文 《法人》記者 薛子進(jìn)

重慶市合川區(qū)幾家破產(chǎn)國企的職工們表示，能接受國企破產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，也可以替政府分憂。

但絕不會(huì)容忍因官商勾結(jié)造成的國有資產(chǎn)流失，也絕不接受借用國企破產(chǎn)之名侵占職工住房、侵吞職工股份、侵犯職工權(quán)益的非法行為。

雖然有涉案政府官員被追責(zé)，有部分被開發(fā)商侵占的國有資產(chǎn)被追回，但職工們?cè)趪笃飘a(chǎn)過程中被侵占的切身利益誰來補(bǔ)償？

本刊今年第1期、第8期先后刊發(fā)《重慶價(jià)值16億元國企土地流失黑幕》、《重慶合川舊城改造：政府替私企埋單》、《合川化肥公司改制再現(xiàn)土地迷局》3篇調(diào)查報(bào)道，披露了當(dāng)?shù)匾恍﹪笃飘a(chǎn)后官商勾結(jié)、當(dāng)?shù)卣活櫡珊驼咭?guī)定致使國有資產(chǎn)大量流失的內(nèi)幕。

重慶康潤絲綢工業(yè)有限公司（下稱“康潤絲綢”）、合川化肥有限公司（下稱“化肥公司”）等幾家破產(chǎn)國企近萬名職工的代表，10年間從未間斷地信訪和舉報(bào)，反映國企破產(chǎn)后巨額國有資產(chǎn)不斷流失，職工們的切身利益受到嚴(yán)重侵害。

《法人》記者幾次在當(dāng)?shù)氐牟稍L中，深深地感受到這些職工在企業(yè)破產(chǎn)后的生活艱辛和情感的憤懣，了解到他們堅(jiān)持不斷地舉報(bào)和信訪，為保護(hù)國有資產(chǎn)的同時(shí)，也為了自身權(quán)益的維護(hù)。

棲身之處被破產(chǎn)清算組“送人”

周廷文是個(gè)少言寡語的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，1984年17歲時(shí)，他入伍西藏昌都軍分區(qū)當(dāng)了一名汽車兵，志愿服役14年后轉(zhuǎn)業(yè)回到家鄉(xiāng)合川，被分配到化肥公司工作。

1998年，周廷文轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)應(yīng)有42萬元的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)，因?yàn)榘仓昧斯ぷ?，他按照安置政策一分錢的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)也沒有拿。

“什么安置工作，就是個(gè)打雜的臨時(shí)工，根本不是企業(yè)正式工，沒有工作崗位也不能上崗。”周廷文至今說起當(dāng)時(shí)入廠的遭遇還是有些忿忿不平。化肥公司不承認(rèn)他的服役軍齡，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)金要自己繳納，而且還沒有獨(dú)生子女費(fèi)，一切待遇都按臨時(shí)工對(duì)待。

最讓周廷文耿耿于懷的還是自己的住房一事。當(dāng)年化肥公司規(guī)定，臨時(shí)工不能享受企業(yè)的福利待遇，包括企業(yè)的改建房和集資建房。一位和周同樣工齡的原廠老職工蘇某分到62平米和102平米兩套住房，可是周廷文1998年才轉(zhuǎn)業(yè)到化肥公司，沒有給企業(yè)做過貢獻(xiàn)，因此不能享受分房的福利待遇。

服役14年軍齡不算工齡？無房一家3口住在哪里？周廷文經(jīng)過據(jù)理力爭(zhēng)才勉強(qiáng)“分到”別人退換的一間14平米住房。

這是一棟3層的老辦公樓改造的職工宿舍，共有22戶職工居住，周廷文分到的那間原有20平米，因?yàn)榉块g破舊又無廚房、廁所，只按14平米計(jì)算，每月20元的房租。經(jīng)過14年青藏高原上的艱苦服役后，周廷文一家3口終于有了一個(gè)屬于自己能安定生活的家?？墒呛镁安婚L，2003年化肥公司破產(chǎn)時(shí)，區(qū)政府的破產(chǎn)清算組竟違法將職工們的居住房“打包”，按破產(chǎn)資產(chǎn)整體賤賣給了一家私企——重慶渝都安太房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“安太公司”）。

而按照國家有關(guān)政策，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房應(yīng)出售給職工。

1994年，國務(wù)院在《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的職工住房、學(xué)校、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府接收處理，其職工由接收單位安置”。

周廷文夫婦坐在貼滿告狀信的房間

2000年，重慶市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國土局等部門關(guān)于《重慶市國有企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施意見（實(shí)行）》的通知（人稱75號(hào)文件），其中明確規(guī)定：“企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)后，職工住宅不得納入破產(chǎn)清算，交當(dāng)?shù)胤抗懿块T進(jìn)行管理。職工成套住宅和非成套住宅由房管部門按房改政策優(yōu)惠出售給職工”。

羅小利指著窗外近在咫尺的塔吊自言，我們也快住不長了

信訪千次至今無果

《法人》記者在老辦公樓找到了還在居住的周廷文，這是一棟文革前的3層灰色建筑，老式破舊，全樓大部分的門窗已經(jīng)遭到安太公司的拆毀，周邊已成為新樓盤的建筑工地。由于不能居住等原因，原有的22戶職工現(xiàn)只剩下7戶還堅(jiān)持住在里面。周廷文調(diào)侃說：“我現(xiàn)在住的是‘超大套房’。其他職工搬空的房間已經(jīng)被我臨時(shí)‘霸占’了。但10年前，清算組已經(jīng)把這座樓‘送給’開發(fā)商了，我們除此之外無處可住?！?/p>

周的房間不大，墻上貼滿了他10年以來的告狀信，以及一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的電話、地址。

“你看，這是我當(dāng)兵時(shí)得的獎(jiǎng)狀，2次三等功、1次優(yōu)秀黨員、1次優(yōu)秀士兵、4次優(yōu)秀紅旗軍車駕駛員、9次嘉獎(jiǎng)”，周廷文自豪地說：“我曾是西藏軍區(qū)最年輕的軍用客車駕駛員，1993年《解放軍報(bào)》和成都軍區(qū)《戰(zhàn)旗報(bào)》都報(bào)道過我”。

坐在貼滿告狀信的房間里，看著周廷文手上那一張張發(fā)黃的獲獎(jiǎng)證書和三等甲級(jí)殘廢軍人證，不禁讓外人感到有些心酸，因?yàn)檫@些證書記錄了一名軍人在川藏高原上衛(wèi)國戍邊14年光榮而艱辛的經(jīng)歷。

周廷文的妻子羅小利當(dāng)初嫁給他時(shí)遭到全家人的反對(duì)，孩子1991年出生時(shí)丈夫在部隊(duì)不能回家，自己的家人因反對(duì)這樁婚姻也拒絕前來看望。羅小利當(dāng)時(shí)很是無助，多虧了同事和姐妹的照顧才度過這一段艱難的日子。

現(xiàn)在說起來，羅小利還有些怨恨：“他那些獎(jiǎng)狀有什么用，轉(zhuǎn)業(yè)后還不是沒有安排工作，還不是沒有自己的住房，最后連40多萬元的轉(zhuǎn)業(yè)安置費(fèi)也沒有了”。

周全家3口人從2010年開始拿每月700多元的低保，以及每月200多元的殘廢軍人補(bǔ)助金，今年每月的低保金才漲到了1000元。周廷文轉(zhuǎn)業(yè)后為了生活開過車、守過大門、當(dāng)過搬運(yùn)工……工作之外他只做一件事：信訪反映不公的待遇。據(jù)他自己計(jì)算，至少信訪上千次。已記不清楚去過合川當(dāng)?shù)馗鞑块T多少次，卻解決不了任何問題；無奈中還去過重慶市政府、總政、民政部、國家信訪局信訪過。

周廷文反映的問題很簡單：為國服役14年為什么不按政策安置正式工作？唯一的棲身之處為什么不按政策優(yōu)惠出售給我？

化肥公司破產(chǎn)清算組、合川市經(jīng)委和合川市政府曾先后發(fā)文，借口一些理由拒絕了周廷文的所有要求。2006年6月2日，重慶市政府信訪辦經(jīng)核查后作出“渝府信訪辦復(fù)核字343號(hào)”意見書稱：“鑒于申請(qǐng)人在原企業(yè)分有14平方米住房并居住至今，應(yīng)責(zé)成原合川化肥公司主管部門及企業(yè)清算組將申請(qǐng)人目前居住的14平方米住房按原企業(yè)舊房改造優(yōu)惠政策出售給申請(qǐng)人”。

從這次信訪意見書答復(fù)到2012年，僅重慶市政府信訪辦就周反映的問題專門給合川政府去函或轉(zhuǎn)信就多達(dá)6、7次，但當(dāng)?shù)卣挥小俺兄Z”，沒有實(shí)際解決問題的舉動(dòng)。

2012年8月29日，周廷文再次寄信國家信訪局陳述不公：“作為一名專業(yè)軍人回到地方，因未得到妥善安置導(dǎo)致一系列問題未得到應(yīng)有的解決。我曾按程序依法上千次找相關(guān)部門以及信訪辦陳述事實(shí)經(jīng)過，但合川相關(guān)部門互相搪塞、推諉，致使問題一拖再拖得不到落實(shí)。無奈之余到重慶市信訪辦反映并希望得到解決，但重慶市信訪辦到合川調(diào)查時(shí)，有關(guān)工作人員隱瞞事實(shí)，欺上瞞下，致使調(diào)查結(jié)果與我反映的事實(shí)有較大的出入，“市復(fù)函”未能解決實(shí)質(zhì)問題，因而只好再次反映”。

有上訪職工對(duì)此嘲諷，“這是官商勾結(jié)引發(fā)的問題，事情發(fā)生在合川，當(dāng)?shù)卣趺茨茏源蜃彀徒鉀Q呢。”

在周廷文14平米的小屋里，放著一把舊軍號(hào)，他常常會(huì)手握軍號(hào)看著墻上的告狀信沉思不語。羅小利對(duì)此很無奈：“那把軍號(hào)是轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)留的紀(jì)念物，他這是在想部隊(duì)，雖然高原服役非常艱苦，但無后顧之憂。不像現(xiàn)在有這么多的傷心事，最后連個(gè)落腳之處都沒有著落”。

發(fā)稿前，周廷文告知《法人》記者，有政府部門承諾，一定會(huì)解決他反映的問題。但周廷文還準(zhǔn)備信訪，因?yàn)?0年間這種“承諾”聽的太多了。