪惡，既沒有職業(yè)體育的高效，又沒有舉國體育的“優(yōu)越性”.足球弊案爆發(fā)，中國體育的市場化之路不可因此終結(jié)，反而需要更大力度的推進.足球改革也可看作這二三十年處于新舊體制更替中的中國改革的縮影，從中可以看到政企不分、行政權(quán)力濫用、資本貪婪、法制缺失、傳媒和公眾監(jiān)督失語的弊?。?4］.足球之病，不從體制入手用藥不足以根治.

足球問題關(guān)系到“民心”、“社會穩(wěn)定”和“國際形象”.中國足球的種種“毒瘤”使得其水平每況愈下，人民群眾怨聲載道，社會穩(wěn)定、國際形象和軟實力最終受到損傷.

中央政治局委員劉延?xùn)|在2009年10月的全國足球工作座談會上代表著高層講話:(提高足球水平)“對全面建設(shè)體育強國、促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、滿足人民群眾精神文化生活需要、增強國家軟實力具有重要意義”［15］.國家體育總局局長劉鵬在2010年1月26日開幕的2010年全國體育局長會議上作報告時多次講到足球問題說:“黨中央、國務(wù)院對足球工作高度重視，全國人民強烈期盼.足球工作上不去，作為體育主管部門，我們負有不可推卸的責(zé)任.”劉鵬說:“足球項目社會影響大，足球水平低下，‘假、賭、黑’等惡劣現(xiàn)象不斷發(fā)生，廣大群眾很不滿意，是制約體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)體育強國的重大‘瓶頸’之一.”［16］

7 中國體育的轉(zhuǎn)型發(fā)展

在國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不斷出臺的背景下，在眾多區(qū)域或行業(yè)項目列入國家戰(zhàn)略層面時，我們的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)卻基本處于無人理會的狀況.中國體育急切需要更新自己的話語體系.一是尋求與國家發(fā)展戰(zhàn)略接軌的高層進行溝通的話語體系，這是贏得政策性支持的必要條件.二是尋求與民眾心理訴求對應(yīng)的話語體系，這是贏得社會性支持的必要手段.創(chuàng)造溝通高層和聯(lián)系基層的話語體系，實現(xiàn)體育思想文化的提升，這或許是中國體育在當(dāng)下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)［17］.

在《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中出現(xiàn)的是“擴大與文化結(jié)合”的“健身”“服務(wù)性消費”要建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、適合社會主義初級階段國情更具活力的體育體制和運行機制，不斷探索、創(chuàng)建和完善具有特色、富有成效的中國體育發(fā)展模式.實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化，加強政府的體育公共服務(wù)職能，不斷提高政府保障公民基本體育需求的水平.

轉(zhuǎn)變政府行為方式，進行權(quán)力和利益格局再造;政府在后奧運時期轉(zhuǎn)變行為方式，適應(yīng)市場化，從宏觀管理和微觀實施逐步分離，尋求最有效的組合點［17］.

8 結(jié) 語

新時期中國體育出現(xiàn)的重大社會現(xiàn)象及熱點，與中國的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展密切相關(guān)，與國際背景密不可分，是由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期的社會特點所決定的，反映出我國的經(jīng)濟、社會與體育體制所面臨的問題與挑戰(zhàn)，只有通過我國經(jīng)濟、文化、教育、社會與體育制度的改革與創(chuàng)新才能不斷完善和發(fā)展.

［1］叢碩鳴.體育是中國計劃經(jīng)濟的最后一塊自留地［EB/OL］.http://www.chinatyxk.com/gb/news_view.asp?anclassid=2＆nclassid=4＆nclass=＆newsid=500，2009－12－02.

［2］盧元鎮(zhèn).“中國教育與體育面臨的一次大震蕩”的啟示［EB/OL］.http://blog.sina.com.cn/s/blog_51ef9d460100gf54.html，2012－09－21.

［3］張鳴.歷史地看待舉國體制［N］.中國青年報，2008－08－23.

［4］體育總局政法司理論處.后奧運時期我國競技體育“舉國體制”完善與創(chuàng)新研究［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn/n16/n1152/n2523/n377568/n377613/n377733/1102627.html，2009－05－05.

［5］社論.放下金牌包袱方可強化民族理性［N］.新京報，2008－08－21.

［6］網(wǎng)易體育評論.職業(yè)化——是體育的唯一出路［EB/OL］.http://news.163.com/special/00012Q9L/zhiyehua100201.html，2010－02－01.

［7］鄭道錦.肖天痛批三大球:若繼續(xù)下滑，老百姓能滿意?［EB/OL］.http://sports.qq.com/a/20100825/000165.htm?pgv_ref=aio，2010－08－24.

［8］易劍東.金錢體育與爭光體育能否和諧發(fā)展?［EB/OL］.http://qzone.qq.com/blog/622008260－1261461256，2009－12－27.

［9］新華網(wǎng)(廣州).不做“金牌控”［EB/OL］.http://focus.news.163.com/10/1129/14/6MLPBTSH00011SM9.html，2010－11－29.

［10］易劍東.百姓健康與國家金牌能否同等地位?［EB/OL］.http://qzone.qq.com/blog/622008260－1261461256，2009－12－22.

［11］網(wǎng)易體育評論.再見奧運——中國體育大蕭條［EB/OL］.http://sports.163.com/special/000542JB/ByeOlympic.html，2009－12－31.

［12］翁陽.亂象迭生折射全運公信危機［EB/OL］.http://chinanews.com/，2009－10－24.

［13］劉鵬.全運會仍存在問題，賽制需改革完善［EB/OL］.http://titan24.com/，2009－10－28.

［14］足球病人:南勇權(quán)利之路［EB/OL］.http://chinanews.com.cn/，2010－01－27.

［15］足壇打黑風(fēng)暴是如何刮起的［EB/OL］.http://news.163.com/special/00012Q9L/zutandahei091201.html，2009－12－01.

［16］王鏡宇，劉鵬.總局震驚足壇腐敗，四大方面狠抓足球［EB/OL］.http://www.xinhuanet.com/，2010－01－27.

［17］易劍東.中國體育怎樣轉(zhuǎn)型——參加全國體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會有感［EB/OL］.http://qzone.qq.com/622008260，2009－12－15.