關(guān)于提高公路養(yǎng)護管理有效措施的探討

潘德超

【摘 要】公路的養(yǎng)護涉及投資、經(jīng)營、路況評估、養(yǎng)護對策、機械化作業(yè)、安全管理諸多方面，需要根據(jù)輕重緩急，有重點地分批研究，并在使用過程中，使之逐步完善，形成具有中國特色的、比較完整的技術(shù)標準與技術(shù)規(guī)程，以適應(yīng)交通現(xiàn)代化的需要。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗主要對公路養(yǎng)護管理進行了探討分析，可供同行參考。

【關(guān)鍵詞】公路；養(yǎng)護管理；有效措施

公路里程的日益增加加快了經(jīng)濟的發(fā)展速度，但是公路里程的不斷增加及其科技含量的提高也給公路的養(yǎng)護工作提出了越來越多的新問題。在公路使用壽命期限內(nèi)，隨著年限的增加，公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴重。為了在有限的養(yǎng)護資金下更好地完成公路的養(yǎng)護工作，提高公路使用周期內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量，為司乘人員提供一個安全、舒適、快捷的行車環(huán)境，如何提高我國公路養(yǎng)護管理工作的整體水平是一個值得深入研究的課題。

1.公路養(yǎng)護管理的重要性

加強公路養(yǎng)護管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強養(yǎng)護管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。同時，加強公路養(yǎng)護管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理，通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。

2.提高公路養(yǎng)護管理有效措施

2.1堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則

所謂“預(yù)防性”養(yǎng)護，就是在路面未發(fā)生損壞前采取預(yù)防性養(yǎng)護措施。實踐證明“公路質(zhì)量高，早期養(yǎng)護沒必要”這種重建輕養(yǎng)的認識是膚淺的，公路早期不但需要養(yǎng)護，而且早期養(yǎng)護意義重大。公路通車初期的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)是建立道路數(shù)據(jù)庫的初始數(shù)據(jù)，所以初期的數(shù)據(jù)測定是無可取代的。通過早期養(yǎng)護可以及時完善由設(shè)計不足造成的道路排水，防護工程設(shè)施的先天不足，改善道路技術(shù)狀況。早期養(yǎng)護可預(yù)防和治理早期病害，可延長道路與設(shè)施使用壽命，延緩大修周期，降低養(yǎng)護成本，為做到“預(yù)防養(yǎng)護”打好基礎(chǔ)，最終達到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、少支出、效果好。把病害處理在萌芽狀態(tài)，以較少的投入獲得最大的效益。

2.2樹立全面養(yǎng)護的觀念，做到科學(xué)規(guī)范

（1）路面養(yǎng)護是公路養(yǎng)護的中心環(huán)節(jié)，是質(zhì)量考核的首要對象，加強路面養(yǎng)護無可厚非。但我們必須認識到，公路組成的復(fù)雜性決定了其養(yǎng)護的全面性，公路是由路基、路面、橋涵以及各種沿線設(shè)施共同組成的結(jié)構(gòu)物，其直接暴露在自然環(huán)境中，受到來自各方面的影響，其發(fā)生的每一種病害原因大都不是單一的，都有一定的關(guān)聯(lián)性，因此，必須加強全面養(yǎng)護，做到主次兼顧，面面俱到。

（2）按照現(xiàn)代管理學(xué)的理論，我們還應(yīng)把全面養(yǎng)護的觀點延伸至設(shè)計、招投標、施工以及竣工驗收的整個生產(chǎn)過程，做到全員管理，全面參與，全面掌握，全面分析，全面處理。徹底改變過去那種“養(yǎng)完就走，不管后果”的現(xiàn)象。

2.3加大治超力度，減少重車破壞

隨著改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路交通運輸步向重型化、集裝箱化、列車化方向發(fā)展。特別是一些運輸部門一味追求經(jīng)濟利益，使得車輛超載超限現(xiàn)象日益嚴重，雖經(jīng)國家有關(guān)部門大力治理，但情況依然不容樂觀。而重車對公路的破壞是不言而喻的，它不僅會造成路面的車轍、擁包、斷裂等嚴重病害，甚至有可能發(fā)生一次性結(jié)構(gòu)破壞的災(zāi)難性后果。近些年發(fā)生的塌橋塌路事件基本都和超載有一定的聯(lián)系。對此，一方面我們應(yīng)通過行政和經(jīng)濟等手段繼續(xù)加大治超力度，規(guī)范運輸市場另一方面必須有所作為，加強重交通公路路基路面結(jié)構(gòu)研究，提高公路承載能力，減少重車破壞發(fā)生。

2.4加強科學(xué)化管理

積極推行公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護資金的合理使用和養(yǎng)護決策的科學(xué)化，提高養(yǎng)護水平。公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)是通過應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、社會和政治等各種因素，協(xié)調(diào)優(yōu)化各項養(yǎng)護管理活動，使公路養(yǎng)護管理過程實現(xiàn)系統(tǒng)化。

2.5以人為本，促進公路服務(wù)人性化

（1）要加快實施好安保工作。通過積極向當?shù)卣畢R報，爭取財政拿出一點資金或出臺相關(guān)的政策等辦法籌措充足資金，結(jié)合公路建設(shè)、危橋改造等項目來改善公路線形，消除安全隱患。

（2）要緊繃安全管理這根弦。突出抓好道路養(yǎng)護、施工現(xiàn)場及機械操作等重點位置的安全管理工作，落實好安全生產(chǎn)管理制度和預(yù)防措施。

（3）完善路況服務(wù)系統(tǒng)，向社會提供及時、準確的路況信息。

（4）加大公路綠化投入，實現(xiàn)國省干線綠化、美化。組建公路特殊情況處置分隊，雨天加強上路巡查，確保全天候道路安全暢通。

（5）完善交通標志、標線，在國省干線主要交叉路口，設(shè)立大型指路標志。通鄉(xiāng)、通村公路與國省道交叉路口按規(guī)范設(shè)立警示樁。

（6）加強環(huán)境保護，公路沿線設(shè)施要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（7）重視職工的政治思想教育并科學(xué)制訂教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的長短期計劃，加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，盡快解決公路養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員和管理人員缺乏的現(xiàn)實問題。

（8）將先進的文化理念引入公路養(yǎng)護中，繼續(xù)鞏固良好的路況，努力將公路建成集運輸線、風(fēng)景線、旅游線于一體的精品。

2.6做好公路綠化養(yǎng)護管理

（1）為加強公路綠化管理，提高管養(yǎng)公路的綠化標準，美化公路環(huán)境，制定本辦法。

（2）公路綠化管理包括公路用地內(nèi)新植（補植）綠化工程及植物防護工程的管理，路樹的采伐及公路沿線喬、灌、花、草的日常管理。綠化管理應(yīng)大力推廣現(xiàn)代化管理手段和先進的栽植、養(yǎng)護技術(shù)。

（3）綠化設(shè)計應(yīng)根據(jù)“因地制宜、因路制宜，適地適樹”的原則，在對綠化現(xiàn)狀和自然情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路環(huán)境進行總體設(shè)計，在可綠化路段以綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)土路肩、邊坡、分隔帶及公路用地范圍內(nèi)的一切綠化的空地，使公路綠化與自然景觀相協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟、美觀、長久的目的。

（4）公路綠化的模式應(yīng)與自然環(huán)境緊密結(jié)合，做到喬灌結(jié)合、花草結(jié)合，錯落有致、層次分明，人工造景與自然景觀相結(jié)合。

（5）綠化施工由路線管養(yǎng)單位負責，養(yǎng)護監(jiān)理應(yīng)對施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)督。

（6）公路綠化要堅持“栽、管、護”相結(jié)合，要求種植成活率98%以上，保存率達95%以上。綠化植物種植后，應(yīng)加強綠化的日常護管，按規(guī)定做好公路用地范圍內(nèi)喬、灌、花、草的淋水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲害、缺株補植及路樹涂白劑等工作。

3.結(jié)語

我國公路養(yǎng)護仍面臨很多問題，與發(fā)達國家相比存在不少差距，我國公路養(yǎng)護應(yīng)當以主動養(yǎng)護、動態(tài)養(yǎng)護為發(fā)展目標，需要大力加強科學(xué)研究，根據(jù)中國國情，選擇性、改造性地吸收、引進發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路發(fā)展的實際，進行新的創(chuàng)造，為我所用，才能促進我國公路的健康發(fā)展。