農(nóng)業(yè)高職與農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化模式實(shí)證研究

摘 要：中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，隨著發(fā)展速度的加快，人才成為制約其發(fā)展的瓶頸.以江蘇省150家農(nóng)民專業(yè)合作社人才現(xiàn)狀調(diào)研為例，對(duì)合作社人才需求和供給，以及人才運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了農(nóng)業(yè)高職院校以高職院校、網(wǎng)絡(luò)孵化和合作社孵化三大平臺(tái)進(jìn)行的多層次、寬領(lǐng)域和多維優(yōu)化支持模式的新型農(nóng)業(yè)合作社人才孵化模式實(shí)證研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)高職院校；人才孵化

作者簡(jiǎn)介：楊大蓉（1977-），女，江蘇蘇州人：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)高職院校農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化模式實(shí)證研究—以長(zhǎng)三角為例”（編號(hào)：12YJC880135），主持人：楊大蓉。

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1001-7518（2012）36-0088-05

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題。想要提高農(nóng)民的收入，就必須提升農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷人才。

中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系等，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代人才體系是重中之重。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中，發(fā)展最為緩慢和明顯不足的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系。如何整合現(xiàn)有人才資源，充分挖掘人才潛力，調(diào)動(dòng)人才積極性，培養(yǎng)合格農(nóng)業(yè)人才，是當(dāng)前一個(gè)亟待認(rèn)真研究并致力解決的問(wèn)題。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入數(shù)量快速增長(zhǎng)與質(zhì)量穩(wěn)步提升并重的新時(shí)期。合作社未來(lái)將成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》提出的要求，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，將合作社人才培養(yǎng)列為其中的一個(gè)重要方面。農(nóng)業(yè)高職院校作為中國(guó)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，必須根據(jù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路，因地制宜，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行有針對(duì)性和目的性的人才孵化。

江蘇省是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，特色農(nóng)產(chǎn)品多，品牌價(jià)值高，合作社數(shù)量逐步增加。截至2012年11月，江蘇省工商管理局登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到5.1萬(wàn)家，登記成員為913萬(wàn)戶，入社農(nóng)戶比例達(dá)61.4%，總出資額達(dá)到116億元，在成員總數(shù)、入社農(nóng)戶比例、出資額等方面都走在全國(guó)前列。本文在對(duì)江蘇省南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、連云港和淮安等地的150家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源狀況以及人才供給渠道，涉及到被調(diào)研合作社的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力、營(yíng)銷前瞻性、市場(chǎng)反應(yīng)能力、人力資源結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)狀況、人才教育方式和反饋等內(nèi)容，并以江蘇合作社的人才孵化模式創(chuàng)新為例，探討農(nóng)業(yè)高職院校如何進(jìn)行合作社人才的孵化。

一、江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社人才需求現(xiàn)狀分析

中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程上起到了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，以長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也在逐步發(fā)展，形成了以品牌特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。截至2012年9月，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60萬(wàn)家，實(shí)際入社農(nóng)戶達(dá)到4600多萬(wàn)戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。但是，表面迅速膨脹的繁榮背后，很多農(nóng)村專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量并不高。尤其是剛剛起步不久的農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。長(zhǎng)三角地區(qū)很多合作社成立初期是由村長(zhǎng)或者農(nóng)村干部、種植大戶或者產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織牽頭成立，并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研或者骨干技術(shù)人員的召集，因此，種植技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)市場(chǎng)信息把握能力較差，生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和推廣的效率低下，戰(zhàn)略眼光差。盡管合作社發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，降低成本的作用，但是遇到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，或者倉(cāng)儲(chǔ)困境的時(shí)候，缺乏事前風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、沒(méi)有核心領(lǐng)導(dǎo)組織等問(wèn)題立刻凸顯。江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏問(wèn)題集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）管理部門(mén)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才缺失

合作社主要管理人員結(jié)構(gòu)松散，部分主要負(fù)責(zé)人由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人充當(dāng)，他們忙于生產(chǎn)，對(duì)合作社組織缺乏專業(yè)化的管理知識(shí)，針對(duì)農(nóng)戶的創(chuàng)新管理不足，缺乏對(duì)合作社內(nèi)部生產(chǎn)的統(tǒng)一布局和規(guī)劃管理，在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷方面往往不能運(yùn)籌帷幄，真正做到營(yíng)銷創(chuàng)新、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外充分交流的能力較弱。

江蘇省主要合作社還僅是機(jī)械上、生產(chǎn)上的互幫互用，在農(nóng)產(chǎn)品深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈方向上摸索嘗試的占少數(shù)。近年來(lái)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社嘗試了對(duì)外招聘大學(xué)生，但是善于營(yíng)銷、管理能力強(qiáng)，同時(shí)懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，有相關(guān)工作背景的人才不愿投身農(nóng)村事業(yè)，而現(xiàn)有招聘的人才有工作熱情，但對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民管理了解不足，無(wú)法從事農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營(yíng)銷。有部分合作社能夠雇傭到有文化、高素質(zhì)和會(huì)管理的大學(xué)畢業(yè)生，但是很多合作社因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益滯后、規(guī)模小，資金周轉(zhuǎn)陷入困境而導(dǎo)致人才流失。針對(duì)合作社經(jīng)理和負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新管理和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的培訓(xùn)項(xiàng)目較少，而且時(shí)間短，多采用集中培訓(xùn)的方式，覆蓋面很低。在被調(diào)查的150家合作社中，主要領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)有構(gòu)成情況為：現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)由龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部構(gòu)成，所占比例分別為21%、39%、32%，而調(diào)查結(jié)果中，農(nóng)民所期望的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍主要構(gòu)成為技術(shù)人員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，所占比例分別為31%、22%、19%和17%。其中，對(duì)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的領(lǐng)導(dǎo)需求大幅高于目前現(xiàn)狀比例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部兼任合作社領(lǐng)導(dǎo)的期望明顯降低（圖1）。

（二）合作社主要成員中具備必備知識(shí)和能力的人才缺失

盡管江蘇省入社農(nóng)戶比例較高，但是農(nóng)戶中大部分為留守人員，平均年齡較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷較低。除了合作社負(fù)責(zé)人等極少數(shù)人懂得經(jīng)營(yíng)之外，作為組織主體的農(nóng)戶每日都要完成日常農(nóng)活，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)需求波動(dòng)知之甚少。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力、對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品新?tīng)I(yíng)銷理念的運(yùn)用能力，以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)作方式的把握能力幾乎不具備。而農(nóng)戶家庭中的熟悉農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)村環(huán)境以及取得大學(xué)學(xué)歷的年輕人都在城市就業(yè)，沒(méi)有獲得學(xué)歷教育的年輕人也大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，現(xiàn)有主要成員對(duì)知識(shí)的渴求強(qiáng)烈，合作社社員年齡構(gòu)成以及不同年齡農(nóng)戶學(xué)歷構(gòu)成百分比如圖2所示：

從調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，入社農(nóng)戶的年齡偏大，30-40歲和40-50歲的農(nóng)戶為主要力量，而這些農(nóng)戶學(xué)歷構(gòu)成不理想，主要受教育程度為初高中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新?tīng)I(yíng)銷都沒(méi)有基本了解；20-30歲的成員有大專以上比例較高，但是總體數(shù)量太少，教育水平優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。在調(diào)研中，對(duì)社員進(jìn)行了知識(shí)結(jié)構(gòu)了解：具備農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和微博營(yíng)銷相關(guān)知識(shí)的農(nóng)戶只占到總體的2%，了解相關(guān)農(nóng)業(yè)融資和信用建設(shè)知識(shí)的只占1%，絕大多數(shù)人只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，甚至20%的人從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)相關(guān)知識(shí)。

二、江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

江蘇省教育資源發(fā)達(dá)，針對(duì)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和各種專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府專項(xiàng)人才孵化基地和項(xiàng)目較多，發(fā)展相對(duì)較快，合作社社員受教育的水平高于長(zhǎng)三角之外地區(qū)，但被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社年均接受培訓(xùn)的時(shí)間差別很大，人均接受教育培訓(xùn)的費(fèi)用較少，社員缺乏自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)要求培訓(xùn)的動(dòng)力，自我開(kāi)發(fā)意識(shí)不高。在社員所掌握的具體知識(shí)結(jié)構(gòu)分析中，可見(jiàn)社員接受了一定程度的教育培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋了技術(shù)、合作社相關(guān)知識(shí)的普及、合作社運(yùn)營(yíng)情況以及市場(chǎng)預(yù)期等內(nèi)容。社員對(duì)合作社的運(yùn)作和方式具備一定認(rèn)知程度，認(rèn)為“很好”和“較好”的比例為26%和37%，這對(duì)于合作社農(nóng)民的入社率是有幫助的，如表1所示。

江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要問(wèn)題包括：

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教育不足，內(nèi)容單一

根據(jù)江蘇150家農(nóng)民專業(yè)合作社教育培訓(xùn)情況的調(diào)查，農(nóng)戶對(duì)種養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景和現(xiàn)代營(yíng)銷方式等內(nèi)容的教育需求非常大，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)并沒(méi)有令農(nóng)戶滿意。江蘇各個(gè)不同合作社的管理層每年投入少量的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)僅僅針對(duì)自己合作社從事的農(nóng)產(chǎn)品類型進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，但是從合作社整體發(fā)展來(lái)看，其所需要的是跨行業(yè)和更加豐富的教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)。如江蘇的品特農(nóng)產(chǎn)品如枇杷、楊梅，市場(chǎng)需求量大，品牌價(jià)值高，出口市場(chǎng)容量大，而現(xiàn)有的有關(guān)這類農(nóng)產(chǎn)品的培訓(xùn)僅僅集中在枇杷和楊梅的種植采摘技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)等等，而更加深入的如鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深加工思路和新型的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等內(nèi)容幾乎沒(méi)有，或者僅僅針對(duì)管理人員進(jìn)行。合作社農(nóng)戶需要的是能夠深入日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交流和輔導(dǎo)培訓(xùn)，定點(diǎn)和臨時(shí)的培訓(xùn)講座不能起到人才“蓄水池”的作用。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社教育體系不完善，教育成果轉(zhuǎn)化率低

合作社教育是中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展和力量積蓄的重要來(lái)源和基礎(chǔ)，立體和豐富的教育內(nèi)容需要通過(guò)完善的教育體系來(lái)建立，合作社教育是一個(gè)整體系統(tǒng)工程，涉及和涵蓋的范圍廣，需要滲透到基礎(chǔ)和職業(yè)、高等教育中，進(jìn)行長(zhǎng)效和戰(zhàn)略性的整合?，F(xiàn)有的合作社教育都是由不同組織和團(tuán)體進(jìn)行的短期的、零散的、偶發(fā)的短期行為，效果微弱，沒(méi)有形成資源共享和經(jīng)驗(yàn)借鑒的體系。盡管近年來(lái)政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)基地，在培養(yǎng)農(nóng)村人才方面起了很大作用，但是，由于參與的學(xué)院中農(nóng)民人數(shù)不多，因此培訓(xùn)的效果沒(méi)有立刻發(fā)揮出來(lái)，教育成果沒(méi)有得到有效轉(zhuǎn)化。此外，合作社融資、合作社農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售等急需問(wèn)題沒(méi)有得到充分的解決，在深入合作社，針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)方面，現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系仍然留有空白點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)文化輔助教育缺乏，人才流失嚴(yán)重

我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的根基是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的文化和觀念。中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)業(yè)文化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、合作社企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的部分，涵蓋了物質(zhì)層面的農(nóng)業(yè)器具、機(jī)械和灌溉、制度層面的土地流轉(zhuǎn)制度、土地分配和租賃制度、行為層面的種養(yǎng)殖技術(shù)、副產(chǎn)品加工技術(shù)以及價(jià)值觀層面的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土情結(jié)和勤奮自立等內(nèi)容。這些文化輔助教育對(duì)于培育下一代真正的農(nóng)業(yè)繼承人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作者起著至關(guān)重要的作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，農(nóng)業(yè)文化輔助教育被忽視，很多農(nóng)業(yè)院校大學(xué)畢業(yè)生放棄了自己的專業(yè)，在職業(yè)取向上偏離了農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才教育成果的大量流失，缺乏農(nóng)業(yè)文化輔助教育成為農(nóng)民專業(yè)合作社招聘難的一個(gè)重要因素。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）韓國(guó)“二元結(jié)構(gòu)”農(nóng)合人才培養(yǎng)模式

韓國(guó)農(nóng)業(yè)合作社采取的是二元教育結(jié)構(gòu)。不僅包括相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)的本科學(xué)歷教育，還包括農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育。本科與研究生教育以農(nóng)協(xié)為代表，包括農(nóng)協(xié)中央教育院和農(nóng)協(xié)大學(xué)等，主要培養(yǎng)農(nóng)協(xié)員工與合作社組織管理人員。農(nóng)業(yè)人才的本科和研究生教育主要職能為培養(yǎng)合作社的管理人員，包括經(jīng)常性的以提高素質(zhì)為目的培訓(xùn)，包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融信貸、農(nóng)民組織管理等。農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育是指在農(nóng)協(xié)的影響下，韓國(guó)各地都建立的各種教育機(jī)構(gòu)，包括地方合作社教育學(xué)院、農(nóng)民大學(xué)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)體。這些高等職業(yè)學(xué)院的目標(biāo)在于指導(dǎo)合作社農(nóng)民教育任務(wù)，根據(jù)各自的培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)辦各種類型的課程和短期培訓(xùn)班，包括農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民科技版、農(nóng)產(chǎn)品銷售技能培訓(xùn)班以及農(nóng)民子女的教育培訓(xùn)班。職業(yè)教育以農(nóng)民為主要受眾，教育內(nèi)容直接針對(duì)第一線的生產(chǎn)和銷售，除此之外還包括和農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)、示范性種養(yǎng)殖、經(jīng)驗(yàn)交流等等。由于韓國(guó)合作社人才培訓(xùn)教育層次分明，目標(biāo)明確，這種二元的教育方法為韓國(guó)農(nóng)業(yè)教育起到了重要的推廣和普及作用。韓國(guó)為了推廣其泡菜，專門(mén)啟動(dòng)了泡菜制作和推廣的合作社項(xiàng)目，為農(nóng)產(chǎn)品加工的世界之路開(kāi)拓了廣闊的視野。

（二）美國(guó)“科研-教育-轉(zhuǎn)化”鏈條式農(nóng)業(yè)合作社人才培養(yǎng)模式

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社與中國(guó)農(nóng)業(yè)供銷合作社相仿，比我國(guó)的合作社功能多、平臺(tái)大，集生產(chǎn)、營(yíng)銷、融資和倉(cāng)儲(chǔ)于一體，非常高效，2011年注冊(cè)會(huì)員達(dá)到230萬(wàn)。截至2011年12月31日，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社年稅前凈收入達(dá)54億美元，環(huán)比增長(zhǎng)25%，達(dá)到歷史最高水平。排在美國(guó)前100名的大型農(nóng)業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到34.9%。美國(guó)的農(nóng)業(yè)教育體系為美國(guó)合作社輸送了大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用[1]。美國(guó)合作社人才教育由獨(dú)立建制的農(nóng)業(yè)院校和綜合性大學(xué)的農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院構(gòu)成。美國(guó)早期的增地學(xué)院遍布美國(guó)各個(gè)州，每個(gè)州都要成立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，及時(shí)向農(nóng)民示范站內(nèi)成果并轉(zhuǎn)化為合作社的實(shí)踐[2]。美國(guó)二元結(jié)構(gòu)的教育模式專門(mén)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研以及技術(shù)推廣人才，專門(mén)以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)為主要目的。農(nóng)業(yè)院校成為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)高端人才的孵化主體。

美國(guó)合作社人才的實(shí)施主體由綜合性大學(xué)的農(nóng)科類專業(yè)和院系培養(yǎng)[3]。在美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，綜合大學(xué)院系以及配套的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐場(chǎng)所成為美國(guó)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)組織者、管理者以及農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的重要基地。美國(guó)農(nóng)業(yè)教育的主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部科研、教育和經(jīng)濟(jì)司，主管部門(mén)溝通各個(gè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站以及農(nóng)業(yè)推廣體系之間的聯(lián)系、溝通和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社人才的聯(lián)合培養(yǎng)。

（三）日本的農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)模式

日本資源稀少，日本政府重視對(duì)合作社農(nóng)民的深入和廣泛的教育，教育模式非常完善，形成了政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、教育機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)培訓(xùn)組織輔助的立體培訓(xùn)體系[4]。教育機(jī)構(gòu)包括高中以及農(nóng)業(yè)人才繼續(xù)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等這些機(jī)構(gòu)不僅僅能夠直接接觸農(nóng)民，普及農(nóng)業(yè)專門(mén)技術(shù)，還提供不同國(guó)家農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，為日本現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)體系注入了國(guó)際化的視野。農(nóng)業(yè)大學(xué)人才為定向培養(yǎng)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成功人士擔(dān)任教學(xué)工作，教學(xué)期間必須進(jìn)行十個(gè)月的合作社生活生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)習(xí)。此外，日本的短期進(jìn)修部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)季節(jié)性培訓(xùn)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的迅速普及、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高方面有力的推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)[5]。日本合作社農(nóng)民教育培訓(xùn)的另一個(gè)特點(diǎn)就是人才的孵化不局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，日本對(duì)能夠指導(dǎo)和普及新農(nóng)業(yè)技術(shù)以及相關(guān)領(lǐng)域的第二、三產(chǎn)業(yè)人才同樣重視，大力培養(yǎng)具有農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。這為日本合作社未來(lái)發(fā)展留下了巨大的潛力和發(fā)展空間，提供了充足的后備力量和新鮮血液。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)高職院校人才需求結(jié)構(gòu)以及孵化模式的探索

（一）農(nóng)業(yè)高職院校人才孵化模式框架

中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)和輸送途徑相對(duì)單一，主要通過(guò)政府培訓(xùn)項(xiàng)目和合作社人才孵化基地來(lái)完成，近年建成了部分試點(diǎn)高校合作社學(xué)院，但是途徑相對(duì)單一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的雙向互通和孵化過(guò)程的全局性。農(nóng)業(yè)高職院校具備科研、實(shí)踐、農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷推廣和市場(chǎng)等多種資源，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期，應(yīng)該嘗試各項(xiàng)資源的整合和信息雙向傳遞，將項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、管理、市場(chǎng)和文化等多因素綜合，提供學(xué)院教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)孵化和合作社培養(yǎng)三大平臺(tái)，將信息共享至人力資源孵化機(jī)制中，完成科學(xué)、系統(tǒng)的多層次、寬領(lǐng)域和多維度的優(yōu)化模式，如圖3所示，農(nóng)業(yè)人才孵化不僅只融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)業(yè)外部資源和社會(huì)科學(xué)資源，針對(duì)具體的人才孵化目標(biāo)，進(jìn)行寬領(lǐng)域的指導(dǎo)輔助孵化項(xiàng)目和多層次的信息配套和動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

（二）合作社人才需求結(jié)構(gòu)主體和類型

合作社人才的需求主體包括合作社管理委員會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和市場(chǎng)推廣中介組織。管理委員會(huì)由合作社負(fù)責(zé)人和管理人員構(gòu)成，被調(diào)查的江蘇150家農(nóng)民合作社中，管委會(huì)部分成員由雇傭的大學(xué)畢業(yè)生構(gòu)成。這些大學(xué)生大部分為農(nóng)業(yè)專業(yè)，對(duì)合作社社員的技術(shù)指導(dǎo)能夠起到重要的指導(dǎo)作用，但缺乏組織管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理、營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)文化等方面的教育有很大需求[6]。在中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)的合作社培訓(xùn)基地中，合作社管理委員會(huì)成員成為最重要的培訓(xùn)對(duì)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體包括龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶和普通農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，其一方面擔(dān)負(fù)著合作社領(lǐng)頭羊的角色，帶領(lǐng)整個(gè)合作社發(fā)展，同時(shí)自身也必須保持創(chuàng)新和變革的能力，在管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓和戰(zhàn)略調(diào)整等方面汲取最新的知識(shí)。養(yǎng)殖大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面給農(nóng)戶作出了樣本，但是仍然需要科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)和生產(chǎn)數(shù)量調(diào)整指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)戶而言，不僅僅需要普及基本合作社運(yùn)作常識(shí)，還要根據(jù)每戶的生產(chǎn)情況進(jìn)行田間地頭的培訓(xùn)。

（三）搭建多層次的農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化系統(tǒng)

包括人才實(shí)踐性培訓(xùn)、歸屬感培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)文化培訓(xùn)。人才實(shí)踐性培訓(xùn)是指針對(duì)不同類型人才需求進(jìn)行分類教育和培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新品種開(kāi)發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)科技專業(yè)教育機(jī)構(gòu)完成，農(nóng)業(yè)管理和推廣、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)心理應(yīng)用由孵化基地承擔(dān)，而農(nóng)業(yè)金融、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)人才則應(yīng)該將視域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，從不同產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)合作社綜合性和后備性人才。各個(gè)層次采取的孵化方式多樣化，結(jié)合學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐積累、短期及不定期項(xiàng)目培訓(xùn)和合作社生產(chǎn)實(shí)習(xí)等方法進(jìn)行，通過(guò)有的放矢的層次化孵化體系來(lái)實(shí)現(xiàn)合作社實(shí)用性人才和指導(dǎo)性人才、輔助性人才的同時(shí)孵化。合作社激勵(lì)機(jī)制的管理人才和人才歸屬感和信心培訓(xùn)是指針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)成果的流失，建立農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的信心和創(chuàng)業(yè)力量。由于農(nóng)業(yè)文化和社會(huì)人文內(nèi)涵教育并沒(méi)有深入滲透培訓(xùn)者內(nèi)心，現(xiàn)有農(nóng)校畢業(yè)生并不投身合作社和農(nóng)業(yè)建設(shè)，人才培育和招聘過(guò)于實(shí)用化和淺表化，因此，應(yīng)該在人才孵化系統(tǒng)中重視農(nóng)業(yè)文化的素質(zhì)培養(yǎng)，孵化更多的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才。

（四）實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域政策和體制的配套支持

人才孵化體系不能脫離相關(guān)領(lǐng)域的政策和體制支持。首先，是政府政策支持。近年來(lái)我國(guó)政府從政策、資金上都進(jìn)行了強(qiáng)有力的支持，實(shí)現(xiàn)了合作社發(fā)展的大規(guī)模發(fā)展，為解決農(nóng)民收入問(wèn)題做了強(qiáng)有力的支撐。但是，針對(duì)小規(guī)模的剛起步的農(nóng)業(yè)合作社人才匱乏問(wèn)題，縣域及以下的政策推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)該予以配套支持，為基層農(nóng)民合作社提供企業(yè)扶持政策、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范法制、土地規(guī)劃改革政策等，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的合作社迅速成長(zhǎng)，大規(guī)模的合作社增產(chǎn)增收。其次，金融領(lǐng)域的貸款和資金運(yùn)作、融資支持也是合作社發(fā)展以及人才招聘和激勵(lì)的基礎(chǔ)。貸款抵押政策的調(diào)整、非正規(guī)金融渠道融資的監(jiān)管、銀行農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新支持等，都是農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)體系的強(qiáng)有力配套支持系統(tǒng)。再次，合作社人力資源管理體制和政策的支持?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人和管委會(huì)結(jié)構(gòu)存在多處不合理，合作社管理與村民委員會(huì)功能混淆，人員聘任和管理機(jī)制混亂，需要政府人力資源管理的指導(dǎo)和規(guī)范管理，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才的健康、可持續(xù)性孵化。

（五）多維度優(yōu)化支持體系

人才孵化的動(dòng)態(tài)和優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)人才孵化模式順利進(jìn)行的保證。多維度優(yōu)化支持體系包括人力資源運(yùn)作監(jiān)督體系、人才應(yīng)用反饋體系和人才孵化動(dòng)態(tài)優(yōu)化支持體系。人才孵化運(yùn)作監(jiān)督體系是為了保證學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)孵化平臺(tái)能夠正常和順利的進(jìn)行人才培育所進(jìn)行的監(jiān)管和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在人才孵化過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)高校、項(xiàng)目參與者、孵化培訓(xùn)指導(dǎo)教師和學(xué)員進(jìn)行的約束、孵化效果跟蹤、檢查、農(nóng)民學(xué)院檔案檢索等內(nèi)容。人才應(yīng)用反饋體系和人才孵化動(dòng)態(tài)優(yōu)化支持體系是指對(duì)孵化人才的合作社實(shí)習(xí)和工作進(jìn)行反饋，找到并進(jìn)一步修正人才孵化的內(nèi)容和切入點(diǎn)、重點(diǎn)和教學(xué)方式，利用人才孵化平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)孵化和招聘功能對(duì)人才孵化所需的資源配置、基金投入和教學(xué)設(shè)備資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和更新，為多層次人才孵化創(chuàng)造更加適宜和完善的自然和社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)高職院校是農(nóng)民合作社人才孵化的重要載體，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展新領(lǐng)域、新趨勢(shì)和人才需求的新技能，結(jié)合高職院校的師資和實(shí)踐基地資源，利用網(wǎng)絡(luò)人才孵化和合作社自身人才孵化平臺(tái)，進(jìn)行變革視角下的人才孵化創(chuàng)新、人才孵化方式和內(nèi)容的革新，在全新的模式下進(jìn)行針對(duì)合作社的多層次、寬領(lǐng)域和可持續(xù)的人才蓄水池建設(shè)，對(duì)新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所需的農(nóng)業(yè)企業(yè)變革與創(chuàng)新觀念、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷策略、農(nóng)戶生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、合作社項(xiàng)目申報(bào)與融資管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策等內(nèi)容進(jìn)行整合，借助大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基地建設(shè)成效，針對(duì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下提升農(nóng)業(yè)人才水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作社意識(shí)、科技意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度，更加有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出更大的貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯 葛力力