□ 浙江省上虞市供銷合作社主任 姚一松

浙江省上虞市供銷合作社轄有基層社10個和直屬企業(yè)21個，現(xiàn)有干部職工6400多人，現(xiàn)值資產(chǎn)30多億元，是一個以集體經(jīng)營為主的縣級供銷合作社。近年來，上虞市社以“打造全新供銷合作社”為目標(biāo)，著力構(gòu)建新體系、搭建新平臺、謀劃新發(fā)展、尋求新突破，走出了一條縣級供銷合作社改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的新路，實現(xiàn)了為農(nóng)服務(wù)與供銷經(jīng)濟的新發(fā)展。2012年全社實現(xiàn)總經(jīng)營收入77.91億元，商品銷售51.5億元，利稅2.11億元，在浙江省供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中名列縣級社第一。本級企業(yè)“紹興大通集團公司”名列全國供銷合作社系統(tǒng)百強企業(yè)第20位，為上虞市納稅“十強”企業(yè)之一。

主要做法

一、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大社有經(jīng)濟。順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢，著力“上項目、強聯(lián)合、拓新業(yè)”，推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力做大做強。

一是堅持項目引領(lǐng)。把項目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，搶抓上虞新城建設(shè)和培育發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級的機遇，先后投資5.5億元在上虞城北新區(qū)建成12.5萬平方米集商業(yè)、休閑、娛樂、餐飲等多種功能于一體的大通購物中心，開業(yè)后成為浙江省縣級單體規(guī)模最大、設(shè)施最優(yōu)的大型購物中心，經(jīng)營業(yè)績在浙江省同類百貨業(yè)中位列第7位；投資3.5億元實施農(nóng)批市場改擴建，建成7.5萬平方米集市場交易、物流配送、展示展銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，2012年交易額達23.55億元。同時以上虞市打造特色城鎮(zhèn)為契機，在中心鎮(zhèn)建設(shè)五個城鄉(xiāng)商貿(mào)綜合體項目。近年來，全社先后建成10多個商貿(mào)設(shè)施項目，新增改造經(jīng)營面積25萬平方米，累計投入20余億元，有效拉動整體經(jīng)濟增長30%以上。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把聯(lián)合合作作為創(chuàng)新發(fā)展的的重要推手。“上”與中石化、浙江英特藥業(yè)等央企、國企合作，在上虞分別投資1.5億元、2.8億元，建設(shè)15座加油站和浙江省最大醫(yī)藥物流中心，整合開拓油品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“中”與系統(tǒng)聯(lián)合，與浙農(nóng)集團惠多利公司組建上虞惠多利農(nóng)資公司，鞏固農(nóng)資供應(yīng)主導(dǎo)地位；“下”抓市直公司與基層社聯(lián)合，提升行業(yè)競爭優(yōu)勢。同時立足多元經(jīng)營，積極突破供銷傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采取合作、重組、兼并等方式，拓展金融、房產(chǎn)、燃氣、電商、農(nóng)產(chǎn)品等新興業(yè)務(wù)，從而使全系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前全社已擁有百貨、醫(yī)藥、油品、房地產(chǎn)、液化氣等12大經(jīng)濟板塊，培育發(fā)展的大通商城（大通購物中心）躋身全國服務(wù)業(yè)500強，醫(yī)藥公司、農(nóng)批市場等一批企業(yè)已成為上虞商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。

二、創(chuàng)新載體，夯實基層發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“新建改造并舉，經(jīng)營服務(wù)并重”，大力提升改造基層社，不斷恢復(fù)基層供銷合作社在農(nóng)村市場的占有率與影響力。

2012年系統(tǒng)10家基層社有5家銷售超2億元，并躋身浙江省50強基層社，2家基層社連年獲得“全國百強”、“全省十強”基層社稱號。

一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，增強基層社實力與活力。緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整機遇，采取新建改建等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體。先后投資2.9億元，新建3個集連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，并投資3000多萬元，實施對基層社傳統(tǒng)網(wǎng)點的升級改造，其中在4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改擴建建成了面積1.2萬平米的商貿(mào)綜合體，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)主力店和地標(biāo)性建筑，有效地提升了基層社的經(jīng)營實力。同時，從新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體入手，積極探索建立與原基層社體制完全不同的股份制新型基層社，在空白區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)建立基層社。

二是打造經(jīng)營服務(wù)綜合體，提升基層社經(jīng)營服務(wù)功能。創(chuàng)新以基層供銷合作社為主體，打造集商品經(jīng)營、涉農(nóng)服務(wù)發(fā)展于一體的農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)綜合平臺，建立4家經(jīng)營服務(wù)綜合體。按照“三社一體”、“四組一會”運作模式，將基層社超市、農(nóng)資、加油站等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點全部納入綜合體建設(shè)中，把發(fā)展前景廣、帶動能力強的專業(yè)合作社和人口較集聚、服務(wù)功能較完善的村級服務(wù)社，通過參股、服務(wù)、幫扶等多種方式聯(lián)結(jié)到綜合體，形成“一體化”經(jīng)營和“一站式”服務(wù)格局，有效提升基層社經(jīng)營服務(wù)功能。今年5月，浙江省社在上虞召開全省供銷合作社經(jīng)營服務(wù)綜合體建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了上虞的經(jīng)驗和做法。

三、創(chuàng)新平臺，深化“三位一體”服務(wù)。積極探索建立具有上虞特色的“三位一體“新型為農(nóng)服務(wù)平臺。

一是加強生產(chǎn)合作，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。圍繞上虞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，牽頭組建了紹興市首家專業(yè)合作社聯(lián)合社——上虞市聯(lián)合果蔬專業(yè)合作社，共參股創(chuàng)辦專業(yè)合作社28家，扶持資金500多萬元。同時著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，積極探索新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè),在農(nóng)業(yè)園區(qū)連片流轉(zhuǎn)土地2000畝、山林1000畝,建設(shè)“上虞供銷農(nóng)場”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園，打造生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

圖為上虞市瀝海供銷合作社經(jīng)營服務(wù)綜合體領(lǐng)辦的金通水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

圖為上虞市瀝海供銷合作社經(jīng)營服務(wù)綜合體的銷售服務(wù)組和生產(chǎn)服務(wù)組。

二是加強產(chǎn)銷合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺。組建紹興大通范師傅綠色食品有限公司，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易平臺，在全市設(shè)立10個農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜和3家展示展銷中心,免費為全市專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品展示展銷。同時積極探索“專業(yè)合作社+超市（展銷中心）”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多形式的產(chǎn)銷對接模式，并通過加強農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等協(xié)會建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人1000多人次，帶動了一支5000多人農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，成為促進全市農(nóng)產(chǎn)品流通和產(chǎn)銷對接的重要力量。2012年通過產(chǎn)銷對接幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品1.08億元。

三是加強信用合作，搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融資難題，組建大通小額貸款公司，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)經(jīng)濟實體提供融資服務(wù)，開業(yè)兩個月以來，已發(fā)放涉農(nóng)貸款7345萬元。同時與上虞市農(nóng)村合作銀行簽訂惠農(nóng)富農(nóng)合作協(xié)議，爭取到了5個億規(guī)模的授信額度，幫助解決了供銷合作社涉農(nóng)項目建設(shè)及專業(yè)合作社開展品牌、基地建設(shè)中的資金難題。

主要啟示

上虞市社在“打造全新供銷合作社”的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，從而提出了五個“必須”，從這五個方面入手，保證新型供銷合作社建設(shè)工作順利進行。

一是必須堅持黨政支持。近年來，上虞市委、市政府對供銷合作社工作十分重視與支持，2008年11月市政府率先在浙江省出臺相關(guān)政策和專題會議紀(jì)要，減免相關(guān)稅費，解決供銷合作社20余萬平方米土地和7萬余平方米房產(chǎn)的權(quán)證不齊、產(chǎn)權(quán)模糊等問題。2011年市政府出臺“關(guān)于加快供銷合作社改革和發(fā)展的實施意見”，明確市財政每年設(shè)立500萬元供銷合作社為農(nóng)服務(wù)專項扶持資金。近五年來市政府先后出臺12個專項優(yōu)惠政策，給予供銷合作社各類獎勵資金4920萬元，為供銷合作社改革發(fā)展提供了強大動力。

二是必須堅持服務(wù)立社。上虞市社把為農(nóng)服務(wù)放在各項工作的首要位置，注重基層組織創(chuàng)新，特別是近年來以兩大綜合體建設(shè)為重點，探索以基層供銷合作社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社為主要形式的新型基層組織體系，既夯實了供銷合作為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，又提升了供銷合作為農(nóng)服務(wù)的深度與廣度。

三是必須堅持經(jīng)營活社。經(jīng)營是強社之本，興社之要。為此上虞市社千方百計地拓展經(jīng)營、搞活經(jīng)營、做優(yōu)經(jīng)營。特別是近年來，根據(jù)城鄉(xiāng)居民和社會需求的新變化，積極拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，形成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)多元、互為補充、相互促進的經(jīng)營格局，有效激發(fā)供銷合作社的生機與活力。

四是必須堅持發(fā)展強社。發(fā)展是硬道理，是解決供銷合作社困難和問題的根本途徑。近幾年，上虞市社堅持“發(fā)展強社”戰(zhàn)略，抓住上虞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動、項目拉動、合作聯(lián)動”，實現(xiàn)了社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基層社創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，從而使上虞供銷在新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列。

五是必須堅持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)社。遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)是供銷合作社開展經(jīng)營和服務(wù)的基礎(chǔ)。近年來，上虞市社圍繞城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)，以“新網(wǎng)工程”為抓手，利用較完善的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和集體資產(chǎn)的優(yōu)勢，構(gòu)建起“城區(qū)有大型商場超市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有商貿(mào)綜合體、村村有便利放心店”的城鄉(xiāng)經(jīng)營服務(wù)新體系，發(fā)揮了供銷合作社在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的重要作用，提升了供銷合作社在黨委政府和農(nóng)民心目中的形象地位。