梅世貞 付文學(xué) 邵玉芹 杜 林

（中共宿州市委黨校 安徽·宿州 234000）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在各級(jí)黨和國(guó)家權(quán)力部門(mén)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)重要任務(wù)，是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大計(jì)。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”【1】尖銳地?cái)[在了全黨面前。其中，“精神懈怠的危險(xiǎn)”，涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀等意識(shí)層面的深刻變化，是其他三大危險(xiǎn)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是我們黨面臨的首要危險(xiǎn)。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的主要表現(xiàn)及危險(xiǎn)

精神，是人的內(nèi)心世界現(xiàn)象，包括思維、意志、情感，是一個(gè)人健康、信仰、志向、勇氣、意志、毅力、韌性的綜合體現(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因世界觀、人生觀、價(jià)值觀變化引發(fā)理想信念動(dòng)搖，從而在學(xué)習(xí)、生活、工作中表現(xiàn)出來(lái)的松懈懶惰、不思進(jìn)取和萎靡不振的精神狀態(tài)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠，集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）理想信念動(dòng)搖

理想的動(dòng)搖是最根本的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。當(dāng)前，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖：一是對(duì)馬克思主義缺乏堅(jiān)定信仰。對(duì)馬克思主義在新民主主義革命和社會(huì)主義革命階段發(fā)揮的重要作用深信不疑，但是對(duì)馬克思主義在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期“還靈不靈”的問(wèn)題卻心存疑慮，充滿(mǎn)困惑。二是對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想缺乏堅(jiān)定信仰。對(duì)最高理想和階段理想的辯證關(guān)系缺乏深入理解，認(rèn)為共產(chǎn)主義理想雖然美好，但在目前看來(lái)卻虛無(wú)縹緲，如“水中花”、“鏡中月”。三是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想缺乏堅(jiān)定信仰。不能深刻理解“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義”【2】，“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義”【3】，在思想領(lǐng)域存在“老路”和“邪路”的干擾。

（二）宗旨意識(shí)淡化

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨成立以來(lái)一以貫之的理念和追求，是我們黨的根本宗旨。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，宗旨意識(shí)淡化：一是情不能為民所系?！爱?dāng)官做老爺”觀念根深蒂固，沒(méi)有從思想和感情深處把人民群眾當(dāng)主人，把自己當(dāng)公仆，與群眾的感情日漸疏遠(yuǎn)。二是權(quán)不能為民所用。不能樹(shù)立“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的從政理念，大搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，信奉“權(quán)力不用、過(guò)期作廢”。三是利不能為民所謀。忘記了共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，把手中的權(quán)力看作是謀取私利的工具，把職務(wù)看作是升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯，濫用權(quán)力，與民爭(zhēng)利。

（三）進(jìn)取意識(shí)退化

“生于憂(yōu)患、死于安樂(lè)?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，是黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部松散懶惰，進(jìn)取意識(shí)退化：一是缺乏憂(yōu)患意識(shí)。不能深刻理解“革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦”【4】，無(wú)視黨目前面臨的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部必備的憂(yōu)患意識(shí)。二是享樂(lè)主義嚴(yán)重。不能繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，享樂(lè)主義、拜金主義、奢靡之風(fēng)不斷滋長(zhǎng)，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象大量存在，“吃苦在前、享受在后”的優(yōu)良傳統(tǒng)難以傳承。三是開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)弱化。工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，滿(mǎn)足于坐“太平官”，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)弱化，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏蓬勃向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、克堅(jiān)攻難的勇氣。

（四）自律意識(shí)弱化

自律意識(shí)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持共產(chǎn)黨人本色的基本要求。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，自律意識(shí)弱化：一是黨紀(jì)意識(shí)弱化。黨性黨紀(jì)觀念不強(qiáng)，不能按照黨章和黨紀(jì)嚴(yán)格要求自己，違紀(jì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是法律意識(shí)弱化。為了謀取不法之利和不法之情，對(duì)自己的違法犯罪行為心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)，頻繁走上違法犯罪道路。三是道德觀念弱化。不重修身養(yǎng)性，放縱情欲，違背社會(huì)公德，挑戰(zhàn)家庭道德，不以為恥，反以為榮，倫理觀念混亂。

上述四個(gè)方面雖然不是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群體的主流現(xiàn)象，但是卻具有極大的危險(xiǎn)。如果任由這種現(xiàn)象發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重破壞黨的先進(jìn)性，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重危及黨的執(zhí)政地位。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠原因分析

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠問(wèn)題，其產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。概括起來(lái)，主要有主觀和客觀兩個(gè)方面：

（一）主觀原因

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠，主觀方面的原因，主要在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放松了主觀世界的改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，淪為了錯(cuò)誤世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“俘虜”。

1、世界觀扭曲

“世界觀是人們關(guān)于世界的總體的和根本的看法，決定著人生追求與價(jià)值取向，指導(dǎo)和支配著理想信念、思想境界、道德操守與行為準(zhǔn)則，具有‘總開(kāi)關(guān)’、‘總閘門(mén)’的作用?！薄?】中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義作為自己的遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)精神懈怠以致蛻化變質(zhì)，其根本原因在于放松了世界觀改造，背棄了馬克思主義的世界觀，背棄了共產(chǎn)黨人的理想信念，淪為了唯心主義世界觀和錯(cuò)誤思想的“俘虜”。

2、人生觀扭曲

人生觀是人們關(guān)于人生目的、人生意義的根本看法和態(tài)度。中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義世界觀的基礎(chǔ)上，確立了“為絕大多數(shù)人謀利益”、“全心全意為人民服務(wù)”、為共產(chǎn)主義奮斗終身的共產(chǎn)主義人生觀，呈現(xiàn)了樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)精神懈怠，根本原因在于放松了人生觀改造，摒棄了最科學(xué)、最崇高的共產(chǎn)主義人生觀，淪為了享樂(lè)主義、拜金主義、悲觀主義、實(shí)用主義等人生觀的“俘虜”。

3、價(jià)值觀扭曲

價(jià)值觀是人們關(guān)于價(jià)值問(wèn)題的根本看法。價(jià)值觀決定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神支柱和價(jià)值導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，堅(jiān)持把人生價(jià)值與黨和人民事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在其位、謀其政、盡其責(zé)，做到為官一任，造福一方，在為黨和國(guó)家事業(yè)的奮斗過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)精神懈怠，根本原因在于放棄了價(jià)值觀改造，拋棄了最先進(jìn)的共產(chǎn)主義價(jià)值觀，把個(gè)人利益、個(gè)人抱負(fù)、個(gè)人追求凌駕于黨和人民的利益之上，個(gè)人利益極度膨脹，淪為了拜權(quán)主義價(jià)值觀和拜金主義價(jià)值觀的“俘虜”。

（二）客觀原因

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠，既受黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身主觀因素的影響，同時(shí)也深受中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史方位深刻變化和領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度不健全不完善等客觀因素的影響。

1、執(zhí)政歷史方位變化的深刻影響

江澤民在黨的十六大報(bào)告中深刻指出，中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)執(zhí)政歷史方位的巨大變化，經(jīng)受不了執(zhí)政歷史方位變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出現(xiàn)了“精神懈怠”等四大危險(xiǎn)。

第一，執(zhí)政地位的負(fù)面效應(yīng)。革命成功以后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨一躍成為了執(zhí)政黨，處于長(zhǎng)期執(zhí)政地位，執(zhí)政環(huán)境大大改善。建國(guó)后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期生活在和平、安定、富足的社會(huì)環(huán)境下，逐漸遠(yuǎn)離了外部環(huán)境的生死威脅，其中的一部分人正如毛澤東所預(yù)料的那樣，經(jīng)受不了“糖衣炮彈”的攻擊，已經(jīng)滋長(zhǎng)了“驕傲情緒”【6】、“以功臣自居的情緒”【7】、“停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒”【8】、“貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒”【9】，不能“繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)”【10】，不能“繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”【11】，精神漸漸放松下來(lái)，惰性自然發(fā)作。

第二，對(duì)外開(kāi)放的消極因素。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨擺脫了“外部封鎖”的執(zhí)政條件，走進(jìn)了“對(duì)外開(kāi)放”的執(zhí)政環(huán)境，這給黨的建設(shè)注入了生機(jī)和活力。但是，我們也要清醒地看到，“開(kāi)放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的”【12】，“肯定會(huì)帶來(lái)一些消極因素”【13】。拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等資本主義腐朽思想和作風(fēng)，不可避免地會(huì)侵入黨的肌體，侵蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在腐朽思想文化面前，不重視主觀世界的改造，黨性原則和黨的紀(jì)律開(kāi)始 “松綁”，經(jīng)受不了對(duì)外開(kāi)放的考驗(yàn)。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逾越的階段，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了重要的負(fù)面影響。為了追求個(gè)人利益，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把商品的等價(jià)交換原則，引入到了黨和國(guó)家的政治生活，把黨內(nèi)同志關(guān)系、黨群關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系，統(tǒng)統(tǒng)看作等價(jià)交換關(guān)系，奉行金錢(qián)至上原則，嚴(yán)重背離了黨的理想、信念和宗旨，經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

2、黨的干部管理制度不能完全適應(yīng)執(zhí)政歷史方位的深刻變化

面對(duì)執(zhí)政歷史方位的深刻變化，黨的干部管理制度改革滯后，創(chuàng)新不夠，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、選拔任用、激勵(lì)考核、監(jiān)督管理等體制機(jī)制不科學(xué)、不完善，致使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了體制內(nèi)的精神懈怠現(xiàn)象。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平不高。與時(shí)俱進(jìn)，提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平，是化解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的基礎(chǔ)性工作。但是，目前的干部教育培訓(xùn)對(duì)黨性教育和黨性修養(yǎng)重視不夠，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神世界關(guān)注不多，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心理變化規(guī)律缺乏深入和系統(tǒng)的研究，不能從客觀實(shí)際和客觀規(guī)律出發(fā)，不能遵循科學(xué)的教育方法，因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育效果欠佳，沒(méi)有解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念方面存在的突出問(wèn)題。當(dāng)前，黨性教育的科學(xué)化水平不高，直接影響了教育培訓(xùn)在干部管理中的重要地位和基礎(chǔ)作用。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)化水平不高。營(yíng)造良好的用人導(dǎo)向，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)化水平，是化解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。但是，目前由于選人用人機(jī)制不健全不完善，一些地方和部門(mén)在選拔和任用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，一把手權(quán)力過(guò)于集中，“任人唯親”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使那些素質(zhì)不高、能力平庸、善于跑官要官的人得到提拔和重用；相反那些德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾認(rèn)可的“老實(shí)人”卻得不到重用，才華得不到展現(xiàn)，作用得不到發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看不到希望，悲觀失望，情緒低落，干勁不足。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的科學(xué)化水平不高。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機(jī)制，提高黨員監(jiān)督管理的科學(xué)化水平，是化解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的重要環(huán)節(jié)。但是，黨執(zhí)政以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于監(jiān)督、疏于管理問(wèn)題突出。首先，由于監(jiān)督機(jī)制不健全不科學(xué)，上級(jí)組織重使用輕管理，疏于監(jiān)督；同級(jí)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督；下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。因此，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)、生活、工作上不能?chē)?yán)格要求自己，在黨紀(jì)面前有恃無(wú)恐，松懈墮落。其次，由于干部考核機(jī)制不健全不科學(xué)，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能順利通過(guò)，未能起到發(fā)揮考核的作用；年度考核結(jié)果不公布，不能與干部獎(jiǎng)懲嚴(yán)格掛鉤，激勵(lì)機(jī)制未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的幾點(diǎn)思考

引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，防范精神懈怠的危險(xiǎn)，跳出黃炎培提出的“歷史興亡周期律”，必須要積極適應(yīng)黨的歷史方位轉(zhuǎn)變的深刻變化，不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制機(jī)制，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理的科學(xué)化水平。

（一）要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育的科學(xué)化水平

防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的危險(xiǎn)，思想政治教育是基礎(chǔ)。黨要順應(yīng)執(zhí)政歷史方位轉(zhuǎn)變的深刻變化，研究新形勢(shì)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的思想根源，提高思想政治教育的科學(xué)化水平，夯實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的理論基礎(chǔ)。

1、高度重視世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，消除精神懈怠的思想根源

世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是關(guān)系到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待世界、如何看待人生的根本問(wèn)題，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念的理論基礎(chǔ)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力和精神支柱。當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，要切實(shí)改變不重視世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的錯(cuò)誤傾向，堅(jiān)決改變世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育中不深入、不徹底、不入腦的突出問(wèn)題，逐步引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹(shù)立科學(xué)的馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，筑牢應(yīng)對(duì)驗(yàn)考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)的思想理論基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極回應(yīng)執(zhí)政歷史方位轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的突出問(wèn)題

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨歷史方位的巨大轉(zhuǎn)變，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育要順勢(shì)而變，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)回應(yīng)歷史方位轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。一要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)，增強(qiáng)憂(yōu)黨意識(shí)，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，消解長(zhǎng)期執(zhí)政帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。二要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，繃緊黨紀(jì)國(guó)法這根玄，自覺(jué)抵制腐朽思想和作風(fēng)的侵蝕，消解外開(kāi)放消極因素的影響。三要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、事業(yè)觀，嚴(yán)禁把商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則引入黨和國(guó)家的政治生活，消解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

（二）要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)化水平

防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的危險(xiǎn)，要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)化水平，提高選人用人的公信度，充分發(fā)揮干部選拔任用的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

1、嚴(yán)格落實(shí)選拔任用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本原則，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向

要嚴(yán)格堅(jiān)持 “任人唯賢、德才兼?zhèn)洹?、“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”、“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”、“民主集中制”、“依法辦事”等原則，堅(jiān)決杜絕“一把手說(shuō)了算”、“任人唯親”等現(xiàn)象，大力選拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，在全黨上下?tīng)I(yíng)造“優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人氛圍。只有牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)和始終堅(jiān)持正確的基本原則和用人標(biāo)準(zhǔn)，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部、支持一身正氣的干部、鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部、教育盲目跟風(fēng)的干部、懲處貪污腐敗的干部，才能提振黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神，化解精神懈怠的危險(xiǎn)。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大民主，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，提高選人用人的公信度

一要規(guī)范初始提名權(quán)制度，擴(kuò)大選拔的民主化。初始提名權(quán)是干部選拔任用的最初環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，要規(guī)范干部選拔任用初始提名的基本原則和提名的條件、范圍、方法、程序和責(zé)任，探索實(shí)行全委會(huì)民主推薦提名制、空缺職位預(yù)告制、民意否決制等相關(guān)制度，避免“一把手”壟斷初始提名權(quán)。二要完善干部選拔任用方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔的范圍和力度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，逐步擴(kuò)大公開(kāi)選拔、公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的適用范圍，大力推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)聘上崗，增強(qiáng)選人用人的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持積極向上的精神狀態(tài)。

（三）要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的科學(xué)化水平

防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的危險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督和管理是關(guān)鍵。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的科學(xué)化水平，要正視干部管理中 “疏于監(jiān)督”、“疏于管理”的現(xiàn)實(shí)，解決干部管理中“失之于寬”、“失之于軟”的突出問(wèn)題，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠。

1、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決“疏于監(jiān)督”的問(wèn)題

一是上級(jí)監(jiān)督要到位。上級(jí)監(jiān)督是最具權(quán)威性的監(jiān)督，上級(jí)組織要堅(jiān)持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督的作用，做防范精神懈怠的楷模。二是同級(jí)監(jiān)督要落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的黨的批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮民主生活會(huì)的預(yù)防和監(jiān)督作用，打造團(tuán)結(jié)合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。三是社會(huì)監(jiān)督要加強(qiáng)。人民群眾的眼睛是雪亮的，防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠，必須強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，大力推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展行風(fēng)熱線(xiàn)和群眾評(píng)議活動(dòng)，創(chuàng)新群眾監(jiān)督形式。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，建立健全群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

2、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制，切實(shí)解決“疏于管理”的問(wèn)題

一是健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定嚴(yán)格的科學(xué)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，形成比較完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立明確的考核導(dǎo)向，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。二是建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度。針對(duì)目前干部管理制度在職務(wù)安排中存在的資源分布不均、晉升空間不大、有效激勵(lì)不足等弊端，探索依據(jù)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)晉升職級(jí)的相關(guān)政策。實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的激勵(lì)作用。三是健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。合理界定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，同時(shí)拓寬干部調(diào)整后的安排渠道，完善相關(guān)保障性配套措施。四是深入整治用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

[1]胡錦濤.十七屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2009.2-4.

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[5]習(xí)近平.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)[N].北京，2010—9—6.

[12][13]鄧小平文選第三卷[M].北京：人民出版社，1993.139.