□ 汪 煬

滅火救援裝備,是指用于撲救火災(zāi),以及處置其他災(zāi)害的各種車輛、船艇、器材、器具的統(tǒng)稱，是滅火救援戰(zhàn)斗力的重要組成部分。裝備管理是開展滅火救援作戰(zhàn)的基礎(chǔ)和前提。消防裝備器材在各類滅火戰(zhàn)斗和搶險(xiǎn)救援及社會(huì)救助中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是消防戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。消防裝備的配置優(yōu)劣，直接影響到消防部門戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。只有將裝備器材的使用管理同正規(guī)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實(shí)做好裝備器材的日常維護(hù)保養(yǎng)，注重發(fā)揮裝備器材效能，科學(xué)地使用及管理才能更好地提升滅火救援戰(zhàn)斗力水平。

一、當(dāng)前消防裝備管理存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃 。

滅火救援裝備建設(shè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防裝備建設(shè)實(shí)際情況，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極地推進(jìn)消防裝備建設(shè)。通過建立消防裝備專家評估論證機(jī)制，杜絕裝備器材采購過程中的隨意性、盲目性和片面性。要組織專家組，對水上轄區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性、重大危險(xiǎn)源火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全保障能力等進(jìn)行研究和評估，統(tǒng)籌考慮消防裝備的配置，將各類消防裝備科學(xué)合理地編配于長江沿線各水上消防支隊(duì)，以局域優(yōu)化帶動(dòng)整體優(yōu)化。

（二）消防應(yīng)急救援裝備種類少。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家對消防應(yīng)急救援工作的重視加強(qiáng)，消防應(yīng)急救援裝備的研發(fā)生產(chǎn)不斷加快，適用于各類火災(zāi)和災(zāi)害救援的器材種類增多，在近幾年發(fā)生的重大搶險(xiǎn)救援中凸顯出裝備器材的優(yōu)勢作用。但目前長江上的一些水上消防支隊(duì)的應(yīng)急救援裝備種類、數(shù)量少，如宜昌分局水上消防支隊(duì)現(xiàn)在還未配備堵漏、洗消類裝材設(shè)備，由于缺乏處置水上應(yīng)急災(zāi)害事故的“拳頭”裝備，影響了攻堅(jiān)能力的發(fā)揮，不能滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需求。

（三）應(yīng)急救援裝備普遍老化，更新補(bǔ)充不夠及時(shí)。

目前，一些水上消防支隊(duì)的應(yīng)急救援裝備已到報(bào)廢期，但因經(jīng)費(fèi)短缺造成更新滯后，加上備用不足，仍在超期服役。船艇器材和個(gè)人防護(hù)裝備存在老化現(xiàn)象，甚至存在安全隱患。如：戰(zhàn)斗員頭盔的更換；滅火戰(zhàn)斗服的破損；隔熱服鋁箔層脫落；部分空氣呼吸器從壓力不足報(bào)警到瓶內(nèi)空氣耗盡的時(shí)間太短，造成深入火場的消防員沒有足夠時(shí)間撤離危險(xiǎn)地帶等等。這些問題使裝備的作戰(zhàn)性能大打折扣，甚至?xí)＜跋缿?zhàn)斗員的生命安全。

（四）消防裝備器材及配件品類通用性、互補(bǔ)性和配套性較差。

當(dāng)前，消防裝備器材品種多，門類多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不易界定，裝備互補(bǔ)性、配套性差。廠商之間也人為制造技術(shù)壁壘，零配件不能通用，無法規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)能力和連續(xù)性不強(qiáng)，造成配件及耗材供應(yīng)非常困難，裝備缺乏通用性勢必大大影響滅火和救援效率。此外，有的裝備缺少必要的配套設(shè)施設(shè)備，致使裝備不能發(fā)揮最大的效能，甚至造成安全隱患。例如，許多支隊(duì)配置的空氣呼吸器充填裝置沒有相應(yīng)的檢測功能，無法獲知空氣呼吸器的健康狀況，救援拋投器未配備與空氣瓶連接導(dǎo)氣管，影響對救援拋投器的訓(xùn)練使用。

（五）維護(hù)保養(yǎng)困難。

裝備管理最根本的問題之一，就是專門從事裝備管理的人員少，且缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，在對裝備進(jìn)行管理時(shí)往往只是憑經(jīng)驗(yàn)，用“土辦法”，對裝備的維護(hù)保養(yǎng)甚至僅停留在保持外觀整潔的低層面，使裝備無法充分發(fā)揮效能。隨著消防事業(yè)的不斷發(fā)展，裝備越來越先進(jìn)，維護(hù)保養(yǎng)的難度也就越來越大。消防裝備的種類、型式日益紛繁復(fù)雜，技術(shù)含量日益提升，而基層消防部門普遍缺少裝備專業(yè)人員，廠家的售后服務(wù)往往又跟不上，加上有的裝備說明書語言不詳甚至錯(cuò)誤百出，或者根本未提供說明書，致使裝備維護(hù)保養(yǎng)缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，維修更是難上加難。尤其是高科技裝備和進(jìn)口裝備，如舉液壓破拆鉗、無齒切割據(jù)、空氣填充泵等，其維修保養(yǎng)只能依賴于生產(chǎn)廠家或供貨商，裝備一旦出現(xiàn)故障，要么長距離送往中心城市的維修點(diǎn)修理，要么等待廠家上門，有時(shí)一拖就是數(shù)周甚至數(shù)月，嚴(yán)重影響了執(zhí)勤備戰(zhàn)。此外，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等原因，許多裝備的零部件不能使用市場上常見的標(biāo)準(zhǔn)件進(jìn)行更換，也加大了維修難度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)裝備管理的對策

（一）科學(xué)編制裝備規(guī)劃。

裝備管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，管理的對象是時(shí)間、資金、人力和物力。這一點(diǎn)與企業(yè)的成本管理有些相似，可以引用一些企業(yè)管理的理念來降低裝備管理綜合成本。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要提出消防裝備需求和確定裝備結(jié)構(gòu)體系劃分，堅(jiān)持因地制宜，按照“效能最佳”原則論證確定配置計(jì)劃，確保裝備規(guī)劃始終以裝備“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”為目標(biāo)。要有更新裝備的意識(shí)，制訂長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，下決心打破目前船艇、器材工具十幾年不變的陳舊狀況，努力完成消防裝備的更新?lián)Q代。

（二）制訂完善裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)實(shí)際情況因地制宜制訂完善裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，第一，應(yīng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性，超前適應(yīng)消防部門任務(wù)不斷擴(kuò)展的形勢，不能簡單地羅列市場上現(xiàn)有的裝備清單，而應(yīng)引導(dǎo)消防裝備技術(shù)不斷創(chuàng)新、進(jìn)步。第二，應(yīng)增強(qiáng)指導(dǎo)性，減少硬性規(guī)定。注重從裝備的種類、效能上對裝備配置進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，允許和鼓勵(lì)各地認(rèn)真研究當(dāng)?shù)叵辣Ｐl(wèi)形勢和特點(diǎn)，有針對性地配備適用消防裝備。第三，對裝備部門在采購裝備時(shí)給予建議，對消防裝備生產(chǎn)廠家在的裝備配備等方面予以規(guī)范。第四，應(yīng)按照“功能配套，性能匹配”的原則，要從轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)出發(fā)，從完成一定作戰(zhàn)任務(wù)的角度，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源整合，將類別、用途相同，但規(guī)格、性能不同的消防裝備配置成一個(gè)功能完好、結(jié)構(gòu)完整的整體，提高裝備使用效能。形成有效戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升消防裝備的戰(zhàn)斗力。

消防裝備的配備與應(yīng)用是我們克敵制勝的法寶，是我們戰(zhàn)勝一切災(zāi)害事故的“利劍”。消防的發(fā)展只有在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時(shí)加大人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場中立于不敗之地。性能先進(jìn)的裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。因此，要結(jié)合現(xiàn)有裝備的特點(diǎn)，將技術(shù)培訓(xùn)與崗位練兵有機(jī)地結(jié)合起來，不同的崗位采取不同的手段和措施，突出“練為戰(zhàn)”的目標(biāo)。選擇那些樂于奉獻(xiàn)、安心本職的消防戰(zhàn)斗員作為骨干培養(yǎng)，引導(dǎo)他們培養(yǎng)自學(xué)的積極性、主動(dòng)性和學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平，并保證每個(gè)單位擁有較穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍；其次采取走出去請進(jìn)來的辦法，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，利用消防與社會(huì)面接觸較廣的優(yōu)勢，充分利用社會(huì)技術(shù)資源，采取現(xiàn)場輔導(dǎo)和參加地方同類技術(shù)培訓(xùn)班等形式，提高裝備骨干人員的管裝用裝水平。要組織裝備管理人員參加消防部隊(duì)和地方的各級各類培訓(xùn)，提高裝備維修專業(yè)水平；此外，要定期做好裝備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保各類裝備始終處于完好狀態(tài)，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的最大效能。

（四）進(jìn)一步規(guī)范裝備管理。

通過規(guī)范化建設(shè)，提高裝備管理的效能和質(zhì)量。要全面抓好裝備管理制度建設(shè)，盡快建立起器材裝備基本情況與配置情況的數(shù)據(jù)庫。首先要健全原始文件檔案，即在購進(jìn)裝備器材時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)交接手續(xù)，做到文件資料齊全、備品附件與清單相符，裝備型號、裝備時(shí)間、啟用時(shí)間，技術(shù)性能、工作情況、維護(hù)情況和移交情況要認(rèn)真登記，建立完整的原始檔案。應(yīng)用相關(guān)軟件把裝備的信息內(nèi)容進(jìn)行備案，并按使用年限、保養(yǎng)情況、返修期限、更換組件、標(biāo)定調(diào)整等情況制作電子標(biāo)簽，從整體上掌握裝備器材基本情況，進(jìn)行一體化管理。其次是建立健全裝備采購、裝備使用、裝備維修、裝備報(bào)廢、裝備革新等一系列制度，做到裝備建設(shè)有章可循、按章管理；要充分利用信息化技術(shù)，創(chuàng)新裝備管理的手段，通過應(yīng)用消防裝備管理信息軟件、建立裝備電子檔案、開發(fā)網(wǎng)上裝備技術(shù)查詢系統(tǒng)等方式，增強(qiáng)裝備管理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（五）抓好裝備維護(hù)保養(yǎng)工作。

充分利用廠商的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)條件進(jìn)行裝備的全方位保障，可以節(jié)省大量人力和物力，并能提高效率。要建立可靠的保障體系，擴(kuò)大廠商售后服務(wù)人員的修護(hù)職責(zé)范圍 將售后維修服務(wù)列入裝備采購合同內(nèi)容并細(xì)化條款，使出現(xiàn)問題的裝備退換、索賠和售后維修有法律保障。特別是對技術(shù)含量高、價(jià)格昂貴的裝備，務(wù)必將廠家提供定期巡回檢查維修服務(wù)作為采購的先決條件；要加快建立完善消防裝備維修保障網(wǎng)絡(luò)體系，按照“建制保障與區(qū)域保障相結(jié)合，內(nèi)部保障與外部保障相結(jié)合”的思路，搭建覆蓋長江全線的裝備維修網(wǎng)絡(luò)。

總而言之，消防裝備建設(shè)管理工作任重而道遠(yuǎn)，其優(yōu)劣程度及發(fā)展方向?qū)⒊蔀橄啦块T完成滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的根本保證。消防裝備管理應(yīng)從現(xiàn)代企業(yè)管理中吸取有益成分，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立良好的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮裝備的最大作戰(zhàn)效能。