□ 江衍煊 張清河

港口國(guó)控制的主要目的是限制與排除低標(biāo)準(zhǔn)船舶，保證船舶安全航行和防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染，以及對(duì)船旗同海事主管當(dāng)局履約的監(jiān)督和補(bǔ)充。船舶消防與救生設(shè)備一貫是PSC檢查的重點(diǎn)。消防和救生設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是船舶安全航行最基本的要求，各區(qū)域港口國(guó)控制備忘錄的簽署國(guó)以及港口當(dāng)局根據(jù)國(guó)際海事組織決議案 A.787（19）22、A.882（21）23有關(guān)港口國(guó)管制第一章規(guī)定，為加強(qiáng)海上安全、保護(hù)海洋環(huán)境及改善船上生活與工作條件，并防止次標(biāo)準(zhǔn)船活動(dòng)，可采取滯留船舶，即要求該船舶在采取糾正該缺陷項(xiàng)目之前禁止其離港的強(qiáng)制性措施，直到檢察官在開(kāi)航以前登輪確認(rèn)缺陷已被完全消除，才解除滯留。巴黎備忘錄成員國(guó)PSC檢察官對(duì)應(yīng)急設(shè)備、船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備、船舶安全操作（包括應(yīng)急演習(xí)）、ISM規(guī)則和ILO公約執(zhí)行方面的檢查都非常嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)任何嚴(yán)重缺陷都會(huì)導(dǎo)致船舶的被滯留。

如表1所述2008 ～ 2010年CCS級(jí)船舶被滯留的缺陷中，以防火安全、救生設(shè)備、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)備、航行安全和載重線、及其設(shè)備和ILO方面的缺陷為最多。韓國(guó)PSCO也都非常重視船舶救生、消防、結(jié)構(gòu)、安全操作（包括應(yīng)急演習(xí)）和ISM方面的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)任何嚴(yán)重缺陷，船舶就會(huì)被滯留。因此必須對(duì)消防設(shè)備和救生設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)得當(dāng)，才能保證該船舶能夠在世界各個(gè)締約國(guó)中經(jīng)受所有PSC的檢查，免除被滯留的風(fēng)險(xiǎn)。

表1 2008 ～ 2010年CCS級(jí)滯留船舶滯留缺陷分布

一、消防設(shè)備

船在海上，火災(zāi)的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)比陸地大，由于船舶內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、通道狹窄、貨物密集、火災(zāi)發(fā)生后只能靠自救來(lái)?yè)錅缁馂?zāi)，回旋余地小，不方便大范圍操作，所以撲滅條件較陸地惡劣，同時(shí)火災(zāi)蔓延后，船員很難逃生，容易造成人員的傷亡。船舶的消防設(shè)備如探火系統(tǒng)、火警報(bào)警器，消防設(shè)備、固定滅火系統(tǒng)，通風(fēng)筒關(guān)閉裝置，防火擋板及速閉閥等設(shè)備因短缺或不符合要求以及嚴(yán)重?fù)p壞導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)其既定功能，很有可能會(huì)釀出事故，甚至導(dǎo)致船毀人亡。

（一）應(yīng)急消防泵

應(yīng)急消防泵是船舶滅火系統(tǒng)的重要組成部分，當(dāng)主消防泵因艙室失火而無(wú)法正常啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)急消防泵作為替代設(shè)施對(duì)全船水滅火起到?jīng)Q定性作用，應(yīng)急消防泵在船舶消防中占有重要地位，已經(jīng)成為各港口國(guó)檢查的重點(diǎn)。

1.規(guī)范要求

根據(jù)SOLAS公約的要求,船舶必須按照船長(zhǎng)的大小設(shè)置有一定能力的應(yīng)急消防泵，應(yīng)急消防泵設(shè)置在與機(jī)艙無(wú)關(guān)的水密艙內(nèi)，通常是自吸型。按法規(guī)要求，2 000總噸及以上的貨船，應(yīng)急消防泵的排量應(yīng)不少于消防泵總排量的40 %，且在任何情況下不得小于25 m3／h，且保持不小于0.25 MPa的壓力。大于500總噸但小于2 000總噸的貨船，排量至少為15 m3／h，且保持不小于0.25 MPa的壓力。柴油驅(qū)動(dòng)的應(yīng)急消防泵應(yīng)在溫度降至0 ℃時(shí)仍能人工啟動(dòng)，或者可采用主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的加熱裝置來(lái)保證啟動(dòng)，并能保證至少滿(mǎn)負(fù)荷連續(xù)工作3 h。

2.應(yīng)急消防泵的配置

應(yīng)急消防泵的布置應(yīng)能使操作人員迅速、便捷啟動(dòng)應(yīng)急消防泵。一般情況下，主消防泵設(shè)置于機(jī)艙，如果配備數(shù)量大于等于2臺(tái)，且一臺(tái)置于機(jī)艙之外時(shí)，當(dāng)機(jī)艙失火時(shí)，必須保證有獨(dú)立的應(yīng)急電源，如吸入管系與機(jī)艙相互獨(dú)立的話，可以不設(shè)應(yīng)急消防泵。

3.缺陷問(wèn)題

消防泵吸不上水既有可能是維護(hù)保養(yǎng)不到位，也有可能是操作不熟練。操作應(yīng)急消防泵之前的準(zhǔn)備不夠、不熟悉操作程序、錯(cuò)誤地操作，容易造成無(wú)法啟動(dòng)或啟動(dòng)后不能吸水的原因，有可能因真空泵銹蝕導(dǎo)致不活絡(luò)，也可能端部變形影響吸排效果；或者因?yàn)楣軆?nèi)銹蝕或異物進(jìn)入吸入口導(dǎo)致堵塞。消防泵問(wèn)題導(dǎo)致船舶被滯留的案例見(jiàn)表2。例如SH輪是巴拿馬型散貨船，1994年日本建造，在將近20年內(nèi)共有4次被查出包含救生和消防方面的問(wèn)題，在2010年被查出包含該問(wèn)題的多項(xiàng)缺陷導(dǎo)致了船舶滯留。2000年建造的L輪為中國(guó)籍船舶，在2010年2月由CCS檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)包括救生和消防方面總共達(dá)15項(xiàng)缺陷，2011年又被查出包含消防方面等總共15項(xiàng)缺陷，并在12月份檢驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的缺陷中仍包含了救生艇的缺陷。H輪建于1996年，該輪在2002年、2007年、2011年和2012年檢查中都發(fā)現(xiàn)包含了救生和消防的缺陷。S輪為2010年建造的新船，由于沒(méi)有按照要求對(duì)船舶進(jìn)行完全的保養(yǎng)和出版物的更新，該船于2011年9月被檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)包含消防設(shè)施在內(nèi)總共20項(xiàng)缺陷。

4.操作要求

在船舶上工作的高級(jí)船員都具有“高級(jí)消防”的培訓(xùn)證書(shū)，他們?cè)趯W(xué)校期間都已完全掌握了該設(shè)備的理論知識(shí)和操作步驟。比如操作時(shí)如果先開(kāi)海底閥后開(kāi)飲水閥，容易產(chǎn)生拖水導(dǎo)致引不上水，如不及時(shí)打開(kāi)透氣閥也無(wú)法引進(jìn)水。如果引滿(mǎn)水后不關(guān)透氣閥，啟動(dòng)后就會(huì)把引進(jìn)的水打出，在沒(méi)打開(kāi)海底閥時(shí)，吸入口不能將水吸上。合理的操作是先打開(kāi)透氣閥、引水閥進(jìn)行引水，發(fā)現(xiàn)透氣閥出水時(shí)，表示引水完成，這時(shí)需要關(guān)閉排氣閥同時(shí)打開(kāi)排出閥并啟動(dòng)泵。船舶應(yīng)急泵吸不上水的情況大都是維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致，比如氣缸啟動(dòng)閥銹死，異物進(jìn)入吸水管等原因。

表1 導(dǎo)致船舶滯留的消防相關(guān)問(wèn)題

5.維修保養(yǎng)

在消防安全方面，通風(fēng)筒／防火板、固定滅火裝置、主／應(yīng)急消防泵和消防關(guān)系等缺陷最容易作為滯留原因。應(yīng)急設(shè)施是船舶在緊急情況下能夠迅速排險(xiǎn)、保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，其中應(yīng)急消防泵至少每月必須試驗(yàn)一次，并到泵室底層實(shí)地檢查，以查出隱患并排除故障，以便發(fā)揮正常功能。應(yīng)急消防泵要求每周保養(yǎng)一次，要求專(zhuān)用燃油保證在最大負(fù)荷下運(yùn)行至少3 h，在機(jī)艙外儲(chǔ)備足夠燃料供泵繼續(xù)運(yùn)行15 h。要求泵浦在所需要的壓力下運(yùn)行20 min；應(yīng)急消防泵處所如與機(jī)艙直接相通，則要求隔熱并設(shè)有氣閘或遠(yuǎn)控水密門(mén)；配備足夠的消防栓和水帶接頭，開(kāi)關(guān)正常，每個(gè)水帶箱均配備扳手，水帶存放位置、數(shù)量符合防火控制圖的要求，水帶密封圈正常。消防水帶箱附近有足夠數(shù)量水槍?zhuān)▏婌F／水柱），消防總管在有壓力下每月檢查一次。

每季度檢查一次水滅火系統(tǒng)的各開(kāi)關(guān)、閥件并加油活絡(luò)，檢查水帶并重卷。檢查水滅火系統(tǒng)的噴水系統(tǒng)的給水泵在系統(tǒng)壓力下降時(shí)能自動(dòng)啟動(dòng)的功能，管系是否存在滲漏并檢查噴嘴。每年檢查一次消防泵、應(yīng)急消防泵馬達(dá)的風(fēng)葉、連接軸；檢查緊固接線柱、接線盒，檢查應(yīng)急消防泵的電磁閥動(dòng)作時(shí)間，檢查活絡(luò)限位開(kāi)關(guān)。全面檢查水消防系統(tǒng)各部件的性能，并進(jìn)行完整的效用試驗(yàn)和水壓試驗(yàn)。

（二）CO2滅火系統(tǒng)

按照國(guó)家規(guī)定載重量在500 t以上的船舶必須安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)，它是船舶最常用的滅火系統(tǒng)，其他如干粉滅火器或者鹵化烴滅火器的適用容易受到限制。二氧化碳滅火性能高，對(duì)大氣臭氧層沒(méi)有破壞性，絕緣效果好，滅火時(shí)不污染貨物、艙室，是比較理想的船用滅火設(shè)備。船用固定式CO2滅火系統(tǒng)檢修內(nèi)容通常包括：氣瓶稱(chēng)重及檢驗(yàn)、管路泵壓試驗(yàn)、管路密閉性試驗(yàn)、管路暢通試驗(yàn)、氣缸及施放閥的動(dòng)作試驗(yàn)、壓力表年檢矯正，效能試驗(yàn)等。

（三）應(yīng)急電源

正常情況下都是由船舶的主電源對(duì)全船進(jìn)行供電，一旦主電源發(fā)生故障，必須由應(yīng)急電源向重要場(chǎng)所的照明燈、航行燈、信號(hào)燈、無(wú)線電通信設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)、操舵裝置等應(yīng)急設(shè)備短時(shí)間進(jìn)行供電（客船36 h，貨船18 h），以便在緊急情況下保證船岸通信和船員的安全撤離。船員上船首先根據(jù)專(zhuān)業(yè)判斷是否配備獨(dú)立的應(yīng)急電源，了解應(yīng)急電源是否為應(yīng)急發(fā)電機(jī)，查看容量是否滿(mǎn)足要求，并檢查是否配備了臨時(shí)應(yīng)急電源（蓄電池組）。檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)的位置并檢查布局是否合理，應(yīng)急配電板上是否有反向供電的短路保護(hù)，以及是否設(shè)有自動(dòng)切斷非應(yīng)急電路的功能，保險(xiǎn)絲是否完好、應(yīng)急發(fā)電機(jī)及其原動(dòng)機(jī)和相關(guān)附屬設(shè)備的外觀是否清楚整潔，以及檢查原動(dòng)機(jī)是否有專(zhuān)用燃油柜，容量是否滿(mǎn)足要求，燃油柜的油位是否到達(dá)液位表的2／3～3／4處。船舶應(yīng)急發(fā)電機(jī)故障，容易導(dǎo)致其他重要的航行設(shè)備無(wú)法正常工作，表3描述了2011年因該類(lèi)缺陷導(dǎo)致被港口國(guó)滯留的船舶。2008年建造的CUPRUS籍M輪于2008年曾發(fā)現(xiàn)救生圈不符合要求，2011年的檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急發(fā)電機(jī)與應(yīng)變部署表不符合要求而導(dǎo)致船舶被滯留。1999年建造的新加坡籍C輪于2011年檢查出包含應(yīng)急發(fā)電機(jī)在內(nèi)的6項(xiàng)缺陷，導(dǎo)致了船舶的滯留。船舶應(yīng)急發(fā)電機(jī)作為船上的應(yīng)急電源是船舶開(kāi)航必不可少的設(shè)備，所有部件及其附件的缺陷都應(yīng)該在開(kāi)航前糾正，附屬系統(tǒng)的缺陷可要求在適當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)糾正。

表3 導(dǎo)致船舶滯留的應(yīng)急發(fā)電機(jī)問(wèn)題

二、救生設(shè)備

船舶必須按救生設(shè)備規(guī)范的要求配置各種救生設(shè)備，目的就是為了保證船員和旅客的安全，萬(wàn)一船舶遇難棄船時(shí)，船上所有乘員都能利用這些救生設(shè)備等待救援。救生設(shè)備在有效期內(nèi)應(yīng)能防腐、耐腐蝕，并涂成橙色。當(dāng)船舶發(fā)生海難事故必須選擇棄船求生時(shí)，救生設(shè)備是否處于良好技術(shù)狀態(tài)，以及船員能否正確、熟練地使用救生設(shè)備，將直接影響到能否有效地保護(hù)海員的生命安全。一切救生設(shè)備在船舶離港前及航行中均應(yīng)處于立即可用狀態(tài)，在氣候正常的條件下，客船上的救生艇筏及浮具能在30 min內(nèi)全部降落水面，除客船外的其他船舶不超過(guò)10 min。

救生設(shè)備缺陷導(dǎo)致船舶滯留的比重高，主要原因是管理不到位導(dǎo)致缺乏有效維護(hù)保養(yǎng)，船員未能熟練掌握救生設(shè)備的使用方法，因此，救生設(shè)備已經(jīng)被作為船舶安全檢查中必查項(xiàng)目之一。關(guān)于救生設(shè)備測(cè)試的A.689第17款，以及海安會(huì)MSC.81（70）第70屆會(huì)議，采納了關(guān)于測(cè)試救生設(shè)備的修正案。涉及救生設(shè)備的缺陷，主要是救生艇及屬具、救生艇筏降落和登乘裝置、救助艇、救生圈、救生設(shè)備操作準(zhǔn)備、維護(hù)和檢查、救生設(shè)備降落釋放裝及船上訓(xùn)練和授課方面的缺陷。

（一）救生艇

救生艇外觀要求整潔干凈，反光帶張貼正確，船名、定員、尺寸、船籍港、呼號(hào)清晰；艇架無(wú)銹蝕，滑車(chē)活絡(luò)，剎車(chē)正常并有明顯的顏色區(qū)分作為警示。救生艇存放位置附近應(yīng)有IMO標(biāo)志、放艇操作說(shuō)明、鋼絲換新時(shí)間，并處于應(yīng)急照明之下。防碰墊完好，救生抓繩、手握膠木完好，螺旋槳不得涂漆。首纜與大船連接，限位裝置完好。封閉式救生艇安全帶以及附屬設(shè)備要求完好；艇底塞要求完好，槳、篙配備齊全；淡水、食品配備足量，且在有效期內(nèi)；急救藥箱要求在有效期內(nèi)；磁羅經(jīng)要求無(wú)氣泡，誤差??；需要有備用首纜，備用首纜不能用著尾纜使用；救生艇用作救助艇應(yīng)配備額外一根長(zhǎng)度大于50 m的浮索用作拖帶纜；艇內(nèi)應(yīng)配齊滅火器、救生信號(hào)，艇內(nèi)應(yīng)有船員名單（船長(zhǎng)簽名蓋章）；應(yīng)配備救生艇左右舷均可使用的小登乘梯；手搖泵工作正常，橡膠管無(wú)老化裂縫；排煙管無(wú)漏煙，隔熱裹層無(wú)脫落；艇內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備操作處應(yīng)涂紅標(biāo)志，并做相應(yīng)警示標(biāo)志。封閉式救生艇如配備了空氣供給系統(tǒng)的，應(yīng)注意檢查壓力是否足夠，管路有無(wú)漏氣。開(kāi)敞式救生艇應(yīng)有吊艇架橫張索，在橫張索上應(yīng)至少有2根長(zhǎng)度足夠的救生索，其末端應(yīng)固定在鋼絲上。封閉式救生艇玻璃清晰、水密，示位燈、探海燈工作正常。表4描述的是救生艇或內(nèi)部設(shè)備的維修保養(yǎng)沒(méi)達(dá)到要求所導(dǎo)致部分船舶滯留現(xiàn)象。

（二）救生筏

除了需按全體乘員人數(shù)配備齊救生艇外，還需按全體乘員人數(shù)的25 %～50 %配備救生筏，用于緊急情況下脫離危險(xiǎn)區(qū)域或從遇難船舶緊急撤離，船舶失事時(shí)能供遇難人員乘用，救生筏的額定乘員為6～25人。救生筏因其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、保養(yǎng)方便、使用方便可靠而成為船舶救生設(shè)備中的必備品。氣脹式救生筏由橡膠錦綸布制成，可折合貯存，重量輕，占位小，用時(shí)拋入水中能迅速自動(dòng)充氣成形。筏體上應(yīng)有國(guó)籍、船名、船籍港、檢驗(yàn)日期、下次檢驗(yàn)日期、定員、最大存放高度、型號(hào)等，救生筏登乘梯應(yīng)注意檢查保養(yǎng)，配備扶手繩。

表4 導(dǎo)致船舶滯留的救生艇相關(guān)問(wèn)題

每年需對(duì)救生筏進(jìn)行年檢，包括靜水壓力釋放器檢驗(yàn)及易斷繩的更換，存放位置有IMO標(biāo)志，操作說(shuō)明處于應(yīng)急照明之下；艇架無(wú)銹蝕；首纜與靜水壓力釋放器連接正確，靜水壓力釋放器不可涂漆。救生筏應(yīng)放在救生甲板筏架上，大型的救生筏平放在船舶最高層甲板上。

（三）救生圈

救生圈就是為了救助落水人員，并供其攀扶救助的設(shè)備，外表為橙黃色，四周裝有救生扶手索，反光帶狀況良好，具有抗腐蝕性能，能經(jīng)受海水、陽(yáng)光、石油產(chǎn)品和霉菌等的侵襲，救生圈體印有清晰的船名、船籍港，附近有IMO標(biāo)志。MOB救生圈的重量應(yīng)大于4 kg；帶燈救生圈數(shù)超過(guò)一半，并均等分布在左右兩舷；帶索救生圈至少2個(gè)，分布于兩舷。引水梯附近的救生圈最好配備干電池自亮燈浮，方便PSC檢查。帶索救生圈的繩索一頭與救生圈相連，繩索長(zhǎng)度取其存放處到最輕載重線高度的2倍或30 m較大者。

三、滯留分析

船舶滯留的最主要原因集中在船員管理，部分船員存在僥幸心理導(dǎo)致對(duì)船舶維護(hù)保養(yǎng)不到位，也有可能是不滿(mǎn)足最低配員要求以及人證不符，其次消防設(shè)備、載重線、結(jié)構(gòu)、救生和機(jī)器設(shè)備未得到合理保養(yǎng)，此外，船舶安全和船舶保安缺陷導(dǎo)致船舶滯留占了很大比例。除了以上問(wèn)題之外，羅經(jīng)、海圖、航行燈之類(lèi)與航行緊密相關(guān)方面的缺陷也容易導(dǎo)致船舶滯留，另外，防污染設(shè)備例如15 PPM報(bào)警裝置、濾油設(shè)備和非法排放的檢查一直都是PSC檢查的重點(diǎn)。

四、結(jié)論

一旦船舶被滯留的信息錄入地區(qū)性備忘錄組織的信息系統(tǒng)，那就意味著該輪從今以后就進(jìn)入PSC“黑名單”，以后就有可能會(huì)遭到其他港PSC連續(xù)的嚴(yán)格檢查，可能導(dǎo)致船舶滯留以及強(qiáng)制就地修理，使船東、貨主的船期遭受影響而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，與之相關(guān)聯(lián)的船級(jí)社需要背負(fù)相應(yīng)的檢驗(yàn)責(zé)任。

由于各國(guó)PSC對(duì)船舶檢查的要求越來(lái)越細(xì)致嚴(yán)格，船舶滯留缺陷數(shù)量明顯上升，為了減少船舶被滯留，首先要規(guī)范船舶的管理，認(rèn)真做好船舶的自查自糾措施，按照體系文件的規(guī)定，每位船員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)船員管理和船舶設(shè)備的維修保養(yǎng)、定期測(cè)試，著重加強(qiáng)對(duì)航行、救生、消防、防污染等設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。